ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:13 ημέρες και 6 ώρες
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ-ΤΕΛΙΚΕΣ-ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ-ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 28 Μεταβατικές διατάξεις

1. Η πρώτη εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’, περί βαθμολογικής διάρθρωσης θέσεων και βαθμολογικής προαγωγής υπαλλήλων, εκκινεί μετά από την οριστικοποίηση των πρώτων εκθέσεων αξιολόγησης που διενεργούνται με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Δ’.

2. Η βαθμολογική κατάταξη γίνεται από τις μονάδες διοικητικού/προσωπικού των φορέων του άρθρου 3 με βάση τον συνολικό χρόνο υπηρεσίας που έχει αναγνωριστεί στον υπάλληλο σύμφωνα με το άρθρο 98 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26) ή το άρθρο 102 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α΄ 143), κατά περίπτωση, και τα τυπικά προσόντα που έχουν αναγνωριστεί για τη μισθολογική του εξέλιξη, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 4354/2015 (Α’ 176). Πλεονάζων χρόνος θεωρείται ότι διανύθηκε στον βαθμό κατάταξης. Για την κατάταξη δεν υπολογίζονται: α) ο χρόνος της αργίας εξαιτίας ποινικής δίωξης που κατέληξε σε οποιαδήποτε καταδίκη ή εξαιτίας πειθαρχικής δίωξης που κατέληξε σε πειθαρχική ποινή τουλάχιστον προστίμου αποδοχών τριών (3) μηνών, β) ο χρόνος της αδικαιολόγητης αποχής από τα καθήκοντα, γ) ο χρόνος της προσωρινής παύσης, δ) ο χρόνος της άδειας άνευ αποδοχών που δεν αποτελεί χρόνο πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, ε) ο χρόνος της αναστολής άσκησης καθηκόντων, εφόσον στη συνέχεια ο υπάλληλος τέθηκε σε αργία, στ) το χρονικό διάστημα κατά το οποίο στερήθηκε ο υπάλληλος το δικαίωμα για προαγωγή, ζ) το χρονικό διάστημα που ισούται προς το μισό του απαιτούμενου προς προαγωγή χρόνου, σε περίπτωση επιβολής της πειθαρχικής ποινής του υποβιβασμού.

3. Για την κατάταξη, σύμφωνα με την παρ. 2, στον συνολικό χρόνο πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας δεν υπολογίζεται το μισό του πέραν της δεκαετίας χρόνου, που διανύθηκε με τυπικό προσόν κατώτερης κατηγορίας.

4. Για την κατάταξη των παρ. 1, 2 και 3 εκδίδονται διαπιστωτικές πράξεις, που δεν δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

5. Η βαθμολογική προαγωγή κατά την πρώτη εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’ της παρούσας Ενότητας γίνεται με απόφαση του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου. Ο υπάλληλος προάγεται στον αμέσως επόμενο βαθμό, εφόσον πληροί σωρευτικά τα εξής κριτήρια: α) Έχει συμπληρώσει τον απαιτούμενο χρόνο υπηρεσίας στον βαθμό που κατέχει, σύμφωνα με το άρθρο 82 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., όπως αυτό αντικαθίσταται με το άρθρο 5. β) Διαθέτει επαρκή στοιχεία καθεμίας από τις εννέα (9) δεξιότητες του ενιαίου πλαισίου δεξιοτήτων για το τελευταίο έτος αναφοράς του κατεχόμενου βαθμού του σε αξιολόγηση που διενεργήθηκε στο πλαίσιο του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων του ν. 4940/2022 (Α΄ 112) και βασίζεται στους Δείκτες Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας (Career Development Indicators – CDIs) της περ. 12 του άρθρου 6 του ανωτέρω νόμου. γ) Κατά τα προηγούμενα έτη αναφοράς του κατεχόμενου βαθμού: γα) δεν συνέτρεξε στο πρόσωπό του, ως αξιολογούμενου, η περίπτωση της παρ. 2 του άρθρου 12 ή της παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 4940/2022 ή γβ) η επιμέρους βαθμολογία του στο έντυπο επίτευξης στόχων ή στο έντυπο αποτύπωσης δεξιοτήτων προϊσταμένου υπερβαίνει το δύο (2) με ανώτατο το πέντε (5).

6. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι διατάξεις του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.

7. Διαδικασίες επιλογής προϊσταμένων βάσει προκηρύξεων οι οποίες εκδόθηκαν προ της έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου και εκκρεμεί η ολοκλήρωσή τους, δεν θίγονται, εφόσον η διαδικασία επιλογής και η τοποθέτηση των επιλεγέντων προϊσταμένων υλοποιούνται εντός αποκλειστικής προθεσμίας έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.

8. Θέσεις προϊσταμένων όλων των επιπέδων των οποίων η θητεία έχει ολοκληρωθεί ή ολοκληρώνεται εντός του έτους 2026, προκηρύσσονται και οι διαδικασίες επιλογής διενεργούνται σύμφωνα με την παρούσα Ενότητα.

9. Για την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων της παρούσας Ενότητας, η θητεία των προϊσταμένων που επελέγησαν σύμφωνα με το προϋφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, λήγει με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών. Προϊστάμενοι των οποίων η θητεία έχει λήξει, εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους έως την τοποθέτηση του νέου επιλεγέντος προϊσταμένου.

10. Κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων, η οποία διενεργείται πριν από τη θέση σε εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’, επιλέγονται: α) ως προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης υπάλληλοι των κατηγοριών Πανεπιστημιακής (ΠΕ) ή Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (TE), κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και επιπλέον αα) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Τμήματος για τρία (3) τουλάχιστον έτη ή αβ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Διεύθυνσης για δύο (2) τουλάχιστον έτη ή αγ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης για ένα (1) τουλάχιστον έτος. β) Ως προϊστάμενοι Διεύθυνσης ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου επιπέδου οργανικών μονάδων επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή TE, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: βα) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και έχουν δέκα (10) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας ή ββ) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, έχουν τρία (3) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για τρία (3) τουλάχιστον έτη. γ) Ως προϊστάμενοι Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή TE ή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ), κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: γα) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και έχουν τρία (3) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας ή γβ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για τρία (3) τουλάχιστον έτη.

11. Κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων της παρούσας Ενότητας, για τη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., όπως προστίθεται με το άρθρο 9 του παρόντος, τη μοριοδότηση του άρθρου 85, όπως αυτό αντικαθίσταται με το άρθρο 12 του παρόντος, τη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης του άρθρου 86Δ, όπως προστίθεται με το άρθρο 17 του παρόντος και τη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος του άρθρου 86Ε, όπως προστίθεται με το άρθρο 18 του παρόντος ισχύουν τα εξής: α) Η γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β διενεργείται κατόπιν πρόσκλησης του Α.Σ.Ε.Π. που εκδίδεται εντός του έτους 2027. β) Στην εξέταση της περ. α) δύνανται να συμμετέχουν όσοι ενδιαφέρονται να επιλεγούν σε θέσεις προϊσταμένων επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης ή Τμήματος που κατά τον χρόνο δημοσίευσης της πρόσκλησης στην παραπάνω γραπτή εξέταση, ανήκουν οργανικά στους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας Ενότητας, έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας, τα οποία, κατά τη δημοσίευση της πρόσκλησης πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό τους και πληρούν τις προϋποθέσεις ένταξης στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α. γ) Η διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης του άρθρου 86Δ ακολουθείται και κατά την πρώτη εφαρμογή, με εξαίρεση τη μοριοδότηση των υποψηφίων και τους συντελεστές με τους οποίους πραγματοποιείται αυτή, που διαμορφώνονται ως ακολούθως: γα) η μοριοδότηση των τυπικών-εκπαιδευτικών προσόντων του Πίνακα Α’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα δέκα (0,10), γβ) αθροιστική μοριοδότηση της εργασιακής εμπειρίας του Πίνακα Β’ και της άσκησης καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ΄ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα πέντε (0,35), γγ) η βαθμολογία στη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β. πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα (0,30), γδ) η βαθμολογία στην ειδική δοκιμασία της παρ. 3 του άρθρου 86Δ, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα είκοσι πέντε (0,25). Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από την εργασιακή εμπειρία του Πίνακα Β΄ και από την άσκηση καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ΄ δεν μπορεί να υπερβαίνει τα χίλια (1.000) μόρια αθροιστικά. δ) Η διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος του άρθρου 86Ε ακολουθείται και κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος με εξαίρεση τη μοριοδότηση των υποψηφίων και τους συντελεστές με τους οποίους πραγματοποιείται, που διαμορφώνονται ως ακολούθως: δα) η μοριοδότηση των τυπικών-εκπαιδευτικών προσόντων του Πίνακα Α’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα δεκαπέντε (0,15), δβ) αθροιστική μοριοδότηση της εργασιακής εμπειρίας του Πίνακα Β’ και της άσκησης καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα πέντε (0,35), δγ) η βαθμολογία στη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα πενήντα (0,50), Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από την εργασιακή εμπειρία του Πίνακα Β΄ και από την άσκηση καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ’ δεν μπορεί να υπερβαίνει τα χίλια (1.000) μόρια αθροιστικά. ε) Γραμματέας και νόμιμος αναπληρωτής αυτού στα Συμβούλια του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., δύνανται να οριστούν υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ με βαθμό τουλάχιστον Β’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού του φορέα για τις θέσεις του οποίου διενεργείται η διαδικασία επιλογής ή του εποπτεύοντος Υπουργείου αυτού, με ευθύνη του οικείου Υπηρεσιακού Γραμματέα. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, μετά από σύμφωνη γνώμη του Προέδρου του Α.Σ.Ε.Π., η γραμματειακή υποστήριξη της λειτουργίας των Συμβουλίων των παρ. 1 και 2 του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. μπορεί να ανατίθεται στο Α.Σ.Ε.Π. στ) Κατά τα λοιπά, ισχύουν οι διατάξεις του Κεφαλαίου Γ’.

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Π********* Π********* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Η μεταβατική ρύθμιση του άρθρου 28 να επανεξεταστεί καθώς προβλέπει αυστηρότερη προϋπόθεση από τον γενικό κανόνα του νέου συστήματος, απαιτώντας έξι (6) έτη υπηρεσίας στην αντίστοιχη εκπαιδευτική κατηγορία. Αυτό είναι άδικο ειδικά για κάποιους που πριν είχαν και πτυχίο ΤΕΙ και έκαναν μετάταξη σε ανώτερο κλάδο.
Φωτεινή Βήττου για το Ινστιτούτο Έρευνας Ρυθμιστικών Πολιτικών (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Άρθρα 28 και 29: Μεταβατικές διατάξεις

Παρατηρήσεις

Οι μεταβατικές διατάξεις εισάγουν, για την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων διαφορετικά κριτήρια από αυτά που θα ισχύσουν μόνιμα, χωρίς καμμία τεκμηρίωση ή λογική πίσω από την επιλογή αυτή. Η διαφοροποίηση αυτή δεν συνοδεύεται από καμμία αντικειμενική τεκμηρίωση της ανάγκης της, πέρα από τη γενική επίκληση μεταβατικής περιόδου. Στην απουσία τέτοιας τεκμηρίωσης, δημιουργείται σοβαρή ανησυχία ότι η πρώτη εφαρμογή του συστήματος λειτουργεί, στην πράξη, ως αυτοτελής, προνομιακή οδός κατάληψης θέσεων ευθύνης πριν από την πλήρη εφαρμογή του μόνιμου συστήματος, ευνοώντας συστηματικά όσους ήδη υπηρετούν ή έχουν υπηρετήσει πρόσφατα σε θέσεις ευθύνης, ανεξαρτήτως της απόδοσής τους σε αυτές. Ο συνδυασμός αυτός με το γεγονός ότι η θητεία των ήδη επιλεγέντων προϊσταμένων λήγει με απλή υπουργική απόφαση, χωρίς κριτήρια, ενισχύει περαιτέρω την εικόνα ενός μεταβατικού καθεστώτος σχεδιασμένου να διευκολύνει, όχι να ελέγξει, τις υφιστάμενες τοποθετήσεις.
Η απαίτηση των έξι ετών υπηρεσίας για την πρώτη γραπτή εξέταση διαφοροποιείται από τις πάγιες προϋποθέσεις του συστήματος χωρίς να αιτιολογείται η επιλογή του συγκεκριμένου ορίου. Ιδίως επειδή η ρύθμιση αφορά την πρώτη εφαρμογή, πρέπει να τεκμηριωθεί γιατί απαιτούνται ακριβώς έξι έτη και ποια διοικητική ανάγκη εξυπηρετεί η διαφοροποίηση.
Γιατί η πρώτη εφαρμογή χρειάζεται διαφορετική μοριοδότηση από αυτή που θα ισχύσει κανονικά; Η διαφοροποίηση αυτή δεν αιτιολογείται και δημιουργεί εύλογο ερώτημα ως προς το ποιο αποτέλεσμα επιδιώκει. Οι μεταβατικοί συντελεστές πρέπει να τεκμηριώνονται ειδικά, γιατί από αυτούς θα κριθεί ποιοι θα αποκτήσουν πλεονέκτημα στην πρώτη κανονική εφαρμογή.
Δεν είναι, εξάλλου, σαφές πώς νοείται η χρήση, στη μεταβατική περίοδο, εργαλείων (Ενιαίο Πλαίσιο Δεξιοτήτων, Δείκτες Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας) τα οποία, όπως προαναφέρθηκε, δεν έχουν ακόμη οριστεί κατά τον χρόνο ψήφισης του νόμου.
Η πρώτη εφαρμογή του Κεφαλαίου Β΄(βαθμολογική διάρθρωση) εξαρτάται από την οριστικοποίηση των πρώτων εκθέσεων αξιολόγησης βάσει του νέου Κεφαλαίου Δ΄, χρονική προϋπόθεση που, με βάση την εμπειρία καθυστερήσεων στην οριστικοποίηση εκθέσεων αξιολόγησης τα τελευταία έτη, ενδέχεται να μεταθέσει ουσιωδώς στο μέλλον την πραγματική έναρξη ισχύος του νέου βαθμολογίου, χωρίς αυτό να αποτυπώνεται με σαφήνεια στο κείμενο.
Τέλος, η κατάργηση των αντίστοιχων διατάξεων του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων τοποθετείται στην 1η Μαρτίου 2029, χρονικό σημείο ουσιωδώς μεταγενέστερο από την έναρξη ισχύος του υπόλοιπου νόμου, χωρίς αιτιολόγηση της καθυστέρησης αυτής, σε έναν τομέα (OTA) όπου το φαινόμενο της παρατεταμένης αναπλήρωσης θέσεων ευθύνης χωρίς κανονική διαδικασία επιλογής είναι ήδη ιδιαίτερα έντονο και δημιουργεί διαρκώς στρεβλώσεις.


Προτάσεις
Να τεκμηριωθεί ρητά, στην Αιτιολογική Έκθεση, η αντικειμενική ανάγκη διαφοροποίησης των κριτηρίων πρώτης εφαρμογής από το μόνιμο σύστημα, ή, ελλείψει τέτοιας τεκμηρίωσης, να εναρμονιστούν τα κριτήρια πρώτης εφαρμογής με το μόνιμο σύστημα, έστω με μεταβατική περίοδο εφαρμογής σε στάδια.
Να αποκλειστεί ρητά η δυνατότητα η μεταβατική ρύθμιση να λειτουργήσει ως αυτοτελής, προνομιακή οδός κατάληψης θέσεων ευθύνης πριν από την πλήρη εφαρμογή του νέου συστήματος, μέσω πρόβλεψης ανώτατου αριθμού ή ποσοστού θέσεων που μπορούν να πληρωθούν με τη μεταβατική διαδικασία.
Να προσδιοριστεί ρεαλιστικό, δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα για την οριστικοποίηση των πρώτων εκθέσεων αξιολόγησης, ώστε η έναρξη ισχύος του Κεφαλαίου Β΄ να μην εξαρτάται από απροσδιόριστο χρονικό σημείο στο μέλλον.
Να τεκμηριωθεί ή να συντομευθεί η προθεσμία κατάργησης των αντίστοιχων διατάξεων του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων, ώστε να μην δημιουργείται πολυετής ανομοιομορφία καθεστώτος μεταξύ κεντρικής διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης.
Η μεταβατική περίοδος να περιοριστεί απολύτως στον χρόνο που απαιτείται για την εγκατάσταση των νέων διαδικασιών. Κάθε μεταβατική προνομιακή ρύθμιση να αιτιολογείται ειδικά.
Να απαγορευθεί η δημιουργία νέας μοριοδοτούμενης εμπειρίας μέσω προσωρινών ή αναπληρωματικών τοποθετήσεων που γίνονται αποκλειστικά για την κάλυψη του μεταβατικού κενού.
Φ* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Χρειάζονται μεταβατικές διατάξεις ΚΑΙ για το βαθμολόγιο ΚΑΙ για τις επιλογές προϊσταμένων, διότι οι υπάλληλοι με πολλά χρόνια υπηρεσίας είχαν ήδη αναπτύξει δικαιολογημένη εμπιστοσύνη για την βαθμολογική/μισθολογική , όταν συνδεθεί, και υπηρεσιακή τους εξέλιξη, η οποία τώρα αντρέπεται άρδην, επηρεάζοντας τόσο την επαγγελματική πορεία τους όοσ και την οικογενειακή τους ζωή . Το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας έφερε ανάλογες αλλαγές στους αξιωματικούς ανάλογα με τα χρόνια υπηρεσίας των στρατιωτικών, ώστε να μην διαταραχθεί ο υπηρεσιακός , και όχι μόνο, βίος τους, και μάλιστα έθεσε και την ισχύ του νόμου μετά το 2037! (βλ. ΄άρθρα 11 και 17 του νόμου 5265/2026). Για τον Δημόσιο τομέα επιβάλλεται επίσης να ληφθούν να γίνουν ανάλογες προβλέψεις. Μεταβατικές διατάξεις για τους υπαλλήλους που έχουν πολλά χρόνια υπηρεσίας (άνω των 20) χρειάζονται επίσης να τεθούν , διότι α) υποκρύπτεται (τουλάχιστον έμμεση) ηλικιακή διάκριση στην βαθμολογική κατάταξη των, αφού εξομοιώνονται όλοι , ως προς την εμπειρία , με υπαλλήλους 20 ετών, ανεξάρτητα από τα χρόνια υπηρεσίας τους), και β)αφού στις μοριοδοτήσεις των προσόντων, η εμπειρία (που θέλει να αξιοποιήσει το νομοσχέδιο , όπως λέει,αντιφάσκοντας στην πράξη) άνω των 20ετών μοριοδοτείται με μικρότερο ποσοστό από ότι τα χρόνια κάτω της 20τιας, όταν μάλιστα το ποσοστό μοριοδότησης των αποφοίτων της ΕΣΔΔΑ είναι υπερβολικά υψηλό : Πρέπει λοιπόν , επιπλέον των ανωτέρω που στερούνται ουσιαστικής αιτιολόγησης ικανής να δικαιολογήσει τα δυσμενή αυτά μέτρα, να αιτιολογηθεί επίσης στην ΑΣΥΡ γιατί θεωρείται ότι ένας υπάλληλος που αποφοιτά από τη Σχολή και έχει υπηρετήσει ελάχιστα χρόνια στο δημόσιο, αξίζει να μοριοδοτηθεί περισσότερο από έναν υπάλληλο πχ. 35 ετών, που έχει εργαστεί σε διάφορες οργανικές θέσεις, και, εκ των πραγμάτων, είναι πιθανό να έχει εφαρμόσει στην πράξη τις γνώσεις που ο νέος υπάλληλος μόλις απέκτησε από την ΕΣΔΔΑ . Και επίσης γιατί ο απόφοιτος της ΕΣΔΔΑ, μπορεί να αποδώσει ή να διοικήσει καλύτερα από έναν υπάλληλο με μεγάλη προϋπηρεσία , ο οποίος για παράδειγμα είναι απόφοιτος της Νομικής Αθηνών και έχει μεταπτυχιακά στη Δημόσια Διοίκηση. Και ακόμα γιατί μοριοδοτείται η άσκηση καθηκόντων ευθύνης κατά το παρελθόν , θέτοντας έτσι σε προνομιακή θέση όσους τοποθετήθηκαν χωρίς τις προβλεπόμενες τακτικές διαδικασίες κατά το παρελθόν , όταν μάλιστα, η μεταρρύθμιση του βαθμολογίου και του τρόπου επιλογής που επιχειρείται τώρα, στηρίζει την αναγκαιότητά της ακριβώς στην αποτυχία των προηγούμενων συστημάτων , η εφαρμογή των οποίων είχε αναταθεί ακριβώς σε εκείνους τους προϊσταμένους(!). Από τη μια δηλαδή τους θεωρείται αποτυχημένους , και αλλάζετε τα συστήματα, και από την άλλη τους μοριοδοτείτε(!). Δεν είναι αρκετό ότι τόσα χρόνια λάμβαναν το επίδομα των θέσεων ευθύνης για τις υπηρεσίες που προσέφεραν , πρέπει να τους μοριοδοτείτε κιόλας, ενώ παραδέχεστε από την άλλη ότι απέτυχαν ; Και αφού τους μοριοδοτείτε δεν είναι πιθανό ότι οι ίδιοι αναποτελεσματικοί υπάλληλοι θα ξαναγίνουν προϊστάμενοι; Πώς δικαιολογείται επομένως η αναγκαιότητα των ρυθμώσεων αφού όπως προκύπτει τα μέτρα που φέρνετε δεν εγγυώνται την βελτίωση της κατάστασης ; Χρειάζεται λοιπόν, πειστική αιτιολόγηση στην ΑΣΥΡ. Όλα αυτά τα λογικά ζητήματα , όπως και άλλα που έχουν καταγραφεί στη διαβούλευση (πχ το κόστος της νέας διαδικασίας επιλογής κλπ ), θα αντιμετωπίζονταν αν οι ρυθμίσεις είχαν τεθεί με ΠΔ και είχαν ελεγχθεί από το ΣτΕ, το οποίο, μάλλον, θα είχε τις αντιρρήσεις του . Αντιθέτως, τώρα μετατίθεται το βάρος της απόδειξης της αντισυνταγματικότητας τους στον κάθε υπάλληλο που θα πρέπει να κινηθεί δικαστικά .Τέτοιες πρακτικές, όμως, δεν συνιστούν καλή νομοθέτηση , ούτε χρηστή διοίκηση, επιβαρύνουν άσκοπα τα δικαστήρια (εις βάρος της προσπάθειας που γίνεται εκεί για την επιτάχυνση των διαδικασιών) και έρχονται σε αντίθεση με τον σκοπό του νσχ περί κινητοποίησης των υπαλλήλων του. Αντιθέτως μάλιστα απογοητεύουν τους υπαλλήλους, και αυτό θα κάμψει την αποτελεσματικότητά τους , και αποδυναμώνουν ακόμα περισσότερο την εμπιστοσύνη των πολιτών στο κράτος . Ως πολίτης , και ως δημόσιος υπάλληλος που σέβομαι το δημόσιο , τόσο γιατί αυτό με συντήρησε τόσα χρόνια αλλά και για άλλους ουσιαστικούς λόγους, σας καλώ να λάβετε σοβαρά υπόψιν τα σχόλια της διαβούλευσης και, αν δεν έχετε τεκμηριωμένες απαντήσεις για όσα καταγράφηκαν , να επανεξετάσετε την αναγκαιότητα αυτού του νομοσχεδίου . Καλό θα ήταν δε, εφόσον ειλικρινά θέλετε να αφήσετε έργο (και σας το εύχομαι γιατί πιστεύω ότι είστε ικανοί), να διακινήσετε πρώτα ένα ανώνυμο ερωτηματολόγιο στις υπηρεσίες του δημοσίου για να διαπιστώσετε ποια είναι τα πραγματικά προβλήματα στο δημόσιο και ποιοι ευθύνονται για αυτά. Πιστεύω ότι θα εκπλαγείτε.
Υ******** Ο** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Άρση του αποκλεισμού υπαλλήλων που έχουν μεταταχθεί ή καταταχθεί σε ανώτερη
κατηγορία

Η πρόβλεψη της παρ. 11β, σύμφωνα με την οποία τα έξι (6) έτη πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό, δημιουργεί αδικαιολόγητο αποκλεισμό έμπειρων και καταρτισμένων υπαλλήλων από την πρώτη γραπτή εξέταση.Με τη συγκεκριμένη διατύπωση αποκλείονται υπάλληλοι οι οποίοι διαθέτουν πολυετή πραγματική δημόσια υπηρεσία, αυξημένα τυπικά προσόντα, υψηλό βαθμό και πολλά έτη πραγματικής άσκησης καθηκόντων προϊσταμένου, μόνο επειδή μετατάχθηκαν ή κατατάχθηκαν πρόσφατα σε ανώτερη κατηγορία εκπαίδευσης.
Η κατηγορία στην οποία διανύθηκε η δημόσια υπηρεσία δεν αναιρεί τη διοικητική εμπειρία, τη γνώση του αντικειμένου και την εμπειρία άσκησης καθηκόντων ευθύνης που αποκτήθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη.
Αντιθέτως, η υπηρεσιακή και εκπαιδευτική εξέλιξη των υπαλλήλων πρέπει να αξιολογείται θετικά και όχι να οδηγεί στον αποκλεισμό τους από τη διαδικασία. Ιδίως η πραγματική άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου αποδεικνύει ότι ο υπάλληλος έχει ήδη αναλάβει διοικητικές ευθύνες, έχει διαχειριστεί προσωπικό και υπηρεσιακές διαδικασίες και διαθέτει εμπειρία συναφή με
τις θέσεις για τις οποίες θεσπίζεται το νέο σύστημα επιλογής.
Επιπλέον, η μεταβατική αυτή απαίτηση δεν εναρμονίζεται με το προτεινόμενο άρθρο 84Α, το οποίο για την πάγια ένταξη στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων απαιτεί τρία (3) έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, χωρίς να θέτει ως όρο να έχουν διανυθεί στην ίδια κατηγορία εκπαίδευσης.
Παράλληλα, η παρ. 10 του ίδιου άρθρου 28 αναγνωρίζει την άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ως ουσιαστική προϋπόθεση για την επιλογή σε θέση Διεύθυνσης. Είναι συνεπώς αντιφατικό να αναγνωρίζεται η διοικητική αυτή εμπειρία για την κατάληψη της θέσης, αλλά να μην αρκεί για τη συμμετοχή στην πρώτη γραπτή εξέταση.

Πρόταση τροποποίησης.

Προτείνεται, συνεπώς, η παρ. 11β να τροποποιηθεί ως εξής:
«Στην εξέταση της περ. α) δύνανται να συμμετέχουν όσοι έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής
πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, ανεξαρτήτως της κατηγορίας εκπαίδευσης στην οποία αυτή
διανύθηκε, ή έχουν ασκήσει καθήκοντα προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για τρία (3) τουλάχιστον έτη και πληρούν τις λοιπές προϋποθέσεις ένταξης στο Μητρώο Υποψηφίων
Προϊσταμένων του άρθρου 84Α.»

Προτείνεται δηλαδή να διαγραφεί η φράση:
«τα οποία, κατά τη δημοσίευση της πρόσκλησης, πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη
κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό τους».
Εναλλακτικά, πρέπει να προβλεφθεί ρητά ότι για τη συμπλήρωση της εξαετίας προσμετράται ο συνολικός αναγνωρισμένος χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, ανεξαρτήτως της κατηγορίας στην οποία διανύθηκε, καθώς και η αποδεδειγμένη πραγματική άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου.
Η προτεινόμενη τροποποίηση είναι αναγκαία για την ίση μεταχείριση των υπαλλήλων, τη διεύρυνση της δεξαμενής ικανών υποψηφίων και την ουσιαστική αξιοποίηση της διοικητικής εμπειρίας και της υπηρεσιακής εξέλιξης. Η γραπτή εξέταση και η προβλεπόμενη μοριοδότηση επαρκούν για την αντικειμενική αξιολόγηση των γνώσεων, των δεξιοτήτων και της καταλληλότητας κάθε υποψηφίου.
ΧΡΗΣΤΟΣ ΚΑΡΑΓΙΑΝΝΙΔΗΣ (ταυτοποιημένος χρήστης)
Η παρ. 10 του Άρθρου 28 (μεταβατικές διατάξεις πρώτης εφαρμογής) αναπαράγει την ίδια εξάρτηση από τις «οικείες οργανικές διατάξεις» που επισημαίνουμε στα Άρθρα 7, 12 και 18. Δεδομένου ότι η μεταβατική περίοδος θα καθορίσει την πρώτη γενιά προϊσταμένων υπό το νέο σύστημα, ζητούμε οι διορθώσεις που προτείνουμε για τα άρθρα αυτά να ενσωματωθούν ρητά και στην παρούσα μεταβατική ρύθμιση, ώστε να ισχύσουν ήδη από τον πρώτο Κύκλο Επιλογής προϊσταμένων.

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.