ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:13 ημέρες και 6 ώρες
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ-ΤΕΛΙΚΕΣ-ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ-ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 28 Μεταβατικές διατάξεις

1. Η πρώτη εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’, περί βαθμολογικής διάρθρωσης θέσεων και βαθμολογικής προαγωγής υπαλλήλων, εκκινεί μετά από την οριστικοποίηση των πρώτων εκθέσεων αξιολόγησης που διενεργούνται με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Δ’.

2. Η βαθμολογική κατάταξη γίνεται από τις μονάδες διοικητικού/προσωπικού των φορέων του άρθρου 3 με βάση τον συνολικό χρόνο υπηρεσίας που έχει αναγνωριστεί στον υπάλληλο σύμφωνα με το άρθρο 98 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26) ή το άρθρο 102 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α΄ 143), κατά περίπτωση, και τα τυπικά προσόντα που έχουν αναγνωριστεί για τη μισθολογική του εξέλιξη, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 4354/2015 (Α’ 176). Πλεονάζων χρόνος θεωρείται ότι διανύθηκε στον βαθμό κατάταξης. Για την κατάταξη δεν υπολογίζονται: α) ο χρόνος της αργίας εξαιτίας ποινικής δίωξης που κατέληξε σε οποιαδήποτε καταδίκη ή εξαιτίας πειθαρχικής δίωξης που κατέληξε σε πειθαρχική ποινή τουλάχιστον προστίμου αποδοχών τριών (3) μηνών, β) ο χρόνος της αδικαιολόγητης αποχής από τα καθήκοντα, γ) ο χρόνος της προσωρινής παύσης, δ) ο χρόνος της άδειας άνευ αποδοχών που δεν αποτελεί χρόνο πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, ε) ο χρόνος της αναστολής άσκησης καθηκόντων, εφόσον στη συνέχεια ο υπάλληλος τέθηκε σε αργία, στ) το χρονικό διάστημα κατά το οποίο στερήθηκε ο υπάλληλος το δικαίωμα για προαγωγή, ζ) το χρονικό διάστημα που ισούται προς το μισό του απαιτούμενου προς προαγωγή χρόνου, σε περίπτωση επιβολής της πειθαρχικής ποινής του υποβιβασμού.

3. Για την κατάταξη, σύμφωνα με την παρ. 2, στον συνολικό χρόνο πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας δεν υπολογίζεται το μισό του πέραν της δεκαετίας χρόνου, που διανύθηκε με τυπικό προσόν κατώτερης κατηγορίας.

4. Για την κατάταξη των παρ. 1, 2 και 3 εκδίδονται διαπιστωτικές πράξεις, που δεν δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

5. Η βαθμολογική προαγωγή κατά την πρώτη εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’ της παρούσας Ενότητας γίνεται με απόφαση του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου. Ο υπάλληλος προάγεται στον αμέσως επόμενο βαθμό, εφόσον πληροί σωρευτικά τα εξής κριτήρια: α) Έχει συμπληρώσει τον απαιτούμενο χρόνο υπηρεσίας στον βαθμό που κατέχει, σύμφωνα με το άρθρο 82 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., όπως αυτό αντικαθίσταται με το άρθρο 5. β) Διαθέτει επαρκή στοιχεία καθεμίας από τις εννέα (9) δεξιότητες του ενιαίου πλαισίου δεξιοτήτων για το τελευταίο έτος αναφοράς του κατεχόμενου βαθμού του σε αξιολόγηση που διενεργήθηκε στο πλαίσιο του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων του ν. 4940/2022 (Α΄ 112) και βασίζεται στους Δείκτες Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας (Career Development Indicators – CDIs) της περ. 12 του άρθρου 6 του ανωτέρω νόμου. γ) Κατά τα προηγούμενα έτη αναφοράς του κατεχόμενου βαθμού: γα) δεν συνέτρεξε στο πρόσωπό του, ως αξιολογούμενου, η περίπτωση της παρ. 2 του άρθρου 12 ή της παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 4940/2022 ή γβ) η επιμέρους βαθμολογία του στο έντυπο επίτευξης στόχων ή στο έντυπο αποτύπωσης δεξιοτήτων προϊσταμένου υπερβαίνει το δύο (2) με ανώτατο το πέντε (5).

6. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι διατάξεις του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.

7. Διαδικασίες επιλογής προϊσταμένων βάσει προκηρύξεων οι οποίες εκδόθηκαν προ της έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου και εκκρεμεί η ολοκλήρωσή τους, δεν θίγονται, εφόσον η διαδικασία επιλογής και η τοποθέτηση των επιλεγέντων προϊσταμένων υλοποιούνται εντός αποκλειστικής προθεσμίας έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.

8. Θέσεις προϊσταμένων όλων των επιπέδων των οποίων η θητεία έχει ολοκληρωθεί ή ολοκληρώνεται εντός του έτους 2026, προκηρύσσονται και οι διαδικασίες επιλογής διενεργούνται σύμφωνα με την παρούσα Ενότητα.

9. Για την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων της παρούσας Ενότητας, η θητεία των προϊσταμένων που επελέγησαν σύμφωνα με το προϋφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, λήγει με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών. Προϊστάμενοι των οποίων η θητεία έχει λήξει, εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους έως την τοποθέτηση του νέου επιλεγέντος προϊσταμένου.

10. Κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων, η οποία διενεργείται πριν από τη θέση σε εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’, επιλέγονται: α) ως προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης υπάλληλοι των κατηγοριών Πανεπιστημιακής (ΠΕ) ή Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (TE), κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και επιπλέον αα) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Τμήματος για τρία (3) τουλάχιστον έτη ή αβ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Διεύθυνσης για δύο (2) τουλάχιστον έτη ή αγ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης για ένα (1) τουλάχιστον έτος. β) Ως προϊστάμενοι Διεύθυνσης ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου επιπέδου οργανικών μονάδων επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή TE, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: βα) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και έχουν δέκα (10) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας ή ββ) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, έχουν τρία (3) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για τρία (3) τουλάχιστον έτη. γ) Ως προϊστάμενοι Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή TE ή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ), κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: γα) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και έχουν τρία (3) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας ή γβ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για τρία (3) τουλάχιστον έτη.

11. Κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων της παρούσας Ενότητας, για τη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., όπως προστίθεται με το άρθρο 9 του παρόντος, τη μοριοδότηση του άρθρου 85, όπως αυτό αντικαθίσταται με το άρθρο 12 του παρόντος, τη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης του άρθρου 86Δ, όπως προστίθεται με το άρθρο 17 του παρόντος και τη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος του άρθρου 86Ε, όπως προστίθεται με το άρθρο 18 του παρόντος ισχύουν τα εξής: α) Η γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β διενεργείται κατόπιν πρόσκλησης του Α.Σ.Ε.Π. που εκδίδεται εντός του έτους 2027. β) Στην εξέταση της περ. α) δύνανται να συμμετέχουν όσοι ενδιαφέρονται να επιλεγούν σε θέσεις προϊσταμένων επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης ή Τμήματος που κατά τον χρόνο δημοσίευσης της πρόσκλησης στην παραπάνω γραπτή εξέταση, ανήκουν οργανικά στους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας Ενότητας, έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας, τα οποία, κατά τη δημοσίευση της πρόσκλησης πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό τους και πληρούν τις προϋποθέσεις ένταξης στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α. γ) Η διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης του άρθρου 86Δ ακολουθείται και κατά την πρώτη εφαρμογή, με εξαίρεση τη μοριοδότηση των υποψηφίων και τους συντελεστές με τους οποίους πραγματοποιείται αυτή, που διαμορφώνονται ως ακολούθως: γα) η μοριοδότηση των τυπικών-εκπαιδευτικών προσόντων του Πίνακα Α’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα δέκα (0,10), γβ) αθροιστική μοριοδότηση της εργασιακής εμπειρίας του Πίνακα Β’ και της άσκησης καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ΄ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα πέντε (0,35), γγ) η βαθμολογία στη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β. πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα (0,30), γδ) η βαθμολογία στην ειδική δοκιμασία της παρ. 3 του άρθρου 86Δ, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα είκοσι πέντε (0,25). Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από την εργασιακή εμπειρία του Πίνακα Β΄ και από την άσκηση καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ΄ δεν μπορεί να υπερβαίνει τα χίλια (1.000) μόρια αθροιστικά. δ) Η διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος του άρθρου 86Ε ακολουθείται και κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος με εξαίρεση τη μοριοδότηση των υποψηφίων και τους συντελεστές με τους οποίους πραγματοποιείται, που διαμορφώνονται ως ακολούθως: δα) η μοριοδότηση των τυπικών-εκπαιδευτικών προσόντων του Πίνακα Α’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα δεκαπέντε (0,15), δβ) αθροιστική μοριοδότηση της εργασιακής εμπειρίας του Πίνακα Β’ και της άσκησης καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα πέντε (0,35), δγ) η βαθμολογία στη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα πενήντα (0,50), Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από την εργασιακή εμπειρία του Πίνακα Β΄ και από την άσκηση καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ’ δεν μπορεί να υπερβαίνει τα χίλια (1.000) μόρια αθροιστικά. ε) Γραμματέας και νόμιμος αναπληρωτής αυτού στα Συμβούλια του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., δύνανται να οριστούν υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ με βαθμό τουλάχιστον Β’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού του φορέα για τις θέσεις του οποίου διενεργείται η διαδικασία επιλογής ή του εποπτεύοντος Υπουργείου αυτού, με ευθύνη του οικείου Υπηρεσιακού Γραμματέα. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, μετά από σύμφωνη γνώμη του Προέδρου του Α.Σ.Ε.Π., η γραμματειακή υποστήριξη της λειτουργίας των Συμβουλίων των παρ. 1 και 2 του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. μπορεί να ανατίθεται στο Α.Σ.Ε.Π. στ) Κατά τα λοιπά, ισχύουν οι διατάξεις του Κεφαλαίου Γ’.

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Α******* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Στην παρ. 10 περ. γ΄ προβλέπεται ότι ως Προϊστάμενοι Τμήματος επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ ή ΔΕ, υπό την προϋπόθεση, μεταξύ άλλων, ότι κατέχουν τον βαθμό Α΄ και έχουν τρία (3) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας.

Η ρύθμιση χρήζει επανεξέτασης, διότι η κατοχή του βαθμού Α΄ δεν θα πρέπει να λειτουργεί ως απόλυτη προϋπόθεση κατά τρόπο που να αναιρεί στην πράξη την προβλεπόμενη δυνατότητα συμμετοχής των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ.

Σύμφωνα με το άρθρο 97 του ν. 3528/2007, μεταξύ υπαλλήλων διαφορετικών κατηγοριών καθορίζεται προβάδισμα κατηγορίας, ενώ μεταξύ υπαλλήλων της ίδιας κατηγορίας λαμβάνεται υπόψη ο ανώτερος βαθμός. Επομένως, η κατηγορία και ο βαθμός αποτελούν διακριτά κριτήρια και δεν είναι ορθό ένα ενιαίο βαθμολογικό προαπαιτούμενο να λειτουργεί κατά τρόπο που να παρακάμπτει το νομοθετικά κατοχυρωμένο προβάδισμα των κατηγοριών.

Το ζήτημα αυτό έχει αντιμετωπιστεί από το Συμβούλιο της Επικρατείας με τη ΣτΕ 2817/2017, καθώς και με τις συναφείς αποφάσεις ΣτΕ 2811/2017, 2812/2017, 2813/2017, 2816/2017 και 2818/2017, όπου γίνεται δεκτό ότι το προβάδισμα των κατηγοριών κατά την επιλογή προϊσταμένων δεν μπορεί να καταργείται αδιακρίτως, αλλά μόνο όταν αυτό δικαιολογείται από το αντικείμενο της συγκεκριμένης οργανικής μονάδας και την ειδικότητα του κλάδου.

Περαιτέρω, η απόλυτη απαίτηση κατοχής βαθμού Α΄ δημιουργεί ιδιαίτερο πρακτικό πρόβλημα κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος, ιδίως σε μικρούς οργανισμούς και φορείς με περιορισμένο αριθμό υπαλλήλων. Είναι πιθανό να μην υπάρχει επαρκής αριθμός υπαλλήλων βαθμού Α΄ για την κάλυψη των προβλεπόμενων θέσεων ευθύνης. Στην περίπτωση αυτή, ενώ η ίδια η διάταξη αναγνωρίζει ως υποψηφίους υπαλλήλους των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ, η προϋπόθεση του βαθμού Α΄ μπορεί να οδηγήσει σε αντικειμενική αδυναμία πλήρωσης των θέσεων Προϊσταμένων.

Για τον λόγο αυτό προτείνεται, ειδικά για την παρ. 10 περ. γ΄, η προσθήκη του βαθμού Β΄ στην περίπτωση γα), ώστε αυτή να διαμορφωθεί ως εξής:

«γα) κατέχουν τον βαθμό Α΄ ή Β΄ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και έχουν τρία (3) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας».

Η προσθήκη του βαθμού Β΄ θα αποτρέψει την αδυναμία στελέχωσης οργανικών μονάδων σε φορείς με μικρό αριθμό υπαλλήλων και θα διασφαλίσει ότι η ρητή πρόβλεψη των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ δεν θα καταστεί στην πράξη ανενεργή λόγω της αποκλειστικής απαίτησης κατοχής του βαθμού Α΄.

Παράλληλα, θα πρέπει να διασφαλιστεί ρητά ότι το προβάδισμα της κατηγορίας δεν παρακάμπτεται μέσω της θέσπισης του βαθμού ως απόλυτου φίλτρου, σύμφωνα με το άρθρο 97 του ν. 3528/2007 και τη σχετική νομολογία του ΣτΕ.

Η προτεινόμενη τροποποίηση είναι αναγκαία ώστε η πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής να είναι λειτουργική, εφαρμόσιμη και σύμφωνη με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο περί προβαδίσματος των κατηγοριών.
Σπαταλά Σοφία (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Η μεταβατική διάταξη που απαιτεί οι υπάλληλοι να εχουν τουλάχιστον 6 έτη συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας, τα οποία, κατά τη δημοσίευση της πρόσκλησης πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό τους, τιμωρεί τους υπαλλήλους που κατά τη διάρκεια της σταδιοδρομίας τους έκαναν προσπάθεια, μελέτησαν, πήραν πτυχία ανώτερης κατηγορίας από αυτή στην οποία διοριστηκαν και μεταταχθηκαν σε κλάδο ανώτερης κατηγορίας. Αν δεν έχει παρέλθει εξαετία από την απόκτηση του πτυχίου τους , ο νόμος τους αρνείται ακόμα και την προσπάθεια να διαγωνιστούν για μια θέση προϊστάμενου. Ειδικότερα μπορεί και κάποιος υπάλληλος που είχε πτυχίο ΤΕΙ να πήρε αργότερα και ένα πτυχίο ΑΕΙ, δηλαδή δύο πτυχία Τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, και να εξαιρεθεί από τη διαγωνιστικη διαδικασία επειδή δεν έχει περάσει εξαετία από το δεύτερο ανώτερο τίτλο σπουδών . Θα πρέπει να δοθεί η ευκαιρία στους υπαλλήλους με πολυετή εμπειρία , που με δική τους προσπάθεια έλαβαν πτυχίο ανώτερης εκπαίδευσης και εντάχθηκαν στον κλάδο ΠΕ ή ΤΕ, να συμμετέχουν στον γραπτό διαγωνισμό χωρίς τη δέσμευση της εξαετίας, καθώς δεν υπάρχει και καμία εμπεριστατωμενη αιτιολόγηση για να εφαρμοστεί κάτι τέτοιο.
G****e (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Σχόλιο επί της μεταβατικής προϋπόθεσης της εξαετίας

Η απαίτηση κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος να έχουν διανυθεί έξι έτη πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης δημιουργεί σοβαρή ανισότητα για υπαλλήλους που, μετά από πολυετή υπηρεσία, απέκτησαν ανώτερο τίτλο σπουδών και μετατάχθηκαν πρόσφατα σε ανώτερη κατηγορία.

Ενδεικτικά, υπάλληλος με περίπου 30 έτη πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, ο οποίος υπηρέτησε επί σειρά ετών ως ΔΕ και στη συνέχεια απέκτησε πανεπιστημιακό τίτλο και μετατάχθηκε σε ΠΕ, μπορεί να αποκλειστεί από την πρώτη γραπτή εξέταση επειδή δεν συμπληρώνει εξαετία ως ΠΕ. Την ίδια στιγμή, υπάλληλος με μόλις έξι συνολικά έτη υπηρεσίας ως ΠΕ θα έχει δικαίωμα συμμετοχής.

Η ρύθμιση αυτή ουσιαστικά λειτουργεί εις βάρος της εκπαιδευτικής και υπηρεσιακής εξέλιξης των υπαλλήλων.

Προτείνεται, τουλάχιστον κατά την πρώτη εφαρμογή, να λαμβάνεται υπόψη η συνολική πραγματική δημόσια υπηρεσία ή να προβλεφθεί ειδική μεταβατική ρύθμιση για όσους έχουν μεταταχθεί σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία.

Έτσι θα υπηρετηθούν ουσιαστικότερα οι αρχές της αξιοκρατίας, της ισότητας και της αξιοποίησης της πολυετούς διοικητικής εμπειρίας.
Π******** Ξ**** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Θέμα: Σχόλια επί της ενότητας (Μεταβατικές Διατάξεις) – Άρση των αντιφάσεων σε βαθμούς και Μητρώο, του αποκλεισμού επιτυχόντων ΑΣΕΠ, της στρέβλωσης στη μοριοδότηση και της διαιώνισης του καθεστώτος των αναπληρώσεων.

Στις προτεινόμενες μεταβατικές διατάξεις παρατηρούνται οι εξής κατάφωρες αντίφασεις και ανισότητες εντός του ίδιου νομοσχεδίου:
1. Αντίφαση απαιτούμενου βαθμού και προϋποθέσεων ένταξης στο Μητρώο. Παρατηρείται πλήρης αναντιστοιχία και σύγχυση όσον αφορά τον βαθμό που πρέπει να κατέχει ένας υπάλληλος για να καταλάβει θέση ευθύνης, σε σχέση με τις πάγιες προϋποθέσεις ένταξης στο Μητρώο του ίδιου νομοσχεδίου. Ενώ η νέα κλίμακα βαθμολογικής εξέλιξης επιτρέπει τη γρήγορη ανέλιξη υπαλλήλων με αυξημένα προσόντα, η μεταβατική διάταξη εγκλωβίζει τους υπαλλήλους αυτούς, θέτοντας βαθμολογικά προσκόμματα που δεν συνάδουν με τη φιλοσοφία του Μητρώο.
2. Τίθεται ως απαράβατος όρος για τη συμμετοχή στην πρώτη γραπτή εξέταση η συμπλήρωση έξι (6) ετών συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας μετά τον διορισμό. Η πρόβλεψη αυτή, σε συνδυασμό με τα κριτήρια του άρθρου, εισάγει μια σειρά από σοβαρές στρεβλώσεις:
- Η μεταβατική διάταξη έρχεται σε πλήρη αντίθεση με το άρθρο του ίδιου νομοσχεδίου (αρθ. 8) που ρυθμίζει τις πάγιες προϋποθέσεις ένταξης στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων. Ενώ το κύριο σώμα του νομοσχεδίου αναγνωρίζει ότι η τριετής, σε συνδυασμό με άλλες προυποθέσεις, επαρκεί για την είσοδο στο Μητρώο, η μεταβατική διάταξη διπλασιάζει αυθαίρετα το όριο αυτό για την πρώτη –και κρισιμότερη– εξέταση.
- Ανατροπή της φιλοσοφίας μοριοδότησης και υποβάθμιση των προσόντων. Παρατηρείται σοβαρή αντίφαση στον τρόπο μοριοδότησης της μεταβατικής διάταξης σε σχέση με τους γενικούς συντελεστές του νομοσχεδίου. Ενώ το νομοσχέδιο εξαγγέλλει την έμφαση στα τυπικά προσόντα και τη γραπτή εξέταση, στην παράγραφο 11 προτάσσονται δυσανάλογα η εργασιακή εμπειρία και η εμπειρία σε θέση ευθύνης με τον υψηλό συντελεστή 0,35. Η επιλογή αυτή υποβαθμίζει πλήρως τα ακαδημαϊκά προσόντα και «φωτογραφίζει» όσους ήδη κατέχουν θέσεις ευθύνης, ακυρώνοντας τη δεσμευμένη αναλογία βαρύτητας του υπόλοιπου νομοσχεδίου.
3. Απαξίωση των επιτυχόντων σε γραπτούς διαγωνισμούς ΑΣΕΠ. Δεν υπάρχει καμία πρόνοια ή μέριμνα για την άμεση εισαγωγή στο Μητρώο των υπαλλήλων εκείνων που συμμετείχαν ήδη σε απαιτητικούς γραπτούς διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ, πέτυχαν και διορίστηκαν αξιοκρατικά. Οι υπάλληλοι αυτοί έχουν ήδη αποδείξει γραπτώς τις ικανότητές τους υπό την αιγίδα της Ανεξάρτητης Αρχής και είναι παράλογο να αποκλείονται οριζόντια με βάση ένα χρονικό κριτήριο.
4. Διαιώνιση του άδικου καθεστώτος των απευθείας αναθέσεων. Ο αποκλεισμός των νέων υπαλλήλων με αυξημένα προσόντα από την πρώτη εξέταση στερεί από τη Δημόσια Διοίκηση τη δυνατότητα να στελεχωθεί άμεσα με άτομα που κατέλαβαν τις θέσεις τους αξιοκρατικά. Το αποτέλεσμα θα είναι η αναγκαστική παράταση του άδικου, αδιαφανούς και μη σύννομου καθεστώτος τοποθέτησης προϊσταμένων μέσω «αναπλήρωσης» με απευθείας αποφάσεις Δημάρχων και οργάνων διοίκησης, ένα φαινόμενο που υποτίθεται ότι το παρόν νομοσχέδιο έρχεται να πατάξει.
Πρότασεις Τροποποίησης:
-Να εναρμονιστούν τα κριτήρια του απαιτούμενου βαθμού για θέση ευθύνης με τις πάγιες προϋποθέσεις ένταξης στο Μητρώο, ακολουθώντας πιστά τη νέα κλίμακα βαθμολογικής εξέλιξης.
- Να εναρμονιστούν τα κριτήρια της μεταβατικής διάταξης με τις πάγιες προϋποθέσεις ένταξης στο Μητρώο.
- Να διορθωθούν οι συντελεστές βαρύτητας (0,35) στην παράγραφο 11, ώστε η εργασιακή εμπειρία να μην εκμηδενίζει την αξία των τίτλων σπουδών.
- Ειδικά για την πρώτη εξέταση, να δοθεί το δικαίωμα συμμετοχής σε υπαλλήλους με αυξημένα τυπικά προσόντα ή σε διορισμένους μέσω γραπτού διαγωνισμού ΑΣΕΠ, ώστε οι θέσεις ευθύνης να καλυφθούν άμεσα με όρους απόλυτης αξιοκρατίας και διαφάνειας.

Η επικείμενη πρώτη γραπτή εξέταση αποτελεί μια ιστορική ευκαιρία για τη Δημόσια Διοίκηση. Έχει τη δύναμη να ξεκαθαρίσει οριστικά το τοπίο, θέτοντας ένα τέλος σε παθογένειες δεκαετιών. Εάν η διαδικασία αυτή σχεδιαστεί σωστά, χωρίς τεχνητούς αποκλεισμούς, θα αποτελέσει μια σπουδαία αρχή βασισμένη στη διαφάνεια και την πραγματική αριστεία. Μόνο μέσα από ένα δίκαιο και συμπεριληπτικό σύστημα θα διαμορφώσουμε μια σύγχρονη, αποτελεσματική Δημόσια Διοίκηση, η οποία θα λειτουργεί ως πρότυπο αξιοκρατίας για ολόκληρη την κοινωνία.

Υ.Γ. Ως επιτυχούσα γραπτού διαγωνισμού του ΑΣΕΠ, γνωρίζω από πρώτο χέρι πόσο επίπονη, απαιτητική και αδιάβλητη είναι μια τέτοια γραπτή διαδικασία. Ακριβώς επειδή το επίπεδο δυσκολίας είναι υψηλό, το Υπουργείο οφείλει να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για τη διασφάλιση της επιτυχίας του Μητρώου, διευρύνοντας τη βάση των υποψηφίων. Εάν διατηρηθούν οι τρέχοντες ασφυκτικοί περιορισμοί, η δεξαμενή των διαθέσιμων επιτυχόντων υπαλλήλων θα είναι ελλιπής. Το εγχείρημα ενδεχομένως να οδηγηθεί σε αποτυχία και νομοτελειακά θα καταλήξουμε στην αναγκαστική παράταση των απευθείας αναθέσεων και των αυθαίρετων «αναπληρώσεων» – ακριβώς επειδή δεν θα υπάρχουν στελέχη που να πληρούν τις σχεδιαζόμενες προϋποθέσεις. Ας μην ακυρώσουμε μια σωστή μεταρρύθμιση λόγω άστοχου σχεδιασμού των μεταβατικών της όρων.
Α******* Τ****** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Θέμα: Άρθρο 28, παρ. 11, περ. β΄ – Άρση αντισυνταγματικών περιορισμών στη γραπτή εξέταση ΑΣΕΠ (Αποκλεισμός Ιδιωτικής Εμπειρίας & Απαιτούμενη Κατηγορία Εκπαίδευσης).

Στην παρ. 11 (περ. β΄) του Άρθρου 28 ορίζεται ότι δικαίωμα συμμετοχής στη γραπτή εξέταση του ΑΣΕΠ έχουν όσοι υπάλληλοι διαθέτουν «έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας, τα οποία [...] πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό τους».
Οι περιορισμοί αυτοί εισάγουν διπλό αντισυνταγματικό αποκλεισμό και έρχονται σε ευθεία αντίθεση με τις θεμελιώδεις αρχές του Διοικητικού Δικαίου:

1. Αυθαίρετος Αποκλεισμός Αναγνωρισμένης Ιδιωτικής Εμπειρίας:
Η απαίτηση αποκλειστικά «δημόσιας» υπηρεσίας απαξιώνει τη νομίμως αναγνωρισμένη προϋπηρεσία στον ιδιωτικό τομέα (βάσει του ν. 4354/2015 και του άρθρου 98 του ν. 3528/2007). Σύμφωνα με την πάγια νομολογία του ΣτΕ (ΣτΕ Ολ. 192/2022, ΣτΕ Ολ. 1251-1254/2024), ρυθμίσεις που εισάγουν δυσμενείς διακρίσεις ή απαξιώνουν τη συναφή εργασιακή εμπειρία χωρίς ειδικό και τεκμηριωμένο λόγο δημοσίου συμφέροντος, προσβάλλουν τις συνταγματικές αρχές της ισότητας (άρθρο 4 παρ. 1) και της αξιοκρατίας (άρθρο 103).

2. Αντιφατική και Δυσανάλογη Απαίτηση Διανυθέντος Χρόνου «στην ίδια Κατηγορία Εκπαίδευσης»:
Ο αποκλεισμός του χρόνου υπηρεσίας που διανύθηκε σε κατώτερη κατηγορία εκπαίδευσης (π.χ. ΔΕ πριν τη μετάταξη σε ΠΕ/ΤΕ) συνιστά ευθεία νομική αντίφαση. Ο ίδιος ο Υπαλληλικός Κώδικας (άρθρο 98 ν. 3528/2007) αλλά και το παρόν νομοσχέδιο (Άρθρο 28, παρ. 3) αναγνωρίζουν ρητά και υπολογίζουν τον πέραν της δεκαετίας χρόνο που διανύθηκε σε κατώτερη κατηγορία (κατά το ήμισυ) για τη βαθμολογική και μισθολογική εξέλιξη του υπαλλήλου.
Όταν η Διοίκηση αναγνωρίζει θεσμικά ότι ο χρόνος αυτός προσφέρει διοικητική εμπειρία και αυξάνει τη βαθμολογική ωριμότητα, συνιστά παραβίαση της Αρχής της Αναλογικότητας (άρθρο 25 παρ. 1 Σ) και της χρηστής διοίκησης το να τίθεται «οριζόντιος κόφτης» που ακυρώνει παντελώς την εμπειρία αυτή ως προς το δικαίωμα απλής συμμετοχής σε μια γραπτή εξέταση δεξιοτήτων.

ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ:
Στο Άρθρο 28, παρ. 11, περ. β΄, να διαγραφούν οι περιοριστικοί όροι και η φράση:
«[...] έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας, τα οποία, κατά τη δημοσίευση της πρόσκλησης πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό τους [...]»

να αντικατασταθεί από το δίκαιο και αναλογικό:
«[...] έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής αναγνωρισμένης προϋπηρεσίας/υπηρεσίας, υπολογιζομένου και του χρόνου που έχει αναγνωριστεί βαθμολογικά ή μισθολογικά σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις [...]»

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.