ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:13 ημέρες και 3 ώρες
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ-ΤΕΛΙΚΕΣ-ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ-ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 28 Μεταβατικές διατάξεις

1. Η πρώτη εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’, περί βαθμολογικής διάρθρωσης θέσεων και βαθμολογικής προαγωγής υπαλλήλων, εκκινεί μετά από την οριστικοποίηση των πρώτων εκθέσεων αξιολόγησης που διενεργούνται με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Δ’.

2. Η βαθμολογική κατάταξη γίνεται από τις μονάδες διοικητικού/προσωπικού των φορέων του άρθρου 3 με βάση τον συνολικό χρόνο υπηρεσίας που έχει αναγνωριστεί στον υπάλληλο σύμφωνα με το άρθρο 98 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26) ή το άρθρο 102 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α΄ 143), κατά περίπτωση, και τα τυπικά προσόντα που έχουν αναγνωριστεί για τη μισθολογική του εξέλιξη, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 4354/2015 (Α’ 176). Πλεονάζων χρόνος θεωρείται ότι διανύθηκε στον βαθμό κατάταξης. Για την κατάταξη δεν υπολογίζονται: α) ο χρόνος της αργίας εξαιτίας ποινικής δίωξης που κατέληξε σε οποιαδήποτε καταδίκη ή εξαιτίας πειθαρχικής δίωξης που κατέληξε σε πειθαρχική ποινή τουλάχιστον προστίμου αποδοχών τριών (3) μηνών, β) ο χρόνος της αδικαιολόγητης αποχής από τα καθήκοντα, γ) ο χρόνος της προσωρινής παύσης, δ) ο χρόνος της άδειας άνευ αποδοχών που δεν αποτελεί χρόνο πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, ε) ο χρόνος της αναστολής άσκησης καθηκόντων, εφόσον στη συνέχεια ο υπάλληλος τέθηκε σε αργία, στ) το χρονικό διάστημα κατά το οποίο στερήθηκε ο υπάλληλος το δικαίωμα για προαγωγή, ζ) το χρονικό διάστημα που ισούται προς το μισό του απαιτούμενου προς προαγωγή χρόνου, σε περίπτωση επιβολής της πειθαρχικής ποινής του υποβιβασμού.

3. Για την κατάταξη, σύμφωνα με την παρ. 2, στον συνολικό χρόνο πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας δεν υπολογίζεται το μισό του πέραν της δεκαετίας χρόνου, που διανύθηκε με τυπικό προσόν κατώτερης κατηγορίας.

4. Για την κατάταξη των παρ. 1, 2 και 3 εκδίδονται διαπιστωτικές πράξεις, που δεν δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

5. Η βαθμολογική προαγωγή κατά την πρώτη εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’ της παρούσας Ενότητας γίνεται με απόφαση του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου. Ο υπάλληλος προάγεται στον αμέσως επόμενο βαθμό, εφόσον πληροί σωρευτικά τα εξής κριτήρια: α) Έχει συμπληρώσει τον απαιτούμενο χρόνο υπηρεσίας στον βαθμό που κατέχει, σύμφωνα με το άρθρο 82 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., όπως αυτό αντικαθίσταται με το άρθρο 5. β) Διαθέτει επαρκή στοιχεία καθεμίας από τις εννέα (9) δεξιότητες του ενιαίου πλαισίου δεξιοτήτων για το τελευταίο έτος αναφοράς του κατεχόμενου βαθμού του σε αξιολόγηση που διενεργήθηκε στο πλαίσιο του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων του ν. 4940/2022 (Α΄ 112) και βασίζεται στους Δείκτες Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας (Career Development Indicators – CDIs) της περ. 12 του άρθρου 6 του ανωτέρω νόμου. γ) Κατά τα προηγούμενα έτη αναφοράς του κατεχόμενου βαθμού: γα) δεν συνέτρεξε στο πρόσωπό του, ως αξιολογούμενου, η περίπτωση της παρ. 2 του άρθρου 12 ή της παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 4940/2022 ή γβ) η επιμέρους βαθμολογία του στο έντυπο επίτευξης στόχων ή στο έντυπο αποτύπωσης δεξιοτήτων προϊσταμένου υπερβαίνει το δύο (2) με ανώτατο το πέντε (5).

6. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι διατάξεις του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.

7. Διαδικασίες επιλογής προϊσταμένων βάσει προκηρύξεων οι οποίες εκδόθηκαν προ της έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου και εκκρεμεί η ολοκλήρωσή τους, δεν θίγονται, εφόσον η διαδικασία επιλογής και η τοποθέτηση των επιλεγέντων προϊσταμένων υλοποιούνται εντός αποκλειστικής προθεσμίας έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.

8. Θέσεις προϊσταμένων όλων των επιπέδων των οποίων η θητεία έχει ολοκληρωθεί ή ολοκληρώνεται εντός του έτους 2026, προκηρύσσονται και οι διαδικασίες επιλογής διενεργούνται σύμφωνα με την παρούσα Ενότητα.

9. Για την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων της παρούσας Ενότητας, η θητεία των προϊσταμένων που επελέγησαν σύμφωνα με το προϋφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, λήγει με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών. Προϊστάμενοι των οποίων η θητεία έχει λήξει, εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους έως την τοποθέτηση του νέου επιλεγέντος προϊσταμένου.

10. Κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων, η οποία διενεργείται πριν από τη θέση σε εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’, επιλέγονται: α) ως προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης υπάλληλοι των κατηγοριών Πανεπιστημιακής (ΠΕ) ή Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (TE), κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και επιπλέον αα) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Τμήματος για τρία (3) τουλάχιστον έτη ή αβ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Διεύθυνσης για δύο (2) τουλάχιστον έτη ή αγ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης για ένα (1) τουλάχιστον έτος. β) Ως προϊστάμενοι Διεύθυνσης ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου επιπέδου οργανικών μονάδων επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή TE, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: βα) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και έχουν δέκα (10) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας ή ββ) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, έχουν τρία (3) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για τρία (3) τουλάχιστον έτη. γ) Ως προϊστάμενοι Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή TE ή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ), κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: γα) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και έχουν τρία (3) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας ή γβ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για τρία (3) τουλάχιστον έτη.

11. Κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων της παρούσας Ενότητας, για τη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., όπως προστίθεται με το άρθρο 9 του παρόντος, τη μοριοδότηση του άρθρου 85, όπως αυτό αντικαθίσταται με το άρθρο 12 του παρόντος, τη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης του άρθρου 86Δ, όπως προστίθεται με το άρθρο 17 του παρόντος και τη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος του άρθρου 86Ε, όπως προστίθεται με το άρθρο 18 του παρόντος ισχύουν τα εξής: α) Η γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β διενεργείται κατόπιν πρόσκλησης του Α.Σ.Ε.Π. που εκδίδεται εντός του έτους 2027. β) Στην εξέταση της περ. α) δύνανται να συμμετέχουν όσοι ενδιαφέρονται να επιλεγούν σε θέσεις προϊσταμένων επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης ή Τμήματος που κατά τον χρόνο δημοσίευσης της πρόσκλησης στην παραπάνω γραπτή εξέταση, ανήκουν οργανικά στους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας Ενότητας, έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας, τα οποία, κατά τη δημοσίευση της πρόσκλησης πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό τους και πληρούν τις προϋποθέσεις ένταξης στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α. γ) Η διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης του άρθρου 86Δ ακολουθείται και κατά την πρώτη εφαρμογή, με εξαίρεση τη μοριοδότηση των υποψηφίων και τους συντελεστές με τους οποίους πραγματοποιείται αυτή, που διαμορφώνονται ως ακολούθως: γα) η μοριοδότηση των τυπικών-εκπαιδευτικών προσόντων του Πίνακα Α’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα δέκα (0,10), γβ) αθροιστική μοριοδότηση της εργασιακής εμπειρίας του Πίνακα Β’ και της άσκησης καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ΄ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα πέντε (0,35), γγ) η βαθμολογία στη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β. πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα (0,30), γδ) η βαθμολογία στην ειδική δοκιμασία της παρ. 3 του άρθρου 86Δ, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα είκοσι πέντε (0,25). Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από την εργασιακή εμπειρία του Πίνακα Β΄ και από την άσκηση καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ΄ δεν μπορεί να υπερβαίνει τα χίλια (1.000) μόρια αθροιστικά. δ) Η διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος του άρθρου 86Ε ακολουθείται και κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος με εξαίρεση τη μοριοδότηση των υποψηφίων και τους συντελεστές με τους οποίους πραγματοποιείται, που διαμορφώνονται ως ακολούθως: δα) η μοριοδότηση των τυπικών-εκπαιδευτικών προσόντων του Πίνακα Α’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα δεκαπέντε (0,15), δβ) αθροιστική μοριοδότηση της εργασιακής εμπειρίας του Πίνακα Β’ και της άσκησης καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα πέντε (0,35), δγ) η βαθμολογία στη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα πενήντα (0,50), Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από την εργασιακή εμπειρία του Πίνακα Β΄ και από την άσκηση καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ’ δεν μπορεί να υπερβαίνει τα χίλια (1.000) μόρια αθροιστικά. ε) Γραμματέας και νόμιμος αναπληρωτής αυτού στα Συμβούλια του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., δύνανται να οριστούν υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ με βαθμό τουλάχιστον Β’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού του φορέα για τις θέσεις του οποίου διενεργείται η διαδικασία επιλογής ή του εποπτεύοντος Υπουργείου αυτού, με ευθύνη του οικείου Υπηρεσιακού Γραμματέα. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, μετά από σύμφωνη γνώμη του Προέδρου του Α.Σ.Ε.Π., η γραμματειακή υποστήριξη της λειτουργίας των Συμβουλίων των παρ. 1 και 2 του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. μπορεί να ανατίθεται στο Α.Σ.Ε.Π. στ) Κατά τα λοιπά, ισχύουν οι διατάξεις του Κεφαλαίου Γ’.

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Ε (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Η προβλεπόμενη κατά την πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος επιλογής προϊσταμένων προϋπόθεση, σύμφωνα με την οποία δικαίωμα συμμετοχής στη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β έχουν όσοι διαθέτουν τουλάχιστον έξι έτη συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας, τα οποία πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό τους, δημιουργεί ζήτημα άνισης και δυσανάλογης μεταχείρισης μιας ειδικής κατηγορίας υπαλλήλων, η υπηρεσιακή εξέλιξη των οποίων είχε ήδη περιοριστεί υποχρεωτικά από διάταξη του ίδιου του Υπαλληλικού Κώδικα.
Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 70 παρ. 2 του ν. 3528/2007, «Υπάλληλος που είχε τον απαιτούμενο για διορισμό σε ανώτερη κατηγορία τίτλο σπουδών κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης διορισμού του δεν επιτρέπεται να μεταταγεί σε θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας πριν από τη συμπλήρωση οκταετίας από το διορισμό του». Πρόκειται, επομένως, για υπαλλήλους οι οποίοι διέθεταν ήδη, πριν ακόμη από τον διορισμό τους, το τυπικό προσόν που απαιτείται για την ανώτερη κατηγορία, αλλά αποκλείονταν εκ του νόμου από τη δυνατότητα μετάταξης σε αυτήν επί οκτώ έτη.
Η μη συμπλήρωση, συνεπώς, έξι ετών υπηρεσίας στην ανώτερη κατηγορία από τους υπαλλήλους αυτούς δεν συνδέεται κατ’ ανάγκη ούτε με έλλειψη των απαιτούμενων εκπαιδευτικών προσόντων ούτε με περιορισμένη συνολική δημόσια υπηρεσία. Μπορεί να αποτελεί άμεση συνέπεια του χρονικού περιορισμού που επέβαλε το ίδιο το άρθρο 70 παρ. 2 του Υπαλληλικού Κώδικα. Η νέα μεταβατική ρύθμιση κινδυνεύει έτσι να προσδώσει μια δεύτερη δυσμενή συνέπεια στον ίδιο νομοθετικά επιβεβλημένο περιορισμό.
Χαρακτηριστικό είναι το ακόλουθο παράδειγμα. Υπάλληλος που κατά τον διορισμό του διέθετε ήδη πτυχίο Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης, αλλά διορίστηκε σε κατηγορία ΔΕ, δεν μπορούσε λόγω του άρθρου 70 παρ. 2 να μεταταγεί σε κατηγορία ΠΕ πριν συμπληρώσει οκτώ έτη από τον διορισμό του. Εάν μετά τη συμπλήρωση της οκταετίας μετατάχθηκε σε θέση ΠΕ και κατά τον χρόνο της πρώτης γραπτής εξέτασης έχει πέντε έτη υπηρεσίας στην κατηγορία ΠΕ, θα διαθέτει συνολικά τουλάχιστον δεκατρία έτη πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και τον τίτλο ΠΕ ήδη από τον χρόνο του αρχικού διορισμού του, αλλά θα αποκλείεται από τη γραπτή εξέταση λόγω μη συμπλήρωσης εξαετίας στην κατηγορία ΠΕ. Αντίθετα, υπάλληλος με έξι μόλις έτη συνολικής δημόσιας υπηρεσίας, εφόσον όλα έχουν διανυθεί στην κατηγορία ΠΕ, θα μπορεί να συμμετάσχει. Η διαφοροποίηση αυτή είναι ιδιαίτερα έντονη, καθώς ο αποκλειόμενος υπάλληλος μπορεί να διαθέτει υπερδιπλάσια συνολική πραγματική δημόσια υπηρεσία και να κατείχε το ίδιο εκπαιδευτικό προσόν ήδη πριν από τον διορισμό του.
Το ζήτημα πρέπει να εξεταστεί υπό το πρίσμα της συνταγματικής αρχής της ισότητας του άρθρου 4 παρ. 1 του Συντάγματος, σύμφωνα με την οποία οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του νόμου. Κατά την πάγια συνταγματική προσέγγιση της αρχής της ισότητας, ο νομοθέτης δύναται να θεσπίζει διαφορετικές ρυθμίσεις για διαφορετικές κατηγορίες προσώπων, η διαφοροποίηση όμως πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικά και πρόσφορα κριτήρια που τελούν σε συνάφεια με τον σκοπό της ρύθμισης. Αντίστοιχα, η αρχή της αξιοκρατίας, η οποία συνδέεται ιδίως με τα άρθρα 4 παρ. 1 και 4 και 5 παρ. 1 του Συντάγματος, καταλαμβάνει κατά τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας όχι μόνο την αρχική πρόσβαση στις δημόσιες θέσεις αλλά και τις διαδικασίες υπηρεσιακής εξέλιξης, προαγωγής και ανάθεσης καθηκόντων ευθύνης.
Η νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας έχει επανειλημμένα συνδέσει τις διαδικασίες υπηρεσιακής εξέλιξης των δημοσίων υπαλλήλων με την ανάγκη τήρησης των αρχών της ισότητας, της αξιοκρατίας, της αντικειμενικότητας και της διαφάνειας, ώστε η εξέλιξη να πραγματοποιείται με κριτήρια συναπτόμενα προς την προσωπική αξία και ικανότητα των ενδιαφερομένων. Ενδεικτικά, σχετικές αρχές αναπτύσσονται στις ΟλΣτΕ 2396/2004, 3052/2009, 3058/2009, 711/2011, καθώς και στις ΣτΕ 2756/2011, 3766/2012, 3584/2013, 2162/2014 και 3237/2015. Η δε πρόσφατη ΣτΕ 90/2025 επαναλαμβάνει ότι η αρχή της αξιοκρατίας εφαρμόζεται γενικά στην κατάληψη θέσεων ευθύνης στη δημόσια διοίκηση.
Υπό το πρίσμα αυτό, ο νομοθετικός σκοπός της εξασφάλισης επαρκούς υπηρεσιακής εμπειρίας των υποψηφίων προϊσταμένων είναι καταρχήν θεμιτός. Το ζήτημα, όμως, είναι αν για την επίτευξή του είναι αναγκαίο να αποκλείεται πλήρως από την πρώτη γραπτή εξέταση υπάλληλος με μακρά πραγματική δημόσια υπηρεσία, ο οποίος κατείχε εξαρχής τον τίτλο σπουδών της ανώτερης κατηγορίας, αλλά δεν μπόρεσε να συμπληρώσει έξι έτη σε αυτήν ακριβώς επειδή δεσμευόταν προηγουμένως από την υποχρεωτική οκταετία του άρθρου 70 παρ. 2 του ν. 3528/2007.
Η προβληματική αυτή αποκτά μεγαλύτερη σημασία επειδή δεν πρόκειται ακόμη για την τελική επιλογή του υπαλλήλου σε θέση προϊσταμένου. Πρόκειται για το προγενέστερο στάδιο της δυνατότητας συμμετοχής σε γραπτή εξέταση, δηλαδή σε μια διαδικασία που αποσκοπεί ακριβώς στην αντικειμενική διαπίστωση γνώσεων και δεξιοτήτων. Ο αποκλεισμός πριν ακόμη δοθεί η δυνατότητα αντικειμενικής αξιολόγησης πρέπει, συνεπώς, να στηρίζεται σε κριτήριο που δικαιολογεί επαρκώς μια τόσο απόλυτη συνέπεια.
Συναφώς τίθεται και ζήτημα αναλογικότητας κατά το άρθρο 25 παρ. 1 του Συντάγματος. Η απαίτηση συγκεκριμένης υπηρεσιακής εμπειρίας μπορεί να αποτελεί πρόσφορο μέσο για την εξασφάλιση της καταλληλότητας των υποψηφίων. Ωστόσο, ως προς τους υπαλλήλους του άρθρου 70 παρ. 2, πρέπει να εξεταστεί αν η απαίτηση έξι πλήρων ετών αποκλειστικά στην ανώτερη κατηγορία, χωρίς καμία συνεκτίμηση της προηγούμενης πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και του γεγονότος ότι ο τίτλος της ανώτερης κατηγορίας προϋπήρχε του διορισμού, είναι αναγκαία ή αν ο ίδιος σκοπός μπορεί να επιτευχθεί με ηπιότερη μεταβατική ρύθμιση.
Ιδιαίτερη σημασία έχει και η παρ. 3 του άρθρου 70 του ν. 3528/2007, σύμφωνα με την οποία, υπό τις προβλεπόμενες σε αυτή προϋποθέσεις, ο χρόνος υπηρεσίας που έχει διανυθεί με τον τίτλο σπουδών που απαιτείται για τον κλάδο στον οποίο μετατάσσεται ο υπάλληλος αναγνωρίζεται για συγκεκριμένες συνέπειες της μετάταξης. Η διάταξη αυτή δεν ταυτίζεται με την προϋπόθεση συμμετοχής στη νέα γραπτή εξέταση και δεν μπορεί από μόνη της να οδηγήσει σε συνυπολογισμό του χρόνου αυτού για τη νέα εξαετία. Καταδεικνύει όμως ότι ο ίδιος ο Υπαλληλικός Κώδικας δεν αντιμετωπίζει ως υπηρεσιακά αδιάφορο κάθε χρόνο που διανύθηκε πριν από τη μετάταξη, όταν ο υπάλληλος κατείχε ήδη τον απαιτούμενο τίτλο σπουδών.
Επιπλέον, η επίμαχη μεταβατική ρύθμιση αφορά την πρώτη εφαρμογή ενός νέου συστήματος. Ακριβώς οι μεταβατικές διατάξεις καλούνται να αντιμετωπίζουν τις ιδιαίτερες καταστάσεις που έχουν διαμορφωθεί υπό το προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς και να αποτρέπουν δυσανάλογες συνέπειες από την άμεση εφαρμογή νέων προϋποθέσεων. Στην προκειμένη περίπτωση υφίσταται σαφώς προσδιορίσιμη κατηγορία υπαλλήλων, των οποίων η δυνατότητα μετάταξης καθυστέρησε όχι για λόγους που αφορούσαν τα προσόντα ή την υπηρεσιακή τους επάρκεια, αλλά λόγω ρητής απαγόρευσης του άρθρου 70 παρ. 2 του Υπαλληλικού Κώδικα.
Για τον λόγο αυτό προτείνεται να προβλεφθεί ειδική μεταβατική ρύθμιση κατά την πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος για τους υπαλλήλους που, κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης του αρχικού διορισμού τους, κατείχαν ήδη τον απαιτούμενο τίτλο σπουδών ανώτερης κατηγορίας και υπήχθησαν στον περιορισμό του άρθρου 70 παρ. 2 του ν. 3528/2007.
Η ρύθμιση θα μπορούσε να προβλέπει ότι, αποκλειστικά για την πρώτη εφαρμογή και για τη θεμελίωση του δικαιώματος συμμετοχής στη γραπτή εξέταση, συνυπολογίζεται στον απαιτούμενο χρόνο μέρος ή το σύνολο της πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας που διανύθηκε πριν από τη μετάταξη, εφόσον ο υπάλληλος κατείχε ήδη κατά το διάστημα αυτό τον τίτλο σπουδών που αποτελεί το τυπικό προσόν της ανώτερης κατηγορίας. Εναλλακτικά, θα μπορούσε να θεσπιστεί συνδυαστική προϋπόθεση ελάχιστης συνολικής δημόσιας υπηρεσίας και μικρότερου ελάχιστου χρόνου πραγματικής υπηρεσίας στην κατηγορία στην οποία έχει μεταταγεί ο υπάλληλος.
Μια τέτοια πρόβλεψη δεν θα συνιστούσε προνομιακή μεταχείριση ούτε θα αναιρούσε την απαίτηση επαρκούς διοικητικής εμπειρίας. Αντίθετα, θα αντιμετώπιζε ειδικά και περιορισμένα μια αντικειμενικά διαφορετική κατάσταση, η οποία δημιουργήθηκε από το ίδιο το προϋφιστάμενο νομοθετικό καθεστώς. Θα απέτρεπε επίσης το αποτέλεσμα ένας υπάλληλος που διέθετε εξαρχής το απαιτούμενο εκπαιδευτικό προσόν και πολυετή πραγματική δημόσια υπηρεσία να υφίσταται σωρευτικά πρώτα τον οκταετή αποκλεισμό από τη μετάταξη και στη συνέχεια έναν νέο αποκλεισμό έως έξι ετών από τη δυνατότητα συμμετοχής στην πρώτη γραπτή εξέταση.
Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται σκόπιμη η επανεξέταση της συγκεκριμένης μεταβατικής προϋπόθεσης και η προσθήκη ειδικής πρόβλεψης για τους υπαλλήλους που υπάγονται στο άρθρο 70 παρ. 2 του ν. 3528/2007, ώστε η μετάβαση στο νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων να πραγματοποιηθεί με όρους ουσιαστικής ισότητας, αναλογικότητας και αξιοκρατικής αξιοποίησης της πραγματικής υπηρεσιακής εμπειρίας.
Π**** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Χρειάζεται σαφής διευκρίνιση σχετικά με τον υπολογισμό των έξι (6) ετών υπηρεσίας που απαιτούνται για τη συμμετοχή στην πρώτη γραπτή εξέταση.

Η πρόβλεψη ότι τα έξι (6) έτη πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης «μετά τον διορισμό» δημιουργεί ζήτημα άνισης μεταχείρισης για υπαλλήλους που διαθέτουν πολυετή προϋπηρεσία πριν από τον διορισμό τους.

Ειδικότερα, θα πρέπει να διευκρινιστεί αν στην απαιτούμενη εξαετία προσμετράται προϋπηρεσία πριν από τον διορισμό, τόσο στον δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα, όταν αυτή έχει ήδη αναγνωριστεί επίσημα από το αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμβούλιο και λαμβάνεται υπόψη για τη βαθμολογική εξέλιξη του υπαλλήλου.

Δεν είναι εύλογο η ίδια αναγνωρισμένη προϋπηρεσία να λαμβάνεται υπόψη για τη βαθμολογική εξέλιξη, αλλά να αγνοείται πλήρως για τη δυνατότητα συμμετοχής στην πρώτη γραπτή εξέταση, αποκλειστικά και μόνο επειδή αποκτήθηκε πριν από τον διορισμό.

Προτείνεται να απαλειφθεί ή να επαναδιατυπωθεί η φράση «μετά τον διορισμό τους» και να διευκρινιστεί ρητά ποια αναγνωρισμένη προϋπηρεσία προσμετράται για τη συμπλήρωση της απαιτούμενης εξαετίας.
Σ*** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Εντοπίζεται μια σαφής αντίφαση μεταξύ των πάγιων διατάξεων του νέου συστήματος και των μεταβατικών διατάξεων για την πρώτη εφαρμογή του.

Σύμφωνα με το άρθρο 84Α, για την ένταξη στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων προβλέπονται τουλάχιστον τρία (3) έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας. Αντίστοιχα, στο άρθρο 84 παρ. 3 προβλέπεται δυνατότητα επιλογής Προϊσταμένου Τμήματος για υπαλλήλους με άνω των τριών (3) ετών πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, εφόσον πληρούνται και οι λοιπές προϋποθέσεις.

Ωστόσο, στις μεταβατικές διατάξεις για την πρώτη εφαρμογή του συστήματος απαιτούνται έξι (6) έτη πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας για τη συμμετοχή στην πρώτη γραπτή εξέταση.

Δημιουργείται έτσι το παράδοξο υπάλληλοι με 3 έως 5 έτη υπηρεσίας να πληρούν τις βασικές προϋποθέσεις που θεσπίζει το νέο σύστημα, αλλά να αποκλείονται από την ίδια τη γραπτή εξέταση και, κατά συνέπεια, από την πρώτη εφαρμογή του.

Θα ήταν ορθότερο να αρθεί αυτή η αντίφαση και να ισχύσει και κατά την πρώτη εφαρμογή το όριο των τριών (3) ετών, ώστε όλοι όσοι πληρούν τις βασικές προϋποθέσεις να έχουν δικαίωμα συμμετοχής και να κρίνονται βάσει προσόντων, εμπειρίας και επίδοσης στη γραπτή εξέταση.
Π**** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Θα πρέπει να επανεξεταστεί η απαίτηση των έξι (6) ετών πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας για τη συμμετοχή στην πρώτη γραπτή εξέταση. Ενώ το νέο άρθρο 84Α προβλέπει ως γενική προϋπόθεση για το Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων τουλάχιστον τρία (3) έτη πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, κατά την πρώτη εφαρμογή απαιτούνται έξι (6) έτη για τη συμμετοχή στη γραπτή εξέταση. Με τον τρόπο αυτό, υπάλληλοι ΠΕ και ΤΕ με 3 έως 5 έτη υπηρεσίας, παρότι πληρούν τη βασική χρονική προϋπόθεση του νέου συστήματος, αποκλείονται στην πράξη από την πρώτη διαδικασία επιλογής. Θα ήταν πιο συνεπές και δίκαιο το όριο συμμετοχής στην πρώτη γραπτή εξέταση να είναι επίσης τρία (3) έτη, σύμφωνα με τη γενική πρόβλεψη του άρθρου 84Α.
Π**** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Θα πρέπει να επανεξεταστεί η απαίτηση των έξι (6) ετών πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας για τη συμμετοχή στην πρώτη γραπτή εξέταση.

Ενώ το νέο άρθρο 84Α προβλέπει ως γενική προϋπόθεση για το Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων τουλάχιστον τρία (3) έτη πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, κατά την πρώτη εφαρμογή απαιτούνται έξι (6) έτη για τη συμμετοχή στη γραπτή εξέταση.

Με τον τρόπο αυτό, υπάλληλοι ΠΕ και ΤΕ με 3 έως 5 έτη υπηρεσίας, παρότι πληρούν τη βασική χρονική προϋπόθεση του νέου συστήματος, αποκλείονται στην πράξη από την πρώτη διαδικασία επιλογής.

Θα ήταν πιο συνεπές και δίκαιο το όριο συμμετοχής στην πρώτη γραπτή εξέταση να είναι επίσης τρία (3) έτη, σύμφωνα με τη γενική πρόβλεψη του άρθρου 84Α.

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.