ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:13 ημέρες και 3 ώρες
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ-ΤΕΛΙΚΕΣ-ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ-ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 28 Μεταβατικές διατάξεις

1. Η πρώτη εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’, περί βαθμολογικής διάρθρωσης θέσεων και βαθμολογικής προαγωγής υπαλλήλων, εκκινεί μετά από την οριστικοποίηση των πρώτων εκθέσεων αξιολόγησης που διενεργούνται με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Δ’.

2. Η βαθμολογική κατάταξη γίνεται από τις μονάδες διοικητικού/προσωπικού των φορέων του άρθρου 3 με βάση τον συνολικό χρόνο υπηρεσίας που έχει αναγνωριστεί στον υπάλληλο σύμφωνα με το άρθρο 98 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26) ή το άρθρο 102 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α΄ 143), κατά περίπτωση, και τα τυπικά προσόντα που έχουν αναγνωριστεί για τη μισθολογική του εξέλιξη, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 4354/2015 (Α’ 176). Πλεονάζων χρόνος θεωρείται ότι διανύθηκε στον βαθμό κατάταξης. Για την κατάταξη δεν υπολογίζονται: α) ο χρόνος της αργίας εξαιτίας ποινικής δίωξης που κατέληξε σε οποιαδήποτε καταδίκη ή εξαιτίας πειθαρχικής δίωξης που κατέληξε σε πειθαρχική ποινή τουλάχιστον προστίμου αποδοχών τριών (3) μηνών, β) ο χρόνος της αδικαιολόγητης αποχής από τα καθήκοντα, γ) ο χρόνος της προσωρινής παύσης, δ) ο χρόνος της άδειας άνευ αποδοχών που δεν αποτελεί χρόνο πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, ε) ο χρόνος της αναστολής άσκησης καθηκόντων, εφόσον στη συνέχεια ο υπάλληλος τέθηκε σε αργία, στ) το χρονικό διάστημα κατά το οποίο στερήθηκε ο υπάλληλος το δικαίωμα για προαγωγή, ζ) το χρονικό διάστημα που ισούται προς το μισό του απαιτούμενου προς προαγωγή χρόνου, σε περίπτωση επιβολής της πειθαρχικής ποινής του υποβιβασμού.

3. Για την κατάταξη, σύμφωνα με την παρ. 2, στον συνολικό χρόνο πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας δεν υπολογίζεται το μισό του πέραν της δεκαετίας χρόνου, που διανύθηκε με τυπικό προσόν κατώτερης κατηγορίας.

4. Για την κατάταξη των παρ. 1, 2 και 3 εκδίδονται διαπιστωτικές πράξεις, που δεν δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

5. Η βαθμολογική προαγωγή κατά την πρώτη εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’ της παρούσας Ενότητας γίνεται με απόφαση του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου. Ο υπάλληλος προάγεται στον αμέσως επόμενο βαθμό, εφόσον πληροί σωρευτικά τα εξής κριτήρια: α) Έχει συμπληρώσει τον απαιτούμενο χρόνο υπηρεσίας στον βαθμό που κατέχει, σύμφωνα με το άρθρο 82 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., όπως αυτό αντικαθίσταται με το άρθρο 5. β) Διαθέτει επαρκή στοιχεία καθεμίας από τις εννέα (9) δεξιότητες του ενιαίου πλαισίου δεξιοτήτων για το τελευταίο έτος αναφοράς του κατεχόμενου βαθμού του σε αξιολόγηση που διενεργήθηκε στο πλαίσιο του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων του ν. 4940/2022 (Α΄ 112) και βασίζεται στους Δείκτες Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας (Career Development Indicators – CDIs) της περ. 12 του άρθρου 6 του ανωτέρω νόμου. γ) Κατά τα προηγούμενα έτη αναφοράς του κατεχόμενου βαθμού: γα) δεν συνέτρεξε στο πρόσωπό του, ως αξιολογούμενου, η περίπτωση της παρ. 2 του άρθρου 12 ή της παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 4940/2022 ή γβ) η επιμέρους βαθμολογία του στο έντυπο επίτευξης στόχων ή στο έντυπο αποτύπωσης δεξιοτήτων προϊσταμένου υπερβαίνει το δύο (2) με ανώτατο το πέντε (5).

6. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται οι διατάξεις του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.

7. Διαδικασίες επιλογής προϊσταμένων βάσει προκηρύξεων οι οποίες εκδόθηκαν προ της έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου και εκκρεμεί η ολοκλήρωσή τους, δεν θίγονται, εφόσον η διαδικασία επιλογής και η τοποθέτηση των επιλεγέντων προϊσταμένων υλοποιούνται εντός αποκλειστικής προθεσμίας έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.

8. Θέσεις προϊσταμένων όλων των επιπέδων των οποίων η θητεία έχει ολοκληρωθεί ή ολοκληρώνεται εντός του έτους 2026, προκηρύσσονται και οι διαδικασίες επιλογής διενεργούνται σύμφωνα με την παρούσα Ενότητα.

9. Για την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων της παρούσας Ενότητας, η θητεία των προϊσταμένων που επελέγησαν σύμφωνα με το προϋφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, λήγει με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών. Προϊστάμενοι των οποίων η θητεία έχει λήξει, εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους έως την τοποθέτηση του νέου επιλεγέντος προϊσταμένου.

10. Κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων, η οποία διενεργείται πριν από τη θέση σε εφαρμογή του Κεφαλαίου Β’, επιλέγονται: α) ως προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης υπάλληλοι των κατηγοριών Πανεπιστημιακής (ΠΕ) ή Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (TE), κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και επιπλέον αα) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Τμήματος για τρία (3) τουλάχιστον έτη ή αβ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Διεύθυνσης για δύο (2) τουλάχιστον έτη ή αγ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης για ένα (1) τουλάχιστον έτος. β) Ως προϊστάμενοι Διεύθυνσης ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου επιπέδου οργανικών μονάδων επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή TE, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: βα) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και έχουν δέκα (10) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας ή ββ) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, έχουν τρία (3) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας και έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για τρία (3) τουλάχιστον έτη. γ) Ως προϊστάμενοι Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή TE ή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ), κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: γα) κατέχουν τον βαθμό Α’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και έχουν τρία (3) τουλάχιστον έτη συνολικής πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας ή γβ) έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για τρία (3) τουλάχιστον έτη.

11. Κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος επιλογής προϊσταμένων της παρούσας Ενότητας, για τη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., όπως προστίθεται με το άρθρο 9 του παρόντος, τη μοριοδότηση του άρθρου 85, όπως αυτό αντικαθίσταται με το άρθρο 12 του παρόντος, τη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης του άρθρου 86Δ, όπως προστίθεται με το άρθρο 17 του παρόντος και τη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος του άρθρου 86Ε, όπως προστίθεται με το άρθρο 18 του παρόντος ισχύουν τα εξής: α) Η γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β διενεργείται κατόπιν πρόσκλησης του Α.Σ.Ε.Π. που εκδίδεται εντός του έτους 2027. β) Στην εξέταση της περ. α) δύνανται να συμμετέχουν όσοι ενδιαφέρονται να επιλεγούν σε θέσεις προϊσταμένων επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης ή Τμήματος που κατά τον χρόνο δημοσίευσης της πρόσκλησης στην παραπάνω γραπτή εξέταση, ανήκουν οργανικά στους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας Ενότητας, έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας, τα οποία, κατά τη δημοσίευση της πρόσκλησης πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό τους και πληρούν τις προϋποθέσεις ένταξης στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α. γ) Η διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης του άρθρου 86Δ ακολουθείται και κατά την πρώτη εφαρμογή, με εξαίρεση τη μοριοδότηση των υποψηφίων και τους συντελεστές με τους οποίους πραγματοποιείται αυτή, που διαμορφώνονται ως ακολούθως: γα) η μοριοδότηση των τυπικών-εκπαιδευτικών προσόντων του Πίνακα Α’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα δέκα (0,10), γβ) αθροιστική μοριοδότηση της εργασιακής εμπειρίας του Πίνακα Β’ και της άσκησης καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ΄ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα πέντε (0,35), γγ) η βαθμολογία στη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β. πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα (0,30), γδ) η βαθμολογία στην ειδική δοκιμασία της παρ. 3 του άρθρου 86Δ, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα είκοσι πέντε (0,25). Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από την εργασιακή εμπειρία του Πίνακα Β΄ και από την άσκηση καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ΄ δεν μπορεί να υπερβαίνει τα χίλια (1.000) μόρια αθροιστικά. δ) Η διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Διεύθυνσης και Τμήματος του άρθρου 86Ε ακολουθείται και κατά την πρώτη εφαρμογή του συστήματος με εξαίρεση τη μοριοδότηση των υποψηφίων και τους συντελεστές με τους οποίους πραγματοποιείται, που διαμορφώνονται ως ακολούθως: δα) η μοριοδότηση των τυπικών-εκπαιδευτικών προσόντων του Πίνακα Α’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα δεκαπέντε (0,15), δβ) αθροιστική μοριοδότηση της εργασιακής εμπειρίας του Πίνακα Β’ και της άσκησης καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ’ του άρθρου 85, πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα τριάντα πέντε (0,35), δγ) η βαθμολογία στη γραπτή εξέταση του άρθρου 84Β πολλαπλασιαζόμενη με συντελεστή μηδέν κόμμα πενήντα (0,50), Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από την εργασιακή εμπειρία του Πίνακα Β΄ και από την άσκηση καθηκόντων ευθύνης του Πίνακα Γ’ δεν μπορεί να υπερβαίνει τα χίλια (1.000) μόρια αθροιστικά. ε) Γραμματέας και νόμιμος αναπληρωτής αυτού στα Συμβούλια του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., δύνανται να οριστούν υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ με βαθμό τουλάχιστον Β’ σύμφωνα με το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. ή το άρθρο 83 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων για τους υπαλλήλους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού του φορέα για τις θέσεις του οποίου διενεργείται η διαδικασία επιλογής ή του εποπτεύοντος Υπουργείου αυτού, με ευθύνη του οικείου Υπηρεσιακού Γραμματέα. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, μετά από σύμφωνη γνώμη του Προέδρου του Α.Σ.Ε.Π., η γραμματειακή υποστήριξη της λειτουργίας των Συμβουλίων των παρ. 1 και 2 του άρθρου 86 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. μπορεί να ανατίθεται στο Α.Σ.Ε.Π. στ) Κατά τα λοιπά, ισχύουν οι διατάξεις του Κεφαλαίου Γ’.

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Α******** Κ***** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
15 Αυγ 2026, 11:32
Σύνδεσμος σχολίου
Σχετικά με την παρ. 11 (περ. β) του Άρθρου 28, η απαίτηση για συμπλήρωση 6 ετών υπηρεσίας αποκλειστικά στην κατηγορία ΠΕ/ΤΕ μετά τη μετάταξη, προκειμένου να επιτραπεί η συμμετοχή στη γραπτή εξέταση του ΑΣΕΠ, συνιστά κατάφορη αδικία και εγείρει σοβαρά ζητήματα συνταγματικότητας. Η διάταξη αυτή παραβιάζει ευθέως τις αρχές της αξιοκρατίας, της ισότητας ευκαιριών (Άρθρα 4 & 103 Σ) και της αναλογικότητας (Άρθρο 25 Σ), καθώς ακυρώνει την πολυετή συνολική προσφορά υπαλλήλων στο Δημόσιο (όπως στην περίπτωση υπαλλήλων με 19 έτη υπηρεσίας) και τιμωρεί όσους επένδυσαν στην ακαδημαϊκή και υπηρεσιακή τους εξέλιξη αποκτώντας αυξημένα προσόντα (μεταπτυχιακούς/διδακτορικούς τίτλους). Είναι οξύμωρο η παρ. 10 να αναγνωρίζει τη συνολική προϋπηρεσία για τη θεμελίωση δικαιώματος, αλλά η παρ. 11β να αποκλείει οριζόντια τους ίδιους υπαλλήλους από τη γραπτή αξιολόγηση.

Για την αποκατάσταση της νομιμότητας και την αποφυγή κύματος προσφυγών στη δικαιοσύνη, προτείνεται η άμεση τροποποίηση της παρ. 11β, ώστε για τη συμμετοχή στη γραπτή εξέταση να προσμετράται το σύνολο της πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας του υπαλλήλου, εφόσον κατέχει τον Βαθμό Α΄ και τους απαιτούμενους τίτλους σπουδών. Η πολιτεία οφείλει να αξιοποιεί και να επιβραβεύει τα στελέχη με πολυετή εμπειρία και υψηλή ακαδημαϊκή κατάρτιση, αντί να θέτει τεχνητά εμπόδια που δημιουργούν υπαλλήλους δύο ταχυτήτων.
Β******* Μ****** (ταυτοποιημένος χρήστης)
15 Αυγ 2026, 10:39
Σύνδεσμος σχολίου
Η μετάβαση στο νέο βαθμολογικό σύστημα πρέπει να πραγματοποιηθεί με ρητή προστασία της υπηρεσιακής κατάστασης που έχει ήδη αποκτηθεί νόμιμα. Η κατάταξη αποκλειστικά βάσει του συνολικού χρόνου υπηρεσίας ενδέχεται να οδηγήσει υπαλλήλους που κατέχουν σήμερα τον βαθμό Α΄ σε νέο χαμηλότερο βαθμό, προκαλώντας εύλογη αίσθηση υπηρεσιακού υποβιβασμού.

Προτείνεται οι σημερινοί υπάλληλοι βαθμού Α΄ να καταταγούν τουλάχιστον στον νέο βαθμό Γ΄, με προσμέτρηση του πλεονάζοντος χρόνου τους.
Χ****** Λ********* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
14 Αυγ 2026, 13:32
Σύνδεσμος σχολίου
Νομίζω ότι το άρθρο αυτό έχει αρκετά προβληματικά σημεία που θα πρέπει να επανεξεταστούν. Συνήθως οι μεταβατικές διατάξεις είναι πιο ελαστικές από τις κύριες διατάξεις ενός νομοσχεδίου προκειμένου να υπάρξει μια ήπια και ομαλή προσαρμογή. Εδώ συμβαίνει μάλλον το αντίθετο. Αυτό που μου προκαλεί εντύπωση είναι ότι το άρθρο αυτό όπως επισήμαναν και άλλοι σχολιαστές δημιουργεί μια τεράστια αντίφαση με τις προτεινόμενες διατάξεις για την επιλογή προϊσταμένων αφού τα δύο άρθρα δεν έχουν καμία σχέση μεταξύ τους, μιλάμε για κάτι εντελώς διαφορετικό.
Ας πάρουμε ως υπόθεση εργασίας την επιλογή Προϊσταμένων Διεύθυνσης. Στο άρθρο 12 στον Πίνακα Β' και Γ' μοριοδοτούνται η εργασιακή εμπειρία και η άσκηση καθηκόντων ευθύνης αντίστοιχα. Στον Πίνακα Β' η μοριοδότηση είναι κλιμακωτή ενώ στον Πίνακα Γ' μοριοδοτείται η άσκηση καθηκόντων και πάλι κλιμακωτά και ανάλογα με τη θέση ευθύνης. Στις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 28 υπάρχει αθροιστική μοριοδότηση των δύο πινάκων με έναν ενιαίο συντελεστή και ανεξαρτήτως θέσης ευθύνης. Όπως αντιλαμβάνεστε μιλάμε για δύο διαφορετικά πράγματα. Άλλο η εργασιακή εμπειρία και άλλο η άσκηση καθηκόντων ευθύνης τα οποία είναι διακριτά αντικείμενα στις πάγιες διατάξεις. Επίσης δεν μπορεί να μοριοδοτούνται το ίδιο η άσκηση καθηκόντων Προϊσταμένου Τμήματος με την αντίστοιχη του Προϊσταμένου Διεύθυνσης ή του Γενικού Διευθυντή. Η διάκριση αυτή επί της ουσίας διαφοροποιεί τη φιλοσοφία όλου του νομοσχεδίου και δεν μπορεί να γίνει κατανοητό γιατί υπάρχει αυτή η διαφορά στην πρώτη εφαρμογή του νόμου με την μετέπειτα πορεία του. Στα προηγούμενα νομοσχέδια που αφορούσαν επιλογή Προϊσταμένων (Ν. 4369/2016 και 4674/2020) άσχετα εάν δεν εφαρμόστηκαν ποτέ προβλεπόταν η ίδια μοριοδότηση είτε στις πάγιες είτε στις μεταβατικές διατάξεις με εξαίρεση το κριτήριο της αξιολόγησης που δεν ήταν δυνατό να υπολογιστεί στην πρώτη εφαρμογή και με μια αντίστοιχη αύξηση των συντελεστών μοριοδότησης.
ΠΡΟΤΑΣΗ
Όσον αφορά τη μοριοδότηση για την επιλογή προϊσταμένων να ακολουθηθούν οι διατάξεις του άρθρου 12 (Πίνακες Α', Β', Γ') με τους συντελεστές της παρ. 5 δηλαδή: Τυπικά προσόντα 0,10-Εργασιακή εμπειρία 0,15- Άσκηση καθηκόντων ευθύνης ( κλιμακωτή ανάλογα με τη θέση ευθύνης) 0,20 και γραπτή εξέταση 0,55.
Ένα επίσης πολύ σοβαρό πρόβλημα που δημιουργούν οι μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 28 είναι ότι κατά την πρώτη εφαρμογή του νόμου στη γραπτή εξέταση δύνανται να συμμετάσχουν όσοι έχουν έξι (6) τουλάχιστον έτη συνολικής εν τοις πράγμασι δημόσιας υπηρεσίας τα οποία κατά τη δημοσίευση της πρόσκλησης πρέπει να έχουν διανυθεί στην αντίστοιχη κατηγορία εκπαίδευσης μετά τον διορισμό. Είναι μια διάταξη που δεν έχει συμπεριληφθεί στις πάγιες διατάξεις και προκαλεί προβληματισμό γιατί κρίνεται ως απαραίτητη κατά την πρώτη εφαρμογή αλλά όχι στη συνέχεια; Επίσης δημιουργεί ζήτημα αντισυνταγματικότητας γιατί τα ζητήματα της βαθμολογικής και μισθολογικής προώθησης υπαλλήλων που έχουν μεταταγεί σε ανώτερη κατηγορία έχουν καθορισθεί από την κείμενη νομοθεσία αλλά και από αποφάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η διάταξη αυτή δημιουργεί πρόβλημα σε δύο κατηγορίες υπαλλήλων αυτών που είχαν πτυχίο ανώτερης κατηγορίας αλλά διορίστηκαν σε κατώτερη κατηγορία και βάσει νόμου έπρεπε να διανύσουν οκταετή προϋπηρεσία στη θέση αυτή προκειμένου να μεταταγούν. Επίσης δημιουργεί πρόβλημα στους υπαλλήλους που απέκτησαν πτυχίο πανεπιστημιακής εκπαίδευσης σε μεταγενέστερο χρόνο και ειδικά αυτοί είναι κατά τεκμήριο υπάλληλοι με μακρά εργασιακή εμπειρία και άσκηση καθηκόντων ευθύνης και είναι έμπειρα στελέχη από αυτά που χρειάζεται ο Δημόσιος Τομέας για να λειτουργήσει. Από τη μία ακούγεται ότι έχει προταθεί η αύξηση του ορίου ηλικίας για την αυτοδίκαιη αποχώρηση των υπαλλήλων και από την άλλη αποκλείονται υπάλληλοι που έχουν υψηλά προσόντα; Δηλαδή εάν κάποιος δεν έχει τα έξι χρόνια δεν συμμετέχει στην γραπτή εξέταση και αποκλείεται από τη διαδικασία ή συμμετέχει απλώς με τα υπόλοιπα προσόντα που διαθέτει; Επίσης θα πρέπει να λάβετε υπόψη ότι από την ημερομηνία απόκτησης του πτυχίου μέχρι την έκδοση του ΦΕΚ μετάταξης μεσολαβεί λόγω χρονοβόρων διαδικασιών και ένα διάστημα που πολλές φορές ξεπερνάει τον ένα ή και ενάμιση χρόνο. Άρα τα έξι χρόνια επί της ουσίας γίνονται 7 ή και 7,5.
ΠΡΟΤΑΣΗ
Ισχύει ότι προανέφερα δηλαδή να είναι ίδιες οι πάγιες διατάξεις με τις μεταβατικές εκτός του κριτηρίου της αξιολόγησης.
Εναλλακτικά εάν κρίνετε ότι πρέπει οπωσδήποτε να συμπεριληφθεί αυτή η διάταξη να μειωθεί ο χρόνος στα τρία (3) έτη ή ο όποιος χρόνος να συναρτάται με την ημερομηνία απόκτησης του πτυχίου και όχι με το ΦΕΚ μετάταξης.
Πιστεύω ότι προκειμένου να μην υπάρχουν παρερμηνείες ή να μη θεωρηθεί ότι κάποιες διατάξεις γίνονται για να ευνοήσουν ή να θίξουν συγκεκριμένες ομάδες υπαλλήλων να ισχύσει από τώρα ότι και στο μέλλον δηλαδή όπως προανέφερα ότι αναφέρουν οι πάγιες διατάξεις εκτός της αξιολόγησης όπως έκαναν οι προκάτοχοι σας σε άλλα νομοσχέδια. Δεν υποστηρίζω ότι οι πάγιες διατάξεις είναι άψογες όμως είναι μια σοβαρή βάση εκκίνησης η οποία καλό θα ήταν να ξεκινήσει από τώρα. Όπως σας τόνισα και παραπάνω είναι τουλάχιστον περίεργο να έχουν τόσο μεγάλες και ουσιώδεις διαφορές οι πάγιες με τις μεταβατικές διατάξεις.
Ελπίζω να λάβετε σοβαρά υπόψη τις ενστάσεις πλήθους υπαλλήλων που όπως βλέπετε έχουν σχολιάσει για το συγκεκριμένο άρθρο προκειμένου να παρουσιαστεί ένα νομοσχέδιο που επιτέλους θα πρέπει να βάλει μια τάξη και να γίνουν επιλογές προϊσταμένων από τα αρμόδια όργανα κάτι που έχει να γίνει στους δήμους 11 χρόνια ίσως και παραπάνω. Είναι κάτι που πιστεύω ότι οι ικανοί υπάλληλοι το επιζητούν αρκεί να μην υπάρξουν αδικαιολόγητοι αποκλεισμοί.
Από την άλλη δε γίνεται να μην αναφέρω την πολύ καλή δουλειά που γίνεται από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών ειδικά στον τομέα του προσωπικού η κ. Υφυπουργός έχει να παρουσιάσει σημαντικό και καινοτόμο έργο οπότε αυτό θα πρέπει να συνεχιστεί με την κατάθεση ενός άρτιου νομοσχεδίου.
Ευχαριστώ πολύ εύχομαι σε όλους Χρόνια Πολλά και ευλογημένα για την αυριανή ημέρα.
Α******** Σ****** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
14 Αυγ 2026, 13:19
Σύνδεσμος σχολίου
Για να υπάρχει συμφωνία με τα οριζόμενα στην παρ. 3 άρθρο 70 του υπαλληλικού κώδικα ν. 3528/2007, στην παρ. 3 του εν λόγω άρθρου 28 πρέπει να προστεθεί:

" Για την κατάταξη των υπαλλήλων που έχουν κάνει μετάταξη σε ανώτερη κατηγορία, δεν υπολογίζεται ο πλεονάζων χρόνος που έχει αποκτηθεί πριν την κτήση του τυπικού προσόντος. "

Διαφορετικά δημιουργούνται συνθήκες ανισότητας και άνισης μεταχείρισης (ως προς τον πλεονάζοντα χρόνο) ανάμεσα στους υπαλλήλους που έχουν διοριστεί αρχικά σε κατώτερη κατηγορία, απέκτησαν το πτυχίο ανώτερης κατηγορίας κάποια χρόνια μετά το διορισμό και έκαναν τη μετάταξή τους μετά την κτήση του τυπικού προσόντος, με αυτούς τους υπαλλήλους που διαθέτουν πτυχίο ανώτερης κατηγορίας ήδη προ διορισμού.
Υ******** Ο** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
14 Αυγ 2026, 12:23
Σύνδεσμος σχολίου
Άρθρο 28 – Μεταβατικές διατάξεις

Ανάγκη έγκαιρης επικαιροποίησης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας πριν
από την πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος επιλογής προϊσταμένων – Ειδική
πρόβλεψη για τους Ο.Τ.Α. ενόψει του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης

1. Αναγκαιότητα της ρύθμισης
Η εφαρμογή του νέου συστήματος επιλογής προϊσταμένων συνδέεται άμεσα με τις οικείες οργανικές διατάξεις κάθε φορέα, δεδομένου ότι από αυτές προσδιορίζονται η οργανωτική διάρθρωση, οι θέσεις ευθύνης που πρόκειται να προκηρυχθούν, το αντικείμενο και οι αρμοδιότητες των οργανικών μονάδων, καθώς και οι κατηγορίες, οι κλάδοι και οι ειδικότητες των υπαλλήλων που δικαιούνται να συμμετάσχουν στη διαδικασία επιλογής.
Το ίδιο το σχέδιο νόμου παραπέμπει επανειλημμένα στις «οικείες οργανικές διατάξεις». Εντούτοις, στο άρθρο 28 δεν προβλέπεται ειδική μεταβατική διαδικασία ούτε συγκεκριμένη προθεσμία για τον προηγούμενο έλεγχο, την επικαιροποίηση και, όπου απαιτείται, την τροποποίηση των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας.
Η έλλειψη σχετικής πρόβλεψης είναι ιδιαίτερα σημαντική, καθώς πολλοί φορείς και ιδίως οι Ο.Τ.Α. λειτουργούν βάσει Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας οι οποίοι έχουν καταρτιστεί πριν από πολλά έτη και δεν έχουν προσαρμοστεί πλήρως στις μεταγενέστερες νομοθετικές μεταβολές, στη μεταφορά ή ανακατανομή αρμοδιοτήτων, στις νέες οργανωτικές ανάγκες, στη σημερινή στελέχωση και στις ειδικότητες του προσωπικού που υπηρετεί σε αυτούς.
2. Σύνδεση με τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Το ζήτημα καθίσταται ακόμη πιο επιτακτικό μετά την έναρξη ισχύος του νέου Κώδικα Τοπικής
Αυτοδιοίκησης, ν. 5314/2026, ο οποίος εισάγει σημαντικές αλλαγές στη διοικητική και οικονομική
λειτουργία των δήμων και των περιφερειών και απαιτεί την αντίστοιχη αποτύπωσή τους στους
Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας.
Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 325 του νέου Κώδικα, το δημοτικό συμβούλιο αποφασίζει για την οργανωτική δομή των υπηρεσιών του δήμου και τον τρόπο άσκησης των αρμοδιοτήτων του και οφείλει να διαπιστώνει ότι όλες οι αρμοδιότητες που έχουν απονεμηθεί στον δήμο αποτυπώνονται στις οργανικές του μονάδες. Η διάταξη αυτή καθιστά αναγκαίο τον έλεγχο της πληρότητας και της επικαιρότητας κάθε υφιστάμενου Ο.Ε.Υ.
3. Νέα οργάνωση της ταμειακής υπηρεσίας
Παράλληλα, τα άρθρα 488 έως 490 του ν. 5314/2026 επανακαθορίζουν τη διεξαγωγή, την οργάνωση και τη διοίκηση της ταμειακής υπηρεσίας των δήμων και των περιφερειών.

Ειδικότερα:
 Στο άρθρο 488 ορίζεται ότι η ταμειακή λειτουργία διεξάγεται υποχρεωτικά από ταμειακή
υπηρεσία, η οποία συνιστάται με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας.
 Στο άρθρο 489 προβλέπεται ότι στον Ο.Ε.Υ. καθορίζεται το είδος της οργανικής μονάδας που
αποτελεί η ταμειακή υπηρεσία, περιγράφονται οι αρμοδιότητές της και παρέχεται η δυνατότητα
διαίρεσής της σε ένα ή περισσότερα Τμήματα, όπως Εσόδων, Εξόδων και Ταμειακών Διαχειριστών, ανάλογα με τις ανάγκες, τη στελέχωση και την οργανωτική δομή κάθε φορέα.
 Στο άρθρο 490 προβλέπεται ότι ο ταμίας διευθύνει την ταμειακή υπηρεσία και προΐσταται των
υπαλλήλων που υπηρετούν σε αυτή, ενώ του ανατίθενται διευρυμένες αρμοδιότητες σχετικές με
την είσπραξη των εσόδων, την αναγκαστική είσπραξη και τη λειτουργία της ταμειακής υπηρεσίας.
Οι παραπάνω διατάξεις επιφέρουν ουσιαστικές οργανωτικές μεταβολές και απαιτούν από κάθε δήμο να επανεξετάσει:
 το επίπεδο της οργανικής μονάδας στην οποία συγκροτείται η ταμειακή υπηρεσία,
 τη θέση της στην οργανωτική διάρθρωση του δήμου,
 τα Τμήματα που υπάγονται σε αυτή,
 την κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ Ταμειακής Υπηρεσίας, Εσόδων, Εξόδων, Λογιστηρίου και λοιπών οικονομικών μονάδων,
 τις αρμοδιότητες και τη διοικητική υπαγωγή του ταμία,
 καθώς και τις κατηγορίες, τους κλάδους και τις ειδικότητες από τις οποίες μπορούν να επιλεγούν οι προϊστάμενοι των συγκεκριμένων οργανικών μονάδων.
3.1. Οργανική μονάδα βεβαίωσης εσόδων
Τα άρθρα 453 έως 456 του ν. 5314/2026 αναμορφώνουν τη διαδικασία βεβαίωσης των εσόδων. Ιδίως, το άρθρο 455 ορίζει ρητά ότι οι χρηματικοί κατάλογοι συντάσσονται από την αρμόδια για τη βεβαίωση των εσόδων οργανική μονάδα της οικονομικής υπηρεσίας, όπως αυτή καθορίζεται στον Ο.Ε.Υ. του δήμου ή της περιφέρειας. Η μονάδα αυτή συγκεντρώνει και ελέγχει τους τίτλους βεβαίωσης που της διαβιβάζουν οι καθ’ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες, συντάσσει τους χρηματικούς καταλόγους και μεριμνά για την έγκαιρη βεβαίωση των απαιτήσεων.
Παράλληλα, με το άρθρο 456 εισάγεται η ατομική «Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής», η οποία εκδίδεται μετά τη σύνταξη του χρηματικού καταλόγου και κοινοποιείται στον οφειλέτη. Συνεπώς, ο Ο.Ε.Υ. πρέπει να προσδιορίζει με σαφήνεια ποια οργανική μονάδα ασκεί τη βεβαίωση των εσόδων, τη σύνταξη των χρηματικών καταλόγων, την έκδοση των πράξεων βεβαίωσης οφειλής, την τήρηση των σχετικών αρχείων και τη συνεργασία με τις υπηρεσίες που εκδίδουν τους τίτλους βεβαίωσης.
3.2. Διακριτή μονάδα εκκαθάρισης δαπανών και αποδοχών
Ιδιαίτερα σημαντική είναι η ρύθμιση του άρθρου 468, σύμφωνα με την οποία η εκκαθάριση όλων των δαπανών, συμπεριλαμβανομένων των αποδοχών, ενεργείται από την αρμόδια για τον σκοπό αυτό οργανική μονάδα της οικονομικής υπηρεσίας, η οποία συνιστάται με τον Ο.Ε.Υ. του δήμου ή της περιφέρειας.
Ο ίδιος κανόνας προβλέπει ότι τα καθήκοντα της υπηρεσίας εκκαθάρισης και της ταμειακής υπηρεσίας δεν επιτρέπεται να ασκούνται παράλληλα από τον ίδιο υπάλληλο. Η διάταξη επιβάλλει σαφή οργανωτικό και λειτουργικό διαχωρισμό μεταξύ της εκκαθάρισης και εντολής των δαπανών, αφενός, και της πληρωμής τους από την ταμειακή υπηρεσία, αφετέρου. Επομένως, ο Ο.Ε.Υ. πρέπει να αποτυπώνει διακριτά τις δύο λειτουργίες, τις αρμοδιότητες, τις γραμμές διοικητικής υπαγωγής και τις αντίστοιχες θέσεις ευθύνης.
3.3. Έκδοση, καταχώριση και αρχειοθέτηση χρηματικών ενταλμάτων
Τα άρθρα 472 έως 475 ρυθμίζουν την έκδοση, την υπογραφή, την καταχώριση και την αρχειοθέτηση των χρηματικών ενταλμάτων μετά την ολοκλήρωση της εκκαθάρισης. Το χρηματικό ένταλμα υπογράφεται από τον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών ή τον εξουσιοδοτημένο προϊστάμενο της υποκείμενης οργανικής μονάδας και από τον συντάκτη, ενώ τα εντάλματα και τα δικαιολογητικά τους αρχειοθετούνται από την οικονομική υπηρεσία.
Για να αποφεύγονται επικαλύψεις και αμφισβητήσεις, ο Ο.Ε.Υ. πρέπει να καθορίζει ρητά την οργανική μονάδα που εκδίδει και καταχωρίζει τα εντάλματα, τη μονάδα που τηρεί το σχετικό αρχείο και τη διακριτή αρμοδιότητα της ταμειακής υπηρεσίας, η οποία παραλαμβάνει το νόμιμα εκδοθέν ένταλμα και εκτελεί την πληρωμή.
3.4. Ηλεκτρονικές κοινοποιήσεις και πληροφοριακά συστήματα
Ο νέος Κώδικας ενισχύει την ηλεκτρονική έκδοση, κοινοποίηση και παρακολούθηση διοικητικών και οικονομικών πράξεων. Ενδεικτικά, η Πράξη Βεβαίωσης Οφειλής κοινοποιείται σύμφωνα με τις διατάξεις περί ηλεκτρονικών επιδόσεων, ενώ τα χρηματικά εντάλματα εκδίδονται μέσω του πληροφοριακού συστήματος του φορέα και αναρτώνται στο πρόγραμμα «Διαύγεια».
Κατά συνέπεια, πρέπει να ελεγχθεί εάν ο Ο.Ε.Υ. κατανέμει με σαφήνεια την ευθύνη για τα μητρώα
οφειλετών, τις ηλεκτρονικές κοινοποιήσεις, τους κωδικούς ηλεκτρονικής πληρωμής, τη
διαλειτουργικότητα των εφαρμογών, την ψηφιακή αρχειοθέτηση και την υποστήριξη των οικονομικών πληροφοριακών συστημάτων, με παράλληλη τήρηση των κανόνων προστασίας προσωπικών δεδομένων και ασφάλειας πληροφοριών.
3.5. Εσωτερικός έλεγχος και διαχωρισμός ασυμβίβαστων λειτουργιών
Ο νέος Κώδικας αναφέρεται επίσης στον Κανονισμό και στη λειτουργία της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου, σε συνδυασμό με τον ν. 4795/2021. Η επικαιροποίηση του Ο.Ε.Υ. πρέπει να εξετάζει εάν η Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου έχει αποτυπωθεί με την απαιτούμενη λειτουργική ανεξαρτησία, εάν έχουν προσδιοριστεί οι αρμοδιότητες και η στελέχωσή της και εάν διασφαλίζεται ο διαχωρισμός μεταξύ ελεγχόμενων και ελεγκτικών λειτουργιών.
3.6. Νέες και διευρυμένες σχεδιαστικές αρμοδιότητες των δήμων
Ο Κώδικας συγκεντρώνει και αποτυπώνει σειρά σύγχρονων αρμοδιοτήτων των δήμων, όπως η εκπόνηση και επικαιροποίηση σχεδίων φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων, σχεδίων αστικής προσβασιμότητας, βιώσιμης αστικής κινητικότητας και αστικής ανθεκτικότητας, τα τοπικά σχέδια αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών, τα ειδικά σχέδια πρόληψης πυρκαγιών, καθώς και νέες υποχρεώσεις χωριστής συλλογής και διαχείρισης αποβλήτων.
Οι αρμοδιότητες αυτές δεν συνεπάγονται κατ’ ανάγκη τη σύσταση αυτοτελούς μονάδας σε κάθε δήμο. Επιβάλλουν, όμως, να προσδιορίζεται στον Ο.Ε.Υ. η αρμόδια οργανική μονάδα για καθεμία από αυτές,ώστε να αποφεύγονται κενά ευθύνης ή επικαλύψεις μεταξύ τεχνικής υπηρεσίας, πολεοδομικούσχεδιασμού, περιβάλλοντος, καθαριότητας, πολιτικής προστασίας και προγραμματισμού.

4. Κίνδυνοι από την εφαρμογή παρωχημένων Ο.Ε.Υ.
Εάν οι διαδικασίες επιλογής προϊσταμένων αρχίσουν πριν από την προσαρμογή των Ο.Ε.Υ. στις διατάξεις του νέου Κώδικα, υπάρχει κίνδυνος να προκηρυχθούν θέσεις ευθύνης οι οποίες στηρίζονται σε παρωχημένη οργανωτική διάρθρωση και δεν ανταποκρίνονται στις αρμοδιότητες που πλέον προβλέπει ο νόμος.
Η προκήρυξη θέσεων ευθύνης βάσει μη επικαιροποιημένων οργανικών διατάξεων ενδέχεται:
 να οδηγήσει στον αποκλεισμό υπαλλήλων οι οποίοι διαθέτουν τα αναγκαία τυπικά προσόντα, την
απαιτούμενη εμπειρία και ουσιαστική γνώση του αντικειμένου,
 να διατηρήσει αδικαιολόγητους ή παρωχημένους περιορισμούς ως προς τις επιλέξιμες
κατηγορίες, τους κλάδους και τις ειδικότητες,
 να προκαλέσει άνιση μεταχείριση μεταξύ υπαλλήλων διαφορετικών φορέων,
 να οδηγήσει στην προκήρυξη θέσεων με αρμοδιότητες διαφορετικές από εκείνες που ασκούνται
στην πράξη,
 να προκαλέσει ενστάσεις, διοικητικές αμφισβητήσεις και δικαστικές διαφορές,
 και τελικά να επιφέρει την εφαρμογή ενός νέου συστήματος επιλογής πάνω σε παλαιές
οργανωτικές δομές.
Επιπλέον, πρέπει να διασφαλιστεί η αντιστοιχία μεταξύ των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας, των Ειδικών Περιγραμμάτων Θέσεων Ευθύνης και των πραγματικών αρμοδιοτήτων κάθε οργανικής μονάδας. Δεν αρκεί η κατάρτιση ενός περιγράμματος θέσης, εάν αυτό στηρίζεται σε οργανική διάταξη που δεν έχει προσαρμοστεί στις νέες νομοθετικές αρμοδιότητες.
5. Προτεινόμενες υποχρεώσεις των φορέων
Για λόγους αξιοκρατίας, ίσης πρόσβασης στις θέσεις ευθύνης, διαφάνειας, χρηστής διοίκησης και
ασφάλειας δικαίου, προτείνεται να προστεθεί στο άρθρο 28 ειδική μεταβατική διάταξη, σύμφωνα με την οποία, πριν από την πρώτη προκήρυξη θέσεων ευθύνης, οι φορείς και ιδίως οι Ο.Τ.Α. υποχρεούνται:
1. να ελέγξουν την αντιστοιχία του ισχύοντος Ο.Ε.Υ. με τη νέα νομοθεσία και τις πραγματικά
ασκούμενες αρμοδιότητες,
2. να ενσωματώσουν τις οργανωτικές μεταβολές που επιφέρει ο ν. 5314/2026,
3. να επανεξετάσουν, με ειδική αιτιολόγηση ανά οργανική μονάδα, τις κατηγορίες, τους κλάδους και τις ειδικότητες από τις οποίες μπορούν να επιλεγούν οι προϊστάμενοι,
4. να εναρμονίσουν τις οργανικές διατάξεις με τα Ειδικά Περιγράμματα Θέσεων Ευθύνης,
5. να αποτυπώσουν διακριτά τις μονάδες βεβαίωσης εσόδων, εκκαθάρισης δαπανών και ταμειακής λειτουργίας, με σαφή διαχωρισμό των ασυμβίβαστων καθηκόντων,
6. να κατανείμουν ρητά τις αρμοδιότητες ηλεκτρονικών κοινοποιήσεων, πληροφοριακών
συστημάτων, εσωτερικού ελέγχου, πολιτικής προστασίας, περιβαλλοντικού και αναπτυξιακού
σχεδιασμού, όπου αυτές δεν αποτυπώνονται ήδη επαρκώς,
7. και, όπου απαιτείται, να ολοκληρώσουν την τροποποίηση και δημοσίευση του Οργανισμού
Εσωτερικής Υπηρεσίας μέσα σε σαφώς καθορισμένη και εύλογη προθεσμία.

6. Προτεινόμενη προσθήκη στο άρθρο 28
«Πριν από την πρώτη προκήρυξη θέσεων προϊσταμένων κατ’ εφαρμογή του παρόντος, οι φορείς του άρθρου 3 προβαίνουν σε έλεγχο της αντιστοιχίας των οικείων οργανικών διατάξεων με την ισχύουσα νομοθεσία, τις πραγματικά ασκούμενες αρμοδιότητες, την οργανωτική διάρθρωση και τα Ειδικά Περιγράμματα Θέσεων Ευθύνης.
Ειδικά οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης προσαρμόζουν, όπου απαιτείται, τους Οργανισμούς
Εσωτερικής Υπηρεσίας τους στις οργανωτικές και λειτουργικές μεταβολές που επιφέρει ο Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ν. 5314/2026, ιδίως ως προς τη διάρθρωση των οικονομικών υπηρεσιών, τη διακριτή αποτύπωση της βεβαίωσης εσόδων, της εκκαθάρισης δαπανών και της ταμειακής λειτουργίας,την έκδοση και αρχειοθέτηση χρηματικών ενταλμάτων, τις ηλεκτρονικές κοινοποιήσεις και τα πληροφοριακά συστήματα, τον εσωτερικό έλεγχο, την πολιτική προστασία, τον περιβαλλοντικό και αναπτυξιακό σχεδιασμό, την κατανομή των αρμοδιοτήτων και τον καθορισμό των κατηγοριών, κλάδων και ειδικοτήτων που δύνανται να προΐστανται των οργανικών μονάδων.
Όπου διαπιστώνεται ανάγκη προσαρμογής, η διαδικασία τροποποίησης των οργανικών διατάξεων
ολοκληρώνεται πριν από την προκήρυξη των αντίστοιχων θέσεων ευθύνης και εντός εύλογης προθεσμίας που καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών. Ο καθορισμός των κατηγοριών, κλάδων και ειδικοτήτων που δύνανται να προΐστανται κάθε οργανικής μονάδας αιτιολογείται ειδικά με βάση το αντικείμενο, τις αρμοδιότητες και τις λειτουργικές ανάγκες της.»

Η ανωτέρω πρόβλεψη είναι αναγκαία ώστε η πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος επιλογής να
πραγματοποιηθεί με βάση σύγχρονες, λειτουργικές και αντικειμενικά τεκμηριωμένες οργανικές διατάξεις, πλήρως εναρμονισμένες με τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, και να μην αναπαραχθούν μέσω των νέων διαδικασιών επιλογής προβλήματα και ανισότητες που οφείλονται σε παρωχημένους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας.

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.

Σχολιάστε
Πλοήγηση στη Διαβούλευση
Σχετικό Υλικό
Εργαλεία
Στατιστικά