ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:13 ημέρες και 6 ώρες
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’ ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΗ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΘΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΗ ΠΡΟΑΓΩΓΗ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ
Άρθρο 4 Βαθμολογική διάρθρωση θέσεων - Αντικατάσταση άρθρου 80 Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.

Το άρθρο 80 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26), περί βαθμολογικής διάρθρωσης θέσεων, αντικαθίσταται ως εξής: «Άρθρο 80 Βαθμολογική διάρθρωση θέσεων

1. Οι θέσεις προσωπικού της κατηγορίας ειδικών θέσεων (ΕΘ) κατατάσσονται στους βαθμούς πρώτο (1ο) και δεύτερο (2ο).

2. Οι θέσεις των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ κατατάσσονται σε επτά (7) συνολικά βαθμούς ως εξής: α) Βαθμός Ζ΄ – Νεοεισερχόμενος υπάλληλος. β) Βαθμός ΣΤ΄ – Υπάλληλος μικρής εμπειρίας. γ) Βαθμός Ε΄ – Υπάλληλος μεσαίας εμπειρίας. δ) Βαθμός Δ΄ – Υπάλληλος αυξημένης εμπειρίας. ε) Βαθμός Γ΄ – Εξειδικευμένο στέλεχος. στ) Βαθμός Β΄ – Ανώτερο στέλεχος. ζ) Βαθμός Α΄ – Ανώτατο στέλεχος.

3. Οι βαθμοί της παρ. 2 αποτυπώνουν διαφορετικά επίπεδα επαγγελματικής εξέλιξης, συμπεριφορών και απαιτούμενων δεξιοτήτων. Οι βαθμοί λειτουργούν ως διακριτά επίπεδα επαγγελματικής ωρίμανσης, τα οποία αντανακλούν την κλιμακούμενη ενίσχυση της ικανότητας ανταπόκρισης στις απαιτήσεις σύνθετων καθηκόντων και της συμβολής του υπαλλήλου στο έργο της υπηρεσίας και δεν λειτουργούν μόνο ως χρονικά ορόσημα. Ειδικότερα: α) Βαθμός Ζ΄ – Νεοεισερχόμενος υπάλληλος. Ο νεοεισερχόμενος υπάλληλος βρίσκεται στο στάδιο της ένταξης στη δημόσια διοίκηση και αναπτύσσει τις βασικές γνώσεις και δεξιότητες που απαιτούνται για την άσκηση των καθηκόντων του. Εκτελεί τα καθήκοντά του σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο και τις οδηγίες που λαμβάνει, με υποστήριξη όπου απαιτείται, επιδεικνύοντας προθυμία μάθησης, προσαρμοστικότητα και βασικό επίπεδο επαγγελματισμού. Η συμβολή του εστιάζει στη σταδιακή εξοικείωση με το αντικείμενο εργασίας και το περιβάλλον του φορέα στον οποίο υπηρετεί. β) Βαθμός ΣΤ΄ – Υπάλληλος μικρής εμπειρίας. Ο υπάλληλος μικρής εμπειρίας κατανοεί το αντικείμενο και τις διαδικασίες του φορέα. Ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της θέσης του με αυξανόμενο βαθμό αυτονομίας, οργανώνει την εργασία του και συμβάλλει στην ομαλή λειτουργία της οργανικής μονάδας στην οποία ανήκει. Η συμβολή του συνδέεται με τη σταθερή και αξιόπιστη ανταπόκριση σε συνήθη ζητήματα. Στον βαθμό αυτό κατατάσσονται και νεοεισερχόμενοι υπάλληλοι, σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο της παρ. 6 και την παρ. 7, οι οποίοι, λόγω των αυξημένων εκπαιδευτικών τους προσόντων, συναφών προς τα αντικείμενα στα οποία απασχολούνται ή είναι δυνατόν να απασχοληθούν, μπορούν να αναπτύξουν τις απαιτούμενες για τον συγκεκριμένο βαθμό συμπεριφορές και δεξιότητες ταχύτερα και αποτελεσματικότερα. γ) Βαθμός Ε΄ – Υπάλληλος μεσαίας εμπειρίας. Ο υπάλληλος μεσαίας εμπειρίας διαθέτει ουσιαστική γνώση του αντικειμένου του και λειτουργεί με σημαντικό βαθμό αυτονομίας. Διαχειρίζεται αποτελεσματικά σύνθετα ζητήματα στο πεδίο αρμοδιότητάς του, προσαρμόζει τον τρόπο εργασίας του και συμβάλλει στη βελτίωση των διαδικασιών και των αποτελεσμάτων. Η συμβολή του συνδέεται με την αξιόπιστη παραγωγή έργου, τη μετάδοση γνώσης και την ενίσχυση της αποτελεσματικής λειτουργίας της υπηρεσίας. Στον βαθμό αυτό κατατάσσονται και νεοεισερχόμενοι υπάλληλοι, σύμφωνα με τo πρώτο και το τρίτο εδάφιο της παρ. 6 και την παρ. 7, οι οποίοι, λόγω των αυξημένων εκπαιδευτικών τους προσόντων, συναφών προς τα αντικείμενα στα οποία απασχολούνται ή είναι δυνατόν να απασχοληθούν, μπορούν να αναπτύξουν τις απαιτούμενες για τον συγκεκριμένο βαθμό συμπεριφορές και δεξιότητες ταχύτερα και αποτελεσματικότερα. δ) Βαθμός Δ΄ – Υπάλληλος αυξημένης εμπειρίας. Ο υπάλληλος αυξημένης εμπειρίας διαθέτει υψηλό επίπεδο γνώσης του αντικειμένου του και πλήρη κατανόηση της λειτουργίας του φορέα και της οργανικής μονάδας στην οποία ανήκει. Ανταποκρίνεται με συνέπεια και αυτονομία σε απαιτητικά και σύνθετα ζητήματα, αναλαμβάνει πρωτοβουλίες στο πεδίο αρμοδιότητάς του και συμβάλλει ενεργά στη βελτίωση διαδικασιών και πρακτικών. Αποτελεί σημείο αναφοράς στο αντικείμενό του και η συμβολή του συνδέεται με την ποιοτική αναβάθμιση του παραγόμενου έργου και τη συνδρομή στην αποτελεσματική λειτουργία της υπηρεσίας. ε) Βαθμός Γ΄ – Εξειδικευμένο στέλεχος. Το εξειδικευμένο στέλεχος διαθέτει εις βάθος γνώση και εμπειρία στο αντικείμενό του και πλήρη κατανόηση του θεσμικού και λειτουργικού πλαισίου. Ανταποκρίνεται σε σύνθετα και εξειδικευμένα ζητήματα, αναλύει δεδομένα και διαμορφώνει τεκμηριωμένες προσεγγίσεις για την αντιμετώπισή τους. Συμβάλλει στη βελτίωση διαδικασιών και στην αντιμετώπιση ζητημάτων αυξημένης δυσκολίας, αξιοποιώντας τη γνώση και την εμπειρία του. Η συμβολή του συνδέεται με τη διασφάλιση της ποιότητας του παραγόμενου έργου και την υποστήριξη της λειτουργίας της υπηρεσίας σε θέματα αυξημένων απαιτήσεων. Στον βαθμό αυτό κατατάσσονται και όσοι επιλέγονται για την άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου Τμήματος. στ) Βαθμός Β΄ – Ανώτερο στέλεχος. Το ανώτερο στέλεχος διαθέτει εκτεταμένη γνώση και εμπειρία, καθώς και συνολική εικόνα της λειτουργίας του φορέα. Αντιμετωπίζει ζητήματα κρίσιμης σημασίας και συμβάλλει στη διαμόρφωση κατευθύνσεων και στη λήψη αποφάσεων στο πεδίο αρμοδιότητάς του. Ασκεί καθήκοντα προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης, οργανώνει και συντονίζει τη λειτουργία της οργανικής μονάδας και μεριμνά για την επίτευξη των στόχων της. Η συμβολή του συνδέεται με την εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία της υπηρεσίας και την έγκαιρη και αποτελεσματική αντιμετώπιση ζητημάτων που επηρεάζουν το έργο της. ζ) Βαθμός Α΄ – Ανώτατο στέλεχος. Το ανώτατο στέλεχος διαθέτει εκτεταμένη γνώση και εμπειρία στη δημόσια διοίκηση και ικανότητα συνολικής αντίληψης και σύνθεσης πολύπλοκων ζητημάτων. Συμβάλλει στη διαμόρφωση κατευθύνσεων και στη λήψη αποφάσεων με ευρύτερο αντίκτυπο, διαμορφώνοντας τον συνολικό προσανατολισμό της λειτουργίας της υπηρεσίας. Ασκεί καθήκοντα προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης και διασφαλίζει τη συνεκτική λειτουργία των οργανικών μονάδων που υπάγονται σε αυτή. Η συμβολή του συνδέεται με την προώθηση των στόχων της υπηρεσίας και τη διαρκή αναβάθμιση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του παραγόμενου έργου, με γνώμονα την καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη και τη συνολική βελτίωση της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης.

4. Οι θέσεις: α) Των κατηγοριών ΠΕ και TE κατατάσσονται στους βαθμούς Ζ’ έως Α΄, από τους οποίους κατώτερος είναι ο Ζ΄ και ανώτερος ο Α΄. Ο καταληκτικός βαθμός των ανωτέρω κατηγοριών είναι ο Γ’, και στην περίπτωση των υπαλλήλων του πρώτου εδαφίου της παρ. 5 ο Β’ ή ο Α’, αντίστοιχα. β) Της κατηγορίας ΔΕ κατατάσσονται στους βαθμούς Ζ΄ έως Γ΄, από τους οποίους κατώτερος είναι ο Ζ΄ και ανώτερος ο Γ΄. γ) Της κατηγορίας ΥΕ κατατάσσονται στους βαθμούς Ζ΄ έως Δ΄, από τους οποίους κατώτερος είναι ο Ζ΄ και ανώτερος ο Δ΄.

5. α) Στον βαθμό Α΄ κατατάσσονται αποκλειστικά οι υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ που επιλέγονται, σύμφωνα με το άρθρο 86Δ σε θέσεις προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης. β) Στον βαθμό Β΄ κατατάσσονται αποκλειστικά οι υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ που επιλέγονται σύμφωνα με το άρθρο 86Ε σε θέσεις προϊσταμένων Διεύθυνσης ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου επιπέδου οργανικών μονάδων. γ) Στον βαθμό Γ΄ κατατάσσονται οι υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ που επιλέγονται σύμφωνα με το άρθρο 86Ε σε θέσεις προϊσταμένων Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας. Η κατάταξη στους βαθμούς των περ. α) έως γ) λόγω επιλογής σε θέση ευθύνης γίνεται αυτοδίκαια με την έκδοση της απόφασης τοποθέτησης του άρθρου 86ΣΤ. Σε περίπτωση μη επανεπιλογής σε θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας ή πρόωρης λήξης της θητείας του, με την επιφύλαξη ειδικότερων διατάξεων, ο υπάλληλος κατατάσσεται στη βαθμολογική κατάταξη που είχε πριν από την τοποθέτησή του στη θέση προϊσταμένου, συνυπολογιζομένου του χρόνου που διήνυσε σε θέση προϊσταμένου, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 82. Με την επιφύλαξη της προωθημένης βαθμολογικής κατάταξης της παρ. 6 του παρόντος και της μείωσης του ελάχιστου χρόνου υπηρεσίας που απαιτείται για την προαγωγή από βαθμό σε βαθμό της παρ. 5 του άρθρου 82, στον βαθμό Γ΄ ανακατατάσσονται οι υπάλληλοι της κατηγορίας ΠΕ που έχουν δεκαέξι (16) και άνω έτη υπηρεσίας, της κατηγορίας ΤΕ που έχουν δεκαεννέα (19) και άνω έτη υπηρεσίας και της κατηγορίας ΔΕ που έχουν είκοσι πέντε (25) και άνω έτη υπηρεσίας.

6. Με την επιφύλαξη της παρ. 7 περί συνάφειας, για τους κατόχους διδακτορικού διπλώματος εισαγωγικός βαθμός είναι ο Ε΄ και για τους κατόχους αυτοτελούς μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών ή ενιαίου και αδιάσπαστου τίτλου μεταπτυχιακού επιπέδου (integrated master) του άρθρου 46 του ν. 4485/2017 (Α΄114) περί ενιαίου και αδιάσπαστου τίτλου σπουδών μεταπτυχιακού επιπέδου και επαγγελματικών προσόντων αποφοίτων Τ.Ε.Ι. και του άρθρου 78 του ν. 4957/2022 (Α’ 141) περί ενιαίου και αδιάσπαστου τίτλου σπουδών μεταπτυχιακού επιπέδου (integrated master) εισαγωγικός βαθμός είναι ο ΣΤ΄ (προωθημένη βαθμολογική κατάταξη). Στους βαθμούς του πρώτου εδαφίου κατατάσσονται οι υπάλληλοι με διαπιστωτική πράξη του αρμοδίου οργάνου διοίκησης. Για τους αποφοίτους της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) εισαγωγικός βαθμός είναι ο Ε΄. Ο χρόνος φοίτησης στην Ε.Σ.Δ.Δ.Α. υπολογίζεται ως πλεονάζων στον βαθμό Ε’. Για τους αριστούχους προσμετράται ένα (1) επιπλέον έτος στον ίδιο βαθμό. Η παραμονή στον κατά περίπτωση εισαγωγικό βαθμό διαρκεί υποχρεωτικά για δύο (2) τουλάχιστον συναπτά έτη, ανεξαρτήτως των τυπικών προσόντων που αποκτά ο υπάλληλος στο ενδιάμεσο χρονικό διάστημα.

7. Η προωθημένη βαθμολογική κατάταξη του πρώτου εδαφίου της παρ. 6 πραγματοποιείται εφόσον το περιεχόμενο του διδακτορικού διπλώματος, του αυτοτελούς μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών και του ενιαίου και αδιάσπαστου τίτλου μεταπτυχιακού επιπέδου (integrated master) του άρθρου 46 του ν. 4485/2017 και του άρθρου 78 του ν. 4957/2022 είναι συναφές με τα αντικείμενα στα οποία απασχολείται ή είναι δυνατόν κατά τις οικείες οργανικές διατάξεις της υπηρεσίας να απασχοληθεί ο υπάλληλος, όπως προκύπτει από την προκήρυξη πλήρωσης της θέσης ή την περιγραφή της θέσης εργασίας στις ως άνω οργανικές διατάξεις. Το οικείο υπηρεσιακό συμβούλιο αποφαίνεται κατόπιν αίτησης του υπαλλήλου με ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολογία για τη συνδρομή ή μη των προϋποθέσεων αναγνώρισης της συνάφειας του πρώτου εδαφίου, εκτός εάν οι τίτλοι απαιτήθηκαν ως τυπικό προσόν διορισμού για τη συγκεκριμένη θέση.

8. Αν το υπηρεσιακό συμβούλιο αποφασίσει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις αναγνώρισης συνάφειας της παρ. 7, ο υπάλληλος δύναται να υποβάλει ένσταση ενώπιον ειδικής τριμελούς επιτροπής, η οποία αποτελείται από: α) δύο (2) μέλη του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) που προτείνονται από τον Πρόεδρό του και β) ως τρίτο μέλος: βα) τον οικείο Υπηρεσιακό Γραμματέα για υπαλλήλους Υπουργείων ή, εφόσον δεν υφίσταται, ένα (1) ακόμη μέλος του Α.Σ.Ε.Π. που προτείνεται από τον Πρόεδρό του, ββ) τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης για υπαλλήλους της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή βγ) το ανώτατο μονομελές όργανο διοίκησης, και αν δεν υπάρχει, τον πρόεδρο του συλλογικού οργάνου διοίκησης, για υπαλλήλους νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου. Πρόεδρος της Επιτροπής ορίζεται μέλος του Α.Σ.Ε.Π. Η θητεία της επιτροπής είναι τριετής. Η νέα βαθμολογική κατάταξη και τα αποτελέσματα αυτής ανατρέχουν στην ημερομηνία υποβολής της αίτησης αναγνώρισης συνάφειας, εφόσον με αυτήν συνυποβλήθηκαν τα κρίσιμα για τη διαπίστωση της συνάφειας δικαιολογητικά.

9. Οι θέσεις των βαθμών Ζ΄ έως Γ΄ των κατηγοριών ΠΕ, TE και ΔΕ είναι σε κάθε κατηγορία οργανικά ενιαίες. Οι θέσεις όλων των βαθμών της κατηγορίας ΥΕ είναι οργανικά ενιαίες.

10. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών συγκροτείται η επιτροπή της παρ. 8 και ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη λειτουργία της.

11. Με κοινή, ειδικώς αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και του αρμόδιου κατά περίπτωση Υπουργού δύναται να εξειδικεύεται το περιεχόμενο κάθε βαθμού για συγκεκριμένους κλάδους και ειδικότητες, ιδίως ως προς: α) τους τυπικούς και ουσιαστικούς ρόλους, β) τις απαιτούμενες δεξιότητες και γ) τις δυνατότητες προωθημένης βαθμολογικής κατάταξης.».

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Χ*** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Θέμα: Ουσιαστική αξιοποίηση τυπικών προσόντων, πιστοποιημένη επάρκεια αξιολογητών, βαθμολογική αναγνώριση 2ου μεταπτυχιακού τίτλου και εξειδίκευση κλάδων.

Επί του προτεινόμενου Άρθρου 4, το οποίο αναμορφώνει τη βαθμολογική διάρθρωση και συνδέει τους βαθμούς με την εμπειρία, τις δεξιότητες και την άσκηση καθηκόντων, επισημαίνονται τα ακόλουθα κρίσιμα σημεία:

1. Αξιολόγηση υπαλλήλων και προϋποθέσεις Αξιολογητή – Πιστοποίηση Γνώσεων (Παρ. 3 & 5):
Η σύνδεση των βαθμών με την αυξημένη ευθύνη και την αξιολόγηση καθιστά αναγκαία τη διασφάλιση της αντικειμενικότητας και της επιστημονικής θεμελίωσης της αξιολογικής κρίσης. Αποτελεί διοικητική στρέβλωση να ορίζονται ως αξιολογητές υπάλληλοι που ασκούν καθήκοντα προϊσταμένου με αναπλήρωση/ανάθεση (χωρίς κρίσεις) ή προϊστάμενοι κατώτερης εκπαιδευτικής κατηγορίας (ΤΕ/ΔΕ) έναντι υπαλλήλων ανώτερης κατηγορίας (ΠΕ) με αυξημένα τυπικά προσόντα.
Παράλληλα, η ασφαλής και αμερόληπτη αξιολόγηση απαιτεί ο Αξιολογητής να κατέχει αποδεδειγμένες γνώσεις Διοικητικής Επιστήμης.
Πρόταση: Να προστεθεί ρητή διάταξη που θα ορίζει ότι δικαίωμα αξιολόγησης κατέχουν αποκλειστικά προϊστάμενοι κριθέντες από αρμόδιο Συμβούλιο Επιλογής, οι οποίοι ανήκουν στην ίδια ή ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία με τον αξιολογούμενο και διαθέτουν πιστοποιημένες γνώσεις Δημόσιας Διοίκησης / Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού (είτε μέσω ακαδημαϊκών τίτλων στη Δημόσια Διοίκηση είτε μέσω ειδικής πιστοποίησης αξιολογητών από το ΕΚΔΔΑ/ΙΝΕΠ). Σε περίπτωση αναπληρωτή προϊσταμένου κατώτερης κατηγορίας ή μη πιστοποιημένου αξιολογητή, η αρμοδιότητα αξιολόγησης να μεταφέρεται αυτοδίκαια στον αμέσως ανώτερο ιεραρχικά προϊστάμενο.

2. Βαθμολογική αναγνώριση 2ου Μεταπτυχιακού Τίτλου Σπουδών (Παρ. 6):
Η παρ. 6 περιορίζεται στην απονομή εισαγωγικού βαθμού ΣΤ΄ για την κατοχή ενός μεταπτυχιακού τίτλου, αγνοώντας παντελώς τη διαρκή επιστημονική εξέλιξη υπαλλήλων που κατέχουν δεύτερο (2ο) συναφή μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών σε τομείς αιχμής (όπως η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και οι Δημόσιες Πολιτικές).
Πρόταση: Να προβλεφθεί ότι η κατοχή 2ου αυτοτελούς συναφούς μεταπτυχιακού τίτλου απονέμει επιπλέον ένα (1) έως δύο (2) έτη πλεονάζοντος χρόνου στον εισαγωγικό βαθμό ή οδηγεί σε απευθείας κατάταξη στον Βαθμό Ε΄.

3. Εξειδίκευση κλάδων και αναγνώριση του Πτυχίου Δημόσιας Διοίκησης (Παρ. 11):
Η διατήρηση της εξίσωσης όλων των πτυχίων στον γενικό κλάδο ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού αδικεί τους αποφοίτους τμημάτων Δημόσιας Διοίκησης.
Πρόταση: Κατ' εφαρμογή της παρ. 11, να εκδοθεί υπουργική απόφαση για τη σύσταση εξειδικευμένου κλάδου/ειδικότητας "ΠΕ Δημόσιας Διοίκησης", ώστε οι υπάλληλοι με αμιγώς διοικητική/θεσμική επιστημονική κατάρτιση να αξιοποιούνται προτάσσονταν σε εξειδικευμένες διοικητικές θέσεις.
Δ******* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Ολοι εμείς που αποφοιτήσαμε από 4ετή ΑΤΕΙ πρέπει να υποστούμε τον διαχωρισμό και την απαξίωση στα χρόνια που επενδύσαμε για σπουδες. Βασει ECTS δεν θα επρεπε να συζητάμε καν για ΠΕ και ΤΕ αλλά να υπάρχει η ανάλογη προώθηση με τυχόν μεταπτυχιακά η διδακτορικά. παρόλα αυτά ακόμα και τώρα που υποτίθεται επιδιωκεται να βρεθεί λύση για τους απόφοιτους ΑΤΕΙ βάζετε 19 χρόνια για τον βαθμό Γ και 16 χρόνια για τους ΠΕ.
Προτείνεται εστω και τώρα να αποδεχτείτε ότι οι απόφοιτοι είναι ισότιμοι και να προβλέψετε ανάλογα , όχι μόνο σε αυτό το άρθρο, αλλά σε όλο το νομοθέτημα το οποίο συνεχίζει την αδικία από κεκτημένη ταχύτητα του περασμένου αιώνα.
S* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Η φράση "στον βαθμό Γ΄ ανακατατάσσονται οι υπάλληλοι της κατηγορίας ΠΕ που έχουν δεκαέξι (16) και άνω έτη υπηρεσίας, της κατηγορίας ΤΕ που έχουν δεκαεννέα (19) και άνω έτη υπηρεσίας", αποτελεί κατάφορη αδικία εις βάρος των υπαλλήλων κατηγορίας ΤΕ, όταν στην καθημερινή λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών τόσο οι υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ όσο και οι υπάλληλοι κατηγορίας ΤΕ, έχουν τα ίδια καθήκοντα και αρμοδιότητες, φέρουν τις ίδιες ευθύνες και πολλές φορές οι υπάλληλοι κατηγορίας ΤΕ έχουν περισσότερες γνώσεις, εμπειρία, τεχνικές και διοικητικές ικανότητες από τους υπαλλήλους κατηγορίας ΠΕ.

Η διαφορά των τριών (3) ετών υπηρεσίας μεταξύ των δυο κατηγοριών που στηρίζεται και γιατί πρέπει να υπάρχει;
Υπάρχουν απόφοιτοι των ΤΕΙ των οποίων η σχολή φοίτησης ήταν τέσσερα (4) χρόνια και επιπλέον λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κράτος, κατά τις διαδοχικές μεταρρυθμίσεις της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (μετάβαση από ΤΕΙ σε ΑΤΕΙ και στη συνέχεια σε Πανεπιστήμια/ΔΙΠΑΕ), ουδέποτε παρείχε στους αποφοίτους των παλαιών ετών τη δυνατότητα και το θεσμικό πλαίσιο παρακολούθησης συμπληρωματικών μαθημάτων/εξετάσεων ισοστάθμισης. Οπότε αυτή η δυσμενής μεταχείριση των υπαλλήλων κατηγορίας ΤΕ στη βαθμολογική και υπηρεσιακή εξέλιξη τους, λόγω της έλλειψης τίτλου ΑΤΕΙ/ΑΕΙ προφανώς και δεν οφείλεται σε δική τους υπαιτιότητα, αλλά σε διαχρονική παράλειψη του Κράτους να θεσπίσει μεταβατικές διατάξεις εξομοίωσης.

Επιπλέον πουθενά δεν γίνεται αναφορά αν αυτή η νέα βαθμολογική εξέλιξη συνδέεται και με τη μισθολογική εξέλιξη;
Σ**** Ρ********* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
"7. Η προωθημένη βαθμολογική κατάταξη του πρώτου εδαφίου της παρ. 6 πραγματοποιείται εφόσον το περιεχόμενο του διδακτορικού διπλώματος, του αυτοτελούς μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών και του ενιαίου και αδιάσπαστου τίτλου μεταπτυχιακού επιπέδου (integrated master) του άρθρου 46 του ν. 4485/2017 και του άρθρου 78 του ν. 4957/2022 είναι συναφές με τα αντικείμενα στα οποία απασχολείται ή είναι δυνατόν κατά τις οικείες οργανικές διατάξεις της υπηρεσίας να απασχοληθεί ο υπάλληλος, όπως προκύπτει από την προκήρυξη πλήρωσης της θέσης ή την περιγραφή της θέσης εργασίας στις ως άνω οργανικές διατάξεις. Το οικείο υπηρεσιακό συμβούλιο αποφαίνεται κατόπιν αίτησης του υπαλλήλου με ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολογία για τη συνδρομή ή μη των προϋποθέσεων αναγνώρισης της συνάφειας του πρώτου εδαφίου, εκτός εάν οι τίτλοι απαιτήθηκαν ως τυπικό προσόν διορισμού για τη συγκεκριμένη θέση."

Η κατοχή διδακτορικού ή μεταπτυχιακού τίτλου θα πρέπει να προσμετράται για την βαθμολογική κατάταξη ανεξαρτήτως συνάφειας. Δεν είναι δυνατόν ούτε να ακυρώνονται τα επιπλέον χρόνια σπουδών, σε ένα κράτος που θέλει μάλιστα την αξιοποίηση των "αρίστων", ούτε να αλλάζει η βαθμολογική κατάταξη του υπαλλήλου σε περίπτωση μετακίνησης σε άλλη θέση.
Δ******** Β******* (ταυτοποιημένος χρήστης)
Σχόλιο επί της προτεινόμενης βαθμολογικής διάρθρωσης των κατηγοριών Π.Ε. και Τ.Ε. – Η αρχή της αναλογικότητας με βάση τα έτη υπηρεσίας.

Η προτεινόμενη αντικατάσταση του άρθρου 80 του ν. 3528/2007 εισάγει μια σημαντική αλλαγή στη φιλοσοφία της βαθμολογικής εξέλιξης των δημοσίων υπαλλήλων. Οι βαθμοί δεν αντιμετωπίζονται πλέον αποκλειστικά ως χρονικά ορόσημα, αλλά ως διακριτά επίπεδα επαγγελματικής ωρίμανσης, γνώσης, δεξιοτήτων, εμπειρίας και ικανότητας ανταπόκρισης σε σύνθετα καθήκοντα.

Υπό το πρίσμα αυτό, ιδιαίτερη προσοχή απαιτεί η ρύθμιση της παρ. 5, σύμφωνα με την οποία στον βαθμό Γ΄ ανακατατάσσονται, μεταξύ άλλων, οι υπάλληλοι της κατηγορίας Π.Ε. που έχουν δεκαέξι (16) και άνω έτη υπηρεσίας, ενώ για τους υπαλλήλους της κατηγορίας Τ.Ε. απαιτούνται δεκαεννέα (19) και άνω έτη υπηρεσίας.

Η διαφοροποίηση αυτή δημιουργεί ένα εύλογο και απολύτως θεμιτό ερώτημα δημόσιας πολιτικής: ποιος είναι ο αντικειμενικός και επαρκώς τεκμηριωμένος λόγος για τον οποίο, για την κατάταξη στον ίδιο βαθμό Γ΄ και υπό το ίδιο σύστημα βαθμολογικής εξέλιξης, απαιτούνται τρία επιπλέον έτη υπηρεσίας για έναν υπάλληλο κατηγορίας Τ.Ε. σε σχέση με έναν υπάλληλο κατηγορίας Π.Ε.;

Το ερώτημα αποκτά ιδιαίτερη σημασία εάν ληφθεί υπόψη η ίδια η περιγραφή του βαθμού Γ΄ στην προτεινόμενη διάταξη. Ο βαθμός αυτός χαρακτηρίζεται ως επίπεδο «Εξειδικευμένου στελέχους» και συνδέεται με εις βάθος γνώση και εμπειρία στο αντικείμενο, πλήρη κατανόηση του θεσμικού και λειτουργικού πλαισίου, ικανότητα αντιμετώπισης σύνθετων και εξειδικευμένων ζητημάτων, ανάλυση δεδομένων και διαμόρφωση τεκμηριωμένων προσεγγίσεων.

Τα χαρακτηριστικά αυτά είναι ουσιαστικά και ποιοτικά. Δεν περιγράφουν απλώς έναν συγκεκριμένο αριθμό ετών υπηρεσίας ούτε διαφοροποιούνται στην περιγραφή τους μεταξύ υπαλλήλων Π.Ε. και Τ.Ε.

Επομένως, εφόσον ο Γ΄ βαθμός αποτελεί ενιαίο επίπεδο επαγγελματικής εξέλιξης για τις κατηγορίες αποφοίτων Π.Ε. και Τ.Ε. και περιγράφεται με τα ίδια ουσιαστικά χαρακτηριστικά, η διαφοροποίηση του απαιτούμενου χρόνου υπηρεσίας κατά τρία έτη δεν μπορεί να θεωρείται αυτονόητη.

Ο νομοθέτης οφείλει να εξηγήσει ποιο συγκεκριμένο αντικειμενικό χαρακτηριστικό της κατηγορίας Τ.Ε. δικαιολογεί την πρόσθετη τριετή υπηρεσιακή απαίτηση και κατά πόσον η διαφοροποίηση αυτή είναι πρόσφορη και αναγκαία για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού.

Το ζήτημα συνδέεται ευρύτερα με την αρχή της αναλογικότητας, η οποία αποτελεί βασική αρχή του ενωσιακού δικαίου. Ιδιαίτερη αναφορά μπορεί να γίνει και στην απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 20ής Νοεμβρίου 2025 στην υπόθεση C-518/24, European Commission κατά Ελληνικής Δημοκρατίας, η οποία αφορά την πλημμελή μεταφορά της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/958 ως προς τον έλεγχο αναλογικότητας εθνικών ρυθμίσεων που περιορίζουν την πρόσβαση σε νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα ή την άσκησή τους.

Η συγκεκριμένη απόφαση δεν αφορά ευθέως τη βαθμολογική εξέλιξη των δημοσίων υπαλλήλων ούτε κρίνει τη νομιμότητα της συγκεκριμένης διαφοροποίησης των 16 και 19 ετών. Αναδεικνύει, όμως, σε ευρωπαϊκό επίπεδο τη σημασία της ουσιαστικής και τεκμηριωμένης αξιολόγησης της αναλογικότητας όταν ο νομοθέτης θεσπίζει διαφοροποιήσεις ή περιορισμούς που επηρεάζουν την επαγγελματική πορεία.

Στην προκειμένη περίπτωση, επομένως, θα ήταν σκόπιμο να τεθεί ρητά η ανάγκη ειδικής αιτιολόγησης της διαφοροποίησης των 16 και 19 ετών.

Ιδίως επειδή η ίδια η προτεινόμενη ρύθμιση αναγνωρίζει ότι η βαθμολογική εξέλιξη δεν αποτελεί απλώς συνάρτηση του χρόνου, αλλά συνδέεται με την επαγγελματική ωρίμανση, τη γνώση, την εμπειρία, τις δεξιότητες και την ικανότητα άσκησης σύνθετων καθηκόντων.

Εφόσον, συνεπώς, το πραγματικό αντικείμενο της αξιολόγησης είναι η επαγγελματική επάρκεια και η δυνατότητα ανταπόκρισης στις απαιτήσεις του συγκεκριμένου επιπέδου, κάθε διαφοροποίηση του απαιτούμενου χρόνου υπηρεσίας μεταξύ αποφοίτων Π.Ε. και Τ.Ε. θα πρέπει να συνδέεται με συγκεκριμένο, αντικειμενικό και επαληθεύσιμο λόγο και όχι απλώς με την τυπική ονομασία της εκπαιδευτικής κατηγορίας.

Η παρατήρηση αυτή αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία εάν εξεταστεί σε συνδυασμό με τις λοιπές προβλέψεις της ίδιας διάταξης. Η προτεινόμενη ρύθμιση αναγνωρίζει, για παράδειγμα, τη δυνατότητα προωθημένης βαθμολογικής κατάταξης των κατόχων μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων και δεν περιορίζεται στην κατοχή ενός τυπικού ακαδημαϊκού τίτλου. Αντιθέτως, εξετάζει τη συνάφεια του περιεχομένου του τίτλου με τα αντικείμενα στα οποία ο υπάλληλος απασχολείται ή δύναται να απασχοληθεί.

Με τον τρόπο αυτό, το ίδιο το νομοθετικό κείμενο εισάγει μια περισσότερο ουσιαστική και εξατομικευμένη αντίληψη της υπηρεσιακής εξέλιξης, στην οποία αξιολογούνται τα προσόντα, η συνάφεια, η γνώση και η δυνατότητα αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού.

Υπό αυτή την έννοια, δημιουργείται ένας ευρύτερος θεσμικός προβληματισμός: το ίδιο το νομοθετικό κείμενο εγκαταλείπει τη λογική της αποκλειστικά τυπικής κατηγοριοποίησης όταν αξιολογεί τον υπάλληλο και τα πρόσθετα προσόντα του, αλλά φαίνεται να τη διατηρεί όταν καθορίζει τον χρόνο υπηρεσιακής εξέλιξης από την κατηγορία Τ.Ε. προς τον βαθμό Γ΄.

Η συνέπεια μεταξύ των δύο αυτών προσεγγίσεων θα ήταν θεσμικά επιθυμητή.

Δεν προτείνεται κατ’ ανάγκη η εξάλειψη κάθε διαφοροποίησης μεταξύ των κατηγοριών Π.Ε. και Τ.Ε. Προτείνεται, όμως, κάθε διαφοροποίηση που επηρεάζει ουσιωδώς τη βαθμολογική εξέλιξη να στηρίζεται σε σαφή, αντικειμενικά και επαληθεύσιμα κριτήρια και να τελεί σε εύλογη σχέση με τον σκοπό που επιδιώκει ο νομοθέτης.

Στο πλαίσιο αυτό, θα μπορούσε να εξεταστεί είτε η εξομοίωση του απαιτούμενου χρόνου υπηρεσίας για την ανακατάταξη στον βαθμό Γ΄, είτε, τουλάχιστον, η ειδική και τεκμηριωμένη αιτιολόγηση της τριετούς διαφοροποίησης, σε συνδυασμό με δυνατότητα συνεκτίμησης αυξημένων εκπαιδευτικών προσόντων, συναφούς εμπειρίας και αποδεδειγμένης επαγγελματικής επάρκειας.

Το ζήτημα δεν είναι επομένως απλώς αν «οι απόφοιτοι Τ.Ε. αδικούνται» σε σχέση με τους αποφοίτους Π.Ε. Το ουσιαστικό θεσμικό ερώτημα είναι αν μια διαφοροποίηση τριών ετών, για την επίτευξη του ίδιου βαθμολογικού αποτελέσματος και με τα ίδια ουσιαστικά χαρακτηριστικά του βαθμού Γ΄, μπορεί να δικαιολογηθεί με αντικειμενικά και αναλογικά κριτήρια.

Η δημόσια διαβούλευση αποτελεί το κατάλληλο θεσμικό πεδίο για να δοθεί μια σαφής απάντηση:

Για ποιον συγκεκριμένο, αντικειμενικό και αναλογικό λόγο ένας υπάλληλος κατηγορίας Τ.Ε. χρειάζεται τρία επιπλέον έτη υπηρεσίας σε σχέση με έναν υπάλληλο κατηγορίας Π.Ε., προκειμένου να καταταχθεί στον ίδιο βαθμό Γ΄, όταν ο ίδιος ο νομοθέτης περιγράφει τον βαθμό αυτό με βάση την ουσιαστική επαγγελματική γνώση, την εμπειρία, την εξειδίκευση και την ικανότητα και όχι αποκλειστικά με βάση την τυπική εκπαιδευτική κατηγορία;

Η απάντηση στο ερώτημα αυτό είναι αναγκαία, προκειμένου η νέα βαθμολογική αρχιτεκτονική να ανταποκρίνεται πράγματι στις αρχές της ισότητας, της αναλογικότητας, της αξιοκρατίας και της ουσιαστικής αξιοποίησης των προσόντων και του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης.

Βλαχάκης Διονύσιος
Στέλεχος Δημόσιας Διοίκησης
Κάτοχος Μεταπτυχιακών Τίτλων EQF Level 7 στις Οικονομικές Επιστήμες.

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.