1) Θα μπορούσε οι ΥΕ να έχουν καταληκτικό βαθμό τον Ε και οι ΔΕ τον Δ.
2) Θα έπρεπε οι ΠΕ να έχουν ακόμα πιο γρήγορη βαθμολογική άνοδο από τους ΤΕ.
ΠΡΕΠΕΙ ΚΑΠΩΣ ΝΑ ΑΠΟΤΥΠΩΝΕΤΑΙ ΤΟ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟ ΧΑΣΜΑ ΜΕΤΑΞΥ ΥΕ , ΔΕ , ΤΕ , ΠΕ. ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΡΥΘΜΙΣΗ, ΟΙ ΠΙΟ ΕΥΝΟΗΜΕΝΟΙ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΑ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΑ ΤΟΥΣ ΠΡΟΣΟΝΤΑ ΕΞΑΚΟΛΟΥΘΟΥΝ ΝΑ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΤΕ, ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΒΡΙΣΚΟΝΤΑΙ ΠΟΛΥ ΠΙΟ ΚΟΝΤΑ ΣΤΟΥΣ ΠΕ ΠΑΡΑ ΣΤΟΥΣ ΔΕ, ΑΥΤΟ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΔΙΟΡΘΩΘΕΙ!!!
2) Θα έπρεπε οι ΠΕ να έχουν ακόμα πιο γρήγορη βαθμολογική άνοδο από τους ΤΕ.
ΠΡΕΠΕΙ ΚΑΠΩΣ ΝΑ ΑΠΟΤΥΠΩΝΕΤΑΙ ΤΟ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟ ΧΑΣΜΑ ΜΕΤΑΞΥ ΥΕ , ΔΕ , ΤΕ , ΠΕ. ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΡΥΘΜΙΣΗ, ΟΙ ΠΙΟ ΕΥΝΟΗΜΕΝΟΙ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΑ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΑ ΤΟΥΣ ΠΡΟΣΟΝΤΑ ΕΞΑΚΟΛΟΥΘΟΥΝ ΝΑ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΤΕ, ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΒΡΙΣΚΟΝΤΑΙ ΠΟΛΥ ΠΙΟ ΚΟΝΤΑ ΣΤΟΥΣ ΠΕ ΠΑΡΑ ΣΤΟΥΣ ΔΕ, ΑΥΤΟ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΔΙΟΡΘΩΘΕΙ!!!
Σχόλιο επί της προτεινόμενης ρύθμισης για τη βαθμολογική διάρθρωση και την αναγνώριση αυξημένων εκπαιδευτικών προσόντων
Η προτεινόμενη αντικατάσταση του άρθρου 80 του ν. 3528/2007 εισάγει μια ιδιαίτερα σημαντική μεταβολή στη φιλοσοφία της βαθμολογικής εξέλιξης των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς οι βαθμοί δεν αντιμετωπίζονται πλέον αποκλειστικά ως χρονικά ορόσημα, αλλά ως διακριτά επίπεδα επαγγελματικής ωρίμανσης, γνώσης, δεξιοτήτων και ικανότητας ανταπόκρισης σε σύνθετα καθήκοντα.
Ιδιαίτερη σημασία έχει η πρόβλεψη της παρ. 6, σύμφωνα με την οποία η κατοχή διδακτορικού ή αυτοτελούς μεταπτυχιακού τίτλου μπορεί να οδηγεί σε προωθημένη βαθμολογική κατάταξη, ενώ στην παρ. 7 προβλέπεται εξατομικευμένη κρίση ως προς τη συνάφεια του περιεχομένου του τίτλου σπουδών, με τα αντικείμενα στα οποία ο υπάλληλος απασχολείται ή δύναται να απασχοληθεί.
Με άλλα λόγια, η προτεινόμενη ρύθμιση αναγνωρίζει ότι η αξία ενός ακαδημαϊκού προσόντος δεν εξαντλείται στον τυπικό τίτλο του, αλλά συνδέεται με το περιεχόμενό του, τη συνάφειά του, τις γνώσεις και δεξιότητες που ο τίτλος αυτός πιστοποιεί, καθώς και τη δυνατότητα αξιοποίησής του στο πραγματικό αντικείμενο εργασίας.
Η προσέγγιση αυτή δημιουργεί έναν ευρύτερο θεσμικό προβληματισμό σε σχέση με την εκκρεμότητα της ακαδημαϊκής αντιστοίχισης των πτυχίων των αποφοίτων των πρώην Α.Ε.Ι. Τεχνολογικού Τομέα (Α.Τ.Ε.Ι.).
Εφόσον η ίδια η δημόσια διοίκηση αναγνωρίζει ως ουσιώδεις παράγοντες την ακαδημαϊκή εξέλιξη, τη συνάφεια, τη συσσώρευση προσόντων και την πραγματική δυνατότητα αξιοποίησής τους, θα ήταν σκόπιμο και ο υπό διαμόρφωση μηχανισμός ακαδημαϊκής αντιστοίχισης των πτυχίων των πρώην Α.Τ.Ε.Ι. να μην περιορίζεται αποκλειστικά σε μία τυπική και ιστορική κατηγοριοποίηση των αποφοίτων.
Ιδίως, η αξιολόγηση θα μπορούσε να λαμβάνει υπόψη τη συνολική και τεκμηριωμένη ακαδημαϊκή διαδρομή κάθε ενδιαφερομένου, συμπεριλαμβανομένων μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων σπουδών, της συνάφειας των ως άνω τίτλων, των πιστωτικών μονάδων ECTS και των αποδεδειγμένων σωρευτικών μαθησιακών αποτελεσμάτων.
Μια τέτοια προσέγγιση δεν συνεπάγεται οριζόντια ή αυτόματη εξομοίωση ακαδημαϊκών τίτλων. Αντιθέτως, επιτρέπει τη διαμόρφωση ενός εξατομικευμένου και αναλογικού μηχανισμού, στον οποίο η ιστορική προέλευση και ο χρόνος κτήσης του βασικού τίτλου δεν θα πρέπει να αποτελούν, από μόνοι τους, αποκλειστικό κριτήριο αποκλεισμού από μια διαδικασία εξατομικευμένης ακαδημαϊκής αξιολόγησης.
Το ζήτημα αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία για τους αποφοίτους πρώην Α.Τ.Ε.Ι. οι οποίοι, μετά την ολοκλήρωση του βασικού τους τίτλου, έχουν ακολουθήσει συνεχή και συναφή ακαδημαϊκή πορεία σε πανεπιστημιακό επίπεδο, αποκτώντας τίτλους EQF Level 7 ή και Level 8.
Η λογική αυτή είναι συμβατή και με την κατεύθυνση που έχει δημοσίως διατυπωθεί από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Παιδείας, σύμφωνα με την οποία η αντιστοίχιση θα μπορούσε να λαμβάνει υπόψη το προφίλ και το ατομικό portfolio κάθε υποψηφίου. Μια τέτοια προσέγγιση μετατοπίζει το κέντρο βάρους από την αποκλειστική εξέταση του αρχικού τίτλου προς την αξιολόγηση της συνολικής και τεκμηριωμένης ακαδημαϊκής διαδρομής.
Η προτεινόμενη λογική των τριών Πυλώνων — ήτοι της διαφοροποιημένης αξιολόγησης αποφοίτων με βασικό τίτλο, με συναφείς μεταπτυχιακούς τίτλους και με συναφείς διδακτορικούς τίτλους— κινείται ακριβώς προς αυτή την κατεύθυνση: διαφορετική μεταχείριση ανάλογα με την πραγματική ακαδημαϊκή διαδρομή, χωρίς οριζόντιες εξισώσεις και με πλήρη σεβασμό στην ακαδημαϊκή αυτοτέλεια των Πανεπιστημίων.
Κατά συνέπεια, θα ήταν χρήσιμο η τελική νομοθετική ρύθμιση για την ακαδημαϊκή αντιστοίχιση των πρώην Α.Τ.Ε.Ι. να εναρμονιστεί με τη σύγχρονη αυτή αντίληψη της δημόσιας διοίκησης για την αξιολόγηση των προσόντων: όχι μόνο βάσει του αρχικού τίτλου και της ημερομηνίας κτήσης του, αλλά βάσει του συνόλου των τεκμηριωμένων γνώσεων, μαθησιακών αποτελεσμάτων, ακαδημαϊκών τίτλων, πιστωτικών μονάδων και της συνάφειας της συνολικής ακαδημαϊκής πορείας.
Η δημόσια διοίκηση δεν μπορεί από τη μία πλευρά να αναγνωρίζει θεσμικά τη σωρευτική αξία της ακαδημαϊκής εξέλιξης ενός υπαλλήλου και από την άλλη να αγνοεί τη σωρευτική αυτή ακαδημαϊκή διαδρομή κατά τον σχεδιασμό ενός μηχανισμού ακαδημαϊκής αντιστοίχισης.
Η συνέπεια μεταξύ των δύο αυτών πολιτικών κατευθύνσεων δύναται να αποτελέσει, βασική προϋπόθεση για ένα σύγχρονο, αντικειμενικό και δίκαιο σύστημα αξιοποίησης των προσόντων και του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης.
Βλαχάκης Διονύσιος.
Στέλεχος Δημόσιας Διοίκησης.
Κάτοχος Μεταπτυχιακών Τίτλων EQF Level 7 στις Οικονομικές Επιστήμες.
Η προτεινόμενη αντικατάσταση του άρθρου 80 του ν. 3528/2007 εισάγει μια ιδιαίτερα σημαντική μεταβολή στη φιλοσοφία της βαθμολογικής εξέλιξης των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς οι βαθμοί δεν αντιμετωπίζονται πλέον αποκλειστικά ως χρονικά ορόσημα, αλλά ως διακριτά επίπεδα επαγγελματικής ωρίμανσης, γνώσης, δεξιοτήτων και ικανότητας ανταπόκρισης σε σύνθετα καθήκοντα.
Ιδιαίτερη σημασία έχει η πρόβλεψη της παρ. 6, σύμφωνα με την οποία η κατοχή διδακτορικού ή αυτοτελούς μεταπτυχιακού τίτλου μπορεί να οδηγεί σε προωθημένη βαθμολογική κατάταξη, ενώ στην παρ. 7 προβλέπεται εξατομικευμένη κρίση ως προς τη συνάφεια του περιεχομένου του τίτλου σπουδών, με τα αντικείμενα στα οποία ο υπάλληλος απασχολείται ή δύναται να απασχοληθεί.
Με άλλα λόγια, η προτεινόμενη ρύθμιση αναγνωρίζει ότι η αξία ενός ακαδημαϊκού προσόντος δεν εξαντλείται στον τυπικό τίτλο του, αλλά συνδέεται με το περιεχόμενό του, τη συνάφειά του, τις γνώσεις και δεξιότητες που ο τίτλος αυτός πιστοποιεί, καθώς και τη δυνατότητα αξιοποίησής του στο πραγματικό αντικείμενο εργασίας.
Η προσέγγιση αυτή δημιουργεί έναν ευρύτερο θεσμικό προβληματισμό σε σχέση με την εκκρεμότητα της ακαδημαϊκής αντιστοίχισης των πτυχίων των αποφοίτων των πρώην Α.Ε.Ι. Τεχνολογικού Τομέα (Α.Τ.Ε.Ι.).
Εφόσον η ίδια η δημόσια διοίκηση αναγνωρίζει ως ουσιώδεις παράγοντες την ακαδημαϊκή εξέλιξη, τη συνάφεια, τη συσσώρευση προσόντων και την πραγματική δυνατότητα αξιοποίησής τους, θα ήταν σκόπιμο και ο υπό διαμόρφωση μηχανισμός ακαδημαϊκής αντιστοίχισης των πτυχίων των πρώην Α.Τ.Ε.Ι. να μην περιορίζεται αποκλειστικά σε μία τυπική και ιστορική κατηγοριοποίηση των αποφοίτων.
Ιδίως, η αξιολόγηση θα μπορούσε να λαμβάνει υπόψη τη συνολική και τεκμηριωμένη ακαδημαϊκή διαδρομή κάθε ενδιαφερομένου, συμπεριλαμβανομένων μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων σπουδών, της συνάφειας των ως άνω τίτλων, των πιστωτικών μονάδων ECTS και των αποδεδειγμένων σωρευτικών μαθησιακών αποτελεσμάτων.
Μια τέτοια προσέγγιση δεν συνεπάγεται οριζόντια ή αυτόματη εξομοίωση ακαδημαϊκών τίτλων. Αντιθέτως, επιτρέπει τη διαμόρφωση ενός εξατομικευμένου και αναλογικού μηχανισμού, στον οποίο η ιστορική προέλευση και ο χρόνος κτήσης του βασικού τίτλου δεν θα πρέπει να αποτελούν, από μόνοι τους, αποκλειστικό κριτήριο αποκλεισμού από μια διαδικασία εξατομικευμένης ακαδημαϊκής αξιολόγησης.
Το ζήτημα αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία για τους αποφοίτους πρώην Α.Τ.Ε.Ι. οι οποίοι, μετά την ολοκλήρωση του βασικού τους τίτλου, έχουν ακολουθήσει συνεχή και συναφή ακαδημαϊκή πορεία σε πανεπιστημιακό επίπεδο, αποκτώντας τίτλους EQF Level 7 ή και Level 8.
Η λογική αυτή είναι συμβατή και με την κατεύθυνση που έχει δημοσίως διατυπωθεί από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Παιδείας, σύμφωνα με την οποία η αντιστοίχιση θα μπορούσε να λαμβάνει υπόψη το προφίλ και το ατομικό portfolio κάθε υποψηφίου. Μια τέτοια προσέγγιση μετατοπίζει το κέντρο βάρους από την αποκλειστική εξέταση του αρχικού τίτλου προς την αξιολόγηση της συνολικής και τεκμηριωμένης ακαδημαϊκής διαδρομής.
Η προτεινόμενη λογική των τριών Πυλώνων — ήτοι της διαφοροποιημένης αξιολόγησης αποφοίτων με βασικό τίτλο, με συναφείς μεταπτυχιακούς τίτλους και με συναφείς διδακτορικούς τίτλους— κινείται ακριβώς προς αυτή την κατεύθυνση: διαφορετική μεταχείριση ανάλογα με την πραγματική ακαδημαϊκή διαδρομή, χωρίς οριζόντιες εξισώσεις και με πλήρη σεβασμό στην ακαδημαϊκή αυτοτέλεια των Πανεπιστημίων.
Κατά συνέπεια, θα ήταν χρήσιμο η τελική νομοθετική ρύθμιση για την ακαδημαϊκή αντιστοίχιση των πρώην Α.Τ.Ε.Ι. να εναρμονιστεί με τη σύγχρονη αυτή αντίληψη της δημόσιας διοίκησης για την αξιολόγηση των προσόντων: όχι μόνο βάσει του αρχικού τίτλου και της ημερομηνίας κτήσης του, αλλά βάσει του συνόλου των τεκμηριωμένων γνώσεων, μαθησιακών αποτελεσμάτων, ακαδημαϊκών τίτλων, πιστωτικών μονάδων και της συνάφειας της συνολικής ακαδημαϊκής πορείας.
Η δημόσια διοίκηση δεν μπορεί από τη μία πλευρά να αναγνωρίζει θεσμικά τη σωρευτική αξία της ακαδημαϊκής εξέλιξης ενός υπαλλήλου και από την άλλη να αγνοεί τη σωρευτική αυτή ακαδημαϊκή διαδρομή κατά τον σχεδιασμό ενός μηχανισμού ακαδημαϊκής αντιστοίχισης.
Η συνέπεια μεταξύ των δύο αυτών πολιτικών κατευθύνσεων δύναται να αποτελέσει, βασική προϋπόθεση για ένα σύγχρονο, αντικειμενικό και δίκαιο σύστημα αξιοποίησης των προσόντων και του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης.
Βλαχάκης Διονύσιος.
Στέλεχος Δημόσιας Διοίκησης.
Κάτοχος Μεταπτυχιακών Τίτλων EQF Level 7 στις Οικονομικές Επιστήμες.
Θαυμάσια! Όσοι κατέχουν ήδη βαθμό Α΄ αλλά όχι θέση Προϊσταμένου, θα υποβιβασθούν στον Δ΄βαθμό όπως έγινε και προ 15ετίας με το "νέο" τότε βαθμολόγιο/μισθολόγιο; Αυτό θα συνοδευθεί με επί τα χείρω μείωση μισθού; Καλό είναι να διευκρινισθεί αυτό νομικά στο παρόν νομοσχέδιο ώστε να κινηθούν οι θιγόμενοι συλλογικά, αναλόγως!
Ως εν ενεργεία Τμηματάρχης με πολυετή θητεία στη Δημόσια Διοίκηση καταθέτω τις ακόλουθες προτάσεις επί του νομοσχεδίου:
1) Δίκαιη Στάθμιση Τυπικών Προσόντων και Γραπτής Εξέτασης (Άρθρο για τα Κριτήρια Επιλογής)
2) Αύξηση της ποσοστιαίας βαρύτητας των ακαδημαϊκών τίτλων στον τελικό αλγόριθμο μοριοδότησης, ώστε να μην εξισώνεται η πολυετής επιστημονική εξειδίκευση με μια στιγμιαία εξέταση πολλαπλής επιλογής.
3) Άμεση Αντιμετώπιση του Καθεστώτος των Παρατεταμένων Αναπληρώσεων (Μεταβατικές Διατάξεις)
4) Κατά τη μεταβατική περίοδο και μέχρι την έκδοση των τελικών πινάκων του ΑΣΕΠ, να εφαρμοστεί υποχρεωτική επανεξέταση όλων των υφιστάμενων αναπληρώσεων εντός δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση του νόμου.
1) Δίκαιη Στάθμιση Τυπικών Προσόντων και Γραπτής Εξέτασης (Άρθρο για τα Κριτήρια Επιλογής)
2) Αύξηση της ποσοστιαίας βαρύτητας των ακαδημαϊκών τίτλων στον τελικό αλγόριθμο μοριοδότησης, ώστε να μην εξισώνεται η πολυετής επιστημονική εξειδίκευση με μια στιγμιαία εξέταση πολλαπλής επιλογής.
3) Άμεση Αντιμετώπιση του Καθεστώτος των Παρατεταμένων Αναπληρώσεων (Μεταβατικές Διατάξεις)
4) Κατά τη μεταβατική περίοδο και μέχρι την έκδοση των τελικών πινάκων του ΑΣΕΠ, να εφαρμοστεί υποχρεωτική επανεξέταση όλων των υφιστάμενων αναπληρώσεων εντός δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση του νόμου.
Αιτιολογική Θεμελίωση:
Στη λειτουργία των δημόσιων υπηρεσιών και ιδιαίτερα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), διαπιστώνεται συστηματική στρέβλωση κατά τη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων οργανικών μονάδων (Τμήματος, Διεύθυνσης, Γενικής Διεύθυνσης).
Συγκεκριμένα, όταν ένας Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) προβλέπει την κατάληψη μιας θέσης ευθύνης διαζευκτικά από υπαλλήλους των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, η διατήρηση του απόλυτου προβαδίσματος της κατηγορίας ΠΕ —καθώς και η χρήση της καταχρηστικής ρήτρας «...ή εν ελλείψει ΠΕ»— ακυρώνει στην πράξη την ίδια τη διαζευκτική πρόβλεψη του ΟΕΥ.
Αυτό έχει ως αποτέλεσμα υπάλληλοι της κατηγορίας ΤΕ με πολυετή διοικητική/πεδίου εμπειρία, αυξημένα τυπικά προσόντα (μεταπτυχιακούς ή διδακτορικούς τίτλους σπουδών) και υψηλή συνολική μοριοδότηση, να αποκλείονται αυτόματα από υπαλλήλους της κατηγορίας ΠΕ με ελάχιστα έτη υπηρεσίας και σημαντικά λιγότερα μόρια.
Η πρακτική αυτή:
• Παραβιάζει την Αρχή της Αξιοκρατίας και της Ίσης Μεταχείρισης (Άρθρο 103 Σ.): Παραμερίζει τα αντικειμενικά ουσιαστικά και τυπικά προσόντα προς όφελος μιας τυπικής κατάταξης.
• Στερεί από τη Δημόσια Διοίκηση ικανά στελέχη: Αποστερεί τις υπηρεσίες από εξειδικευμένους και έμπειρους υπαλλήλους που διαθέτουν τις απαραίτητες διοικητικές και τεχνικές ικανότητες.
• Αντίκειται στον σκοπό του ΟΕΥ: Εφόσον ο ίδιος ο ΟΕΥ ορίζει μια θέση ως διαζευκτική (ΠΕ/ΤΕ), αναγνωρίζει θεσμικά ότι το αντικείμενο της θέσης επιτελείται ισότιμα και από τις δύο κατηγορίες. Η εκ των υστέρων επιβολή του προβαδίσματος ΠΕ ή της προϋπόθεσης «εν ελλείψει» ακυρώνει την ουσία της διάταξης αυτής.
2. Προτεινόμενες Νομοτεχνικές Ρυθμίσεις / Τροποποιήσεις:
1. Κατάργηση του υποχρεωτικού προβαδίσματος ΠΕ στις διαζευκτικές θέσεις: Στις περιπτώσεις που ο ΟΕΥ προβλέπει διαζευκτικά την κατάληψη θέσης ευθύνης (Τμήματος, Διεύθυνσης ή Γενικής Διεύθυνσης) από υπαλλήλους κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ, η επιλογή να διενεργείται αποκλειστικά βάσει της συνολικής μοριοδότησης (τυπικά προσόντα, προϋπηρεσία/διοικητική εμπειρία, αξιολόγηση, συνέντευξη) του κάθε υποψηφίου, χωρίς την εφαρμογή προβαδίσματος κατηγορίας.
2. Πλήρης απαλοιφή της ρήτρας «...ή εν ελλείψει ΠΕ» στους ΟΕΥ και στις γενικές διατάξεις (Τροποποίηση άρθρων 84-86 & 97 του ν. 3528/2007 και άρθρων 87-89 του ν. 3584/2007): Να καταργηθεί οριστικά η διατύπωση «εν ελλείψει», η οποία υποβαθμίζει θεσμικά την κατηγορία ΤΕ σε δευτερεύουσα ή αναπληρωματική επιλογή, και να αντικατασταθεί από την ισότιμη συγκριτική αξιολόγηση όλων των υποψηφίων βάσει των αντικειμενικών τους μορίων.
3. Αποκατάσταση της αδικίας για τους παλαιούς αποφοίτους ΤΕΙ (προ του ν. 2916/2001 / Ανωτατοποίηση ΤΕΙ): Λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κράτος, κατά τις διαδοχικές μεταρρυθμίσεις της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (μετάβαση από ΤΕΙ σε ΑΤΕΙ και στη συνέχεια σε Πανεπιστήμια/ΔΙΠΑΕ), ουδέποτε παρείχε στους αποφοίτους των παλαιών ετών (π.χ. αποφοίτους 1992) τη δυνατότητα και το θεσμικό πλαίσιο παρακολούθησης συμπληρωματικών μαθημάτων/εξετάσεων ισοστέθμισης, προτείνεται:
4. o Η πλήρης μοριοδοτική και βαθμολογική αναγνώριση των μεταπτυχιακών/διδακτορικών τίτλων που έχουν αποκτήσει οι εν λόγω υπάλληλοι, ως αντιστάθμισμα της πολιτείας για τη μη παροχή διαδικασίας ακαδημαϊκής ισοστέθμισης.
o Η μη δυσμενής μεταχείρισή τους στη βαθμολογική και υπηρεσιακή εξέλιξη, αναγνωρίζοντας ότι η έλλειψη τίτλου ΑΤΕΙ/ΑΕΙ δεν οφείλεται σε δική τους υπαιτιότητα, αλλά σε διαχρονική παράλειψη της Πολιτείας να θεσπίσει μεταβατικές διατάξεις εξομοίωσης.
5. Ισότιμη πρόσβαση σε όλες τις βαθμίδες θέσεων ευθύνης: Διασφάλιση της δυνατότητας των υπαλλήλων ΤΕ να διεκδικούν θέσεις Διεύθυνσης και Γενικής Διεύθυνσης στους ΟΤΑ και στον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα, εφόσον το αντικείμενο της οργανικής μονάδας εμπίπτει στα επαγγελματικά τους δικαιώματα και στα τυπικά/ουσιαστικά τους προσόντα.
Στη λειτουργία των δημόσιων υπηρεσιών και ιδιαίτερα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), διαπιστώνεται συστηματική στρέβλωση κατά τη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων οργανικών μονάδων (Τμήματος, Διεύθυνσης, Γενικής Διεύθυνσης).
Συγκεκριμένα, όταν ένας Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) προβλέπει την κατάληψη μιας θέσης ευθύνης διαζευκτικά από υπαλλήλους των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, η διατήρηση του απόλυτου προβαδίσματος της κατηγορίας ΠΕ —καθώς και η χρήση της καταχρηστικής ρήτρας «...ή εν ελλείψει ΠΕ»— ακυρώνει στην πράξη την ίδια τη διαζευκτική πρόβλεψη του ΟΕΥ.
Αυτό έχει ως αποτέλεσμα υπάλληλοι της κατηγορίας ΤΕ με πολυετή διοικητική/πεδίου εμπειρία, αυξημένα τυπικά προσόντα (μεταπτυχιακούς ή διδακτορικούς τίτλους σπουδών) και υψηλή συνολική μοριοδότηση, να αποκλείονται αυτόματα από υπαλλήλους της κατηγορίας ΠΕ με ελάχιστα έτη υπηρεσίας και σημαντικά λιγότερα μόρια.
Η πρακτική αυτή:
• Παραβιάζει την Αρχή της Αξιοκρατίας και της Ίσης Μεταχείρισης (Άρθρο 103 Σ.): Παραμερίζει τα αντικειμενικά ουσιαστικά και τυπικά προσόντα προς όφελος μιας τυπικής κατάταξης.
• Στερεί από τη Δημόσια Διοίκηση ικανά στελέχη: Αποστερεί τις υπηρεσίες από εξειδικευμένους και έμπειρους υπαλλήλους που διαθέτουν τις απαραίτητες διοικητικές και τεχνικές ικανότητες.
• Αντίκειται στον σκοπό του ΟΕΥ: Εφόσον ο ίδιος ο ΟΕΥ ορίζει μια θέση ως διαζευκτική (ΠΕ/ΤΕ), αναγνωρίζει θεσμικά ότι το αντικείμενο της θέσης επιτελείται ισότιμα και από τις δύο κατηγορίες. Η εκ των υστέρων επιβολή του προβαδίσματος ΠΕ ή της προϋπόθεσης «εν ελλείψει» ακυρώνει την ουσία της διάταξης αυτής.
2. Προτεινόμενες Νομοτεχνικές Ρυθμίσεις / Τροποποιήσεις:
1. Κατάργηση του υποχρεωτικού προβαδίσματος ΠΕ στις διαζευκτικές θέσεις: Στις περιπτώσεις που ο ΟΕΥ προβλέπει διαζευκτικά την κατάληψη θέσης ευθύνης (Τμήματος, Διεύθυνσης ή Γενικής Διεύθυνσης) από υπαλλήλους κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ, η επιλογή να διενεργείται αποκλειστικά βάσει της συνολικής μοριοδότησης (τυπικά προσόντα, προϋπηρεσία/διοικητική εμπειρία, αξιολόγηση, συνέντευξη) του κάθε υποψηφίου, χωρίς την εφαρμογή προβαδίσματος κατηγορίας.
2. Πλήρης απαλοιφή της ρήτρας «...ή εν ελλείψει ΠΕ» στους ΟΕΥ και στις γενικές διατάξεις (Τροποποίηση άρθρων 84-86 & 97 του ν. 3528/2007 και άρθρων 87-89 του ν. 3584/2007): Να καταργηθεί οριστικά η διατύπωση «εν ελλείψει», η οποία υποβαθμίζει θεσμικά την κατηγορία ΤΕ σε δευτερεύουσα ή αναπληρωματική επιλογή, και να αντικατασταθεί από την ισότιμη συγκριτική αξιολόγηση όλων των υποψηφίων βάσει των αντικειμενικών τους μορίων.
3. Αποκατάσταση της αδικίας για τους παλαιούς αποφοίτους ΤΕΙ (προ του ν. 2916/2001 / Ανωτατοποίηση ΤΕΙ): Λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κράτος, κατά τις διαδοχικές μεταρρυθμίσεις της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (μετάβαση από ΤΕΙ σε ΑΤΕΙ και στη συνέχεια σε Πανεπιστήμια/ΔΙΠΑΕ), ουδέποτε παρείχε στους αποφοίτους των παλαιών ετών (π.χ. αποφοίτους 1992) τη δυνατότητα και το θεσμικό πλαίσιο παρακολούθησης συμπληρωματικών μαθημάτων/εξετάσεων ισοστέθμισης, προτείνεται:
4. o Η πλήρης μοριοδοτική και βαθμολογική αναγνώριση των μεταπτυχιακών/διδακτορικών τίτλων που έχουν αποκτήσει οι εν λόγω υπάλληλοι, ως αντιστάθμισμα της πολιτείας για τη μη παροχή διαδικασίας ακαδημαϊκής ισοστέθμισης.
o Η μη δυσμενής μεταχείρισή τους στη βαθμολογική και υπηρεσιακή εξέλιξη, αναγνωρίζοντας ότι η έλλειψη τίτλου ΑΤΕΙ/ΑΕΙ δεν οφείλεται σε δική τους υπαιτιότητα, αλλά σε διαχρονική παράλειψη της Πολιτείας να θεσπίσει μεταβατικές διατάξεις εξομοίωσης.
5. Ισότιμη πρόσβαση σε όλες τις βαθμίδες θέσεων ευθύνης: Διασφάλιση της δυνατότητας των υπαλλήλων ΤΕ να διεκδικούν θέσεις Διεύθυνσης και Γενικής Διεύθυνσης στους ΟΤΑ και στον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα, εφόσον το αντικείμενο της οργανικής μονάδας εμπίπτει στα επαγγελματικά τους δικαιώματα και στα τυπικά/ουσιαστικά τους προσόντα.
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.