ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:12 ημέρες και 22 ώρες

ΜΕΡΟΣ Β΄ ΕΘΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ΄ ΕΞΩΣΤΡΕΦΕΙΑ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΡΟΣ ΤΡΙΤΟΥΣ
Άρθρο 59 Παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής και συνεργασία με τρίτους

1. Στο πλαίσιο της αποστολής του, το Ε.Κ.Δ.Δ.Α. δύναται να: α) Παρέχει εκπαιδευτικές και επιμορφωτικές υπηρεσίες μέσω της Ε.Σ.Δ.Δ.Α. και της Ακ.Ε.Α.Δ.Υ. και σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα εκτός του δημόσιου τομέα. Στην περίπτωση παροχής εκπαιδευτικών υπηρεσιών μέσω της Ε.Σ.Δ.Δ.Α., τα φυσικά πρόσωπα δεν συμμετέχουν στην πρακτική άσκηση και δεν αποκτούν ούτε κατοχυρώνουν δικαίωμα διορισμού σε θέσεις του δημοσίου. β) Συμμετέχει στην οργάνωση Προγραμμάτων Μεταπτυχιακών Σπουδών τα οποία ιδρύονται και λειτουργούν από Α.Ε.Ι. της ημεδαπής ή της αλλοδαπής, σύμφωνα με το άρθρο 80 του ν. 4957/2022 (Α΄141). Η συμμετοχή του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. συνίσταται ιδίως στη συνεισφορά Διδακτικού και Ερευνητικού Προσωπικού, επιστημονικής τεχνογνωσίας, στη διάθεση υλικοτεχνικής υποδομής και στη στήριξη της πρακτικής άσκησης και της εφαρμοσμένης έρευνας. Η ακαδημαϊκή λειτουργία και η ευθύνη απονομής του μεταπτυχιακού τίτλου ανήκουν αποκλειστικά στο συνεργαζόμενο Α.Ε.Ι. Για την υλοποίηση της συνεργασίας καταρτίζεται πρωτόκολλο συνεργασίας, το οποίο εγκρίνεται από το Δ.Σ. του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και τη Σύγκλητο του συνεργαζόμενου Α.Ε.Ι., κατόπιν εισήγησης της οικείας Κοσμητείας. γ) Παρέχει υπηρεσίες συμβουλευτικού χαρακτήρα ή τεχνικής βοήθειας εφόσον έχουν ως αντικείμενο την εκπαίδευση, την επιμόρφωση και την ανάπτυξη ικανοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού και συνδέονται με τη δημόσια διοίκηση και διακυβέρνηση, τις δημόσιες πολιτικές και την εν γένει σχέση κράτους – πολίτη, σε φορείς, φυσικά ή νομικά πρόσωπα, ιδρύματα, οργανισμούς, ερευνητικά κέντρα του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα, της ημεδαπής ή της αλλοδαπής. Ειδικά, εφόσον πρόκειται για έργο τεχνικής βοήθειας αναφορικά με διοικητικές μεταρρυθμίσεις, συνεργάζεται με το νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Ελληνικό Κέντρο Εμπειρογνωμοσύνης Διοικητικών Μεταρρυθμίσεων – Reform Greece» του Μέρους Β’ του ν. 5225/2025 (Α’ 152). δ) Αναλαμβάνει την εκτέλεση προγραμμάτων και συνεδρίων εκπαιδευτικού ή ερευνητικού ενδιαφέροντος για λογαριασμό φορέων, καθώς και υπηρεσίες εκπόνησης μελετών ή ερευνών σχετικών με την αποστολή του, σε δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς της ημεδαπής και αλλοδαπής. ε) Λαμβάνει μέρος, ως οικονομικός φορέας, σε σχετικούς διαγωνισμούς και να αναλαμβάνει έργα, κατόπιν πρότασης της Μονάδας Διεθνών Δραστηριοτήτων και Εξωστρέφειας. Τη συμμετοχή του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. στους διαγωνισμούς εγκρίνει το Δ.Σ. του, υποβάλλοντας προσφορά που καθορίζεται με βάση το κόστος των υπηρεσιών και τα περιθώρια διαμόρφωσής της ανάλογα με τον διαγωνισμό. Τις σχετικές συμβάσεις υπογράφει και διαχειρίζεται το Δ.Σ. του Ε.Κ.Δ.Δ.Α.

2. Οι υπηρεσίες της παρ. 1 δύναται να παρέχονται έναντι αμοιβής, το ύψος της οποίας καθορίζεται με απόφαση του Δ,Σ. του Ε.Κ.Δ.Δ.Α., λαμβάνοντας υπόψη τις τρέχουσες τιμές της αγοράς για αντίστοιχες υπηρεσίες. Σε περίπτωση έλλειψης αγοραίας τιμής αναφοράς, η αμοιβή καθορίζεται βάσει μεθοδολογίας σύμφωνα με την παρ. 13 του άρθρου 84, που διασφαλίζει την κάλυψη του πλήρους κόστους της υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των άμεσων και αναλογουσών έμμεσων δαπανών, πλέον εύλογου περιθωρίου κέρδους, σύμφωνα με τους κανόνες του ενωσιακού δικαίου περί κρατικών ενισχύσεων.

3. Για την παρακολούθηση των οικονομικών δραστηριοτήτων του παρόντος, το Ε.Κ.Δ.Δ.Α. τηρεί διακριτή λογιστική μερίδα, διασφαλίζοντας τον σαφή και πλήρη διαχωρισμό των εσόδων και δαπανών που συνδέονται με αυτές, από τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στη δημόσια αποστολή του. Οι κοινές δαπάνες επιμερίζονται βάσει αντικειμενικών, διαφανών και εκ των προτέρων καθορισμένων κριτηρίων κόστους (κλείδες κατανομής), σύμφωνα με τις αρχές της αναλυτικής λογιστικής.

4. Η διάθεση πόρων και υποδομών του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. για την άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων έχει αμιγώς επικουρικό χαρακτήρα και δεν υπερβαίνει το είκοσι τοις εκατό (20%) της συνολικής ετήσιας δυναμικότητας του φορέα, όπως αυτή αποτυπώνεται ιδίως με βάση τους ανθρώπινους, υλικούς και λοιπούς διαθέσιμους πόρους του, εκτός εάν άλλως τεκμηριωθεί σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο. Τα καθαρά έσοδα από τις δραστηριότητες αυτές επανεπενδύονται για την εκπλήρωση της αποστολής του Ε.Κ.Δ.Δ.Α.

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Δρ. Ιωάννης Χ. Λαμπρόπουλος (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Η ενίσχυση της εξωστρέφειας του ΕΚΔΔΑ και η αξιοποίηση της τεχνογνωσίας του μέσω συνεργασιών με τρίτους μπορούν να συμβάλουν θετικά στην ανάπτυξη και στην ενίσχυση του θεσμικού του ρόλου.
Ωστόσο, το άρθρο 59 προβλέπει ρητά τη δυνατότητα ανάπτυξης οικονομικής δραστηριότητας από το ΕΚΔΔΑ, μέσω της παροχής εκπαιδευτικών, επιμορφωτικών, συμβουλευτικών και άλλων υπηρεσιών έναντι αμοιβής, καθώς και μέσω της συμμετοχής του ως οικονομικού φορέα σε διαγωνισμούς. Ιδιαίτερη σημασία έχει η πρόβλεψη ότι οι σχετικές αμοιβές δύνανται να προσδιορίζονται με βάση τις τρέχουσες τιμές της αγοράς και, ελλείψει αγοραίας τιμής αναφοράς, με κάλυψη του πλήρους κόστους της υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των άμεσων και αναλογουσών έμμεσων δαπανών, πλέον «εύλογου περιθωρίου κέρδους».
Αναγνωρίζεται ότι το ίδιο το άρθρο προβλέπει δικλίδες για τον διαχωρισμό των οικονομικών δραστηριοτήτων από τις δραστηριότητες που εμπίπτουν στη δημόσια αποστολή του ΕΚΔΔΑ, μέσω διακριτής λογιστικής παρακολούθησης, καθώς και ότι χαρακτηρίζει τη διάθεση πόρων και υποδομών για οικονομικές δραστηριότητες ως επικουρική και θέτει κατ’ αρχήν όριο είκοσι τοις εκατό (20%) της συνολικής ετήσιας δυναμικότητας του φορέα. Προβλέπεται επίσης ότι τα καθαρά έσοδα από τις δραστηριότητες αυτές επανεπενδύονται για την εκπλήρωση της αποστολής του ΕΚΔΔΑ.
Ακριβώς όμως λόγω της ιδιαίτερης θεσμικής αποστολής του ΕΚΔΔΑ ως δημόσιου φορέα εκπαίδευσης, επιμόρφωσης και ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης, θεωρούμε αναγκαίο να αποσαφηνιστούν περαιτέρω τα όρια μεταξύ δημόσιας αποστολής και οικονομικής δραστηριότητας.
Ειδικότερα, πρέπει να διευκρινιστεί εάν διασφαλίζεται ρητά ότι οι υπηρεσίες εκπαίδευσης και επιμόρφωσης που παρέχονται στους δημοσίους υπαλλήλους στο πλαίσιο της υπηρεσιακής και επαγγελματικής τους ανάπτυξης θα εξακολουθήσουν να παρέχονται χωρίς οικονομική επιβάρυνση των ιδίων.
Παράλληλα, απαιτείται μεγαλύτερη σαφήνεια ως προς τη μεθοδολογία καθορισμού του προβλεπόμενου «εύλογου περιθωρίου κέρδους», καθώς και ως προς τη δημοσιότητα των σχετικών αποφάσεων του Δ.Σ. και τους μηχανισμούς ελέγχου που θα διασφαλίζουν ότι η ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων δεν θα επηρεάζει την εκπλήρωση της δημόσιας αποστολής του ΕΚΔΔΑ.
Ιδιαίτερη διευκρίνιση απαιτεί και η πρόβλεψη σύμφωνα με την οποία η διάθεση πόρων και υποδομών για οικονομικές δραστηριότητες δεν υπερβαίνει το 20% της συνολικής ετήσιας δυναμικότητας του φορέα, «εκτός εάν άλλως τεκμηριωθεί σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο».
Για λόγους ασφάλειας δικαίου και διαφάνειας, θεωρούμε σκόπιμο να προσδιοριστούν:
- η συγκεκριμένη ενωσιακή νομική βάση στην οποία στηρίζεται η εν λόγω πρόβλεψη,
- η μεθοδολογία με την οποία θα υπολογίζεται η «συνολική ετήσια δυναμικότητα» του ΕΚΔΔΑ,
- τα κριτήρια με τα οποία θα διαπιστώνεται η τήρηση του ορίου του 20%,
- οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα μπορούσε να εφαρμοστεί η προβλεπόμενη εξαίρεση από το όριο αυτό και
- το αρμόδιο όργανο και ο μηχανισμός ελέγχου της σχετικής τεκμηρίωσης.
Η εξωστρέφεια και η ανάπτυξη συνεργασιών είναι θεμιτές. Η δημόσια αποστολή του ΕΚΔΔΑ, όμως, πρέπει να παραμένει κυρίαρχη και να προστατεύεται με σαφείς, μετρήσιμες και ελέγξιμες εγγυήσεις.

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.