Το Άρθρο 61 §3 ορίζει δικαίωμα συμμετοχής στον εισαγωγικό διαγωνισμό της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης στους «κατόχους πτυχίου ή διπλώματος Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων». Μετά την πανεπιστημιοποίηση των πρώην Τ.Ε.Ι. (ν. 4521/2018), η διατύπωση αυτή δεν αποκλείει, καθαυτή, τους σημερινούς αποφοίτους των διαδόχων ιδρυμάτων. Το Σχέδιο Νόμου, ωστόσο, δεν διευκρινίζει ρητά αν πτυχία που αποκτήθηκαν από πρώην Τ.Ε.Ι. πριν την πανεπιστημιοποίησή τους εξομοιώνονται πλήρως με πτυχία Α.Ε.Ι. για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου. Προτείνουμε ρητή διευκρινιστική πρόβλεψη προς άρση κάθε ερμηνευτικής αβεβαιότητας για τη συγκεκριμένη γενιά αποφοίτων.
Η θεσμοθέτηση ανώτατου ορίου ηλικίας τα 50 έτη ως προϋπόθεση συμμετοχής στον εισαγωγικό διαγωνισμό της ΕΣΔΔΑ αποτελεί ευθεία παραβίαση του Ενωσιακού Δικαίου, στερείται διοικητικής λογικής και καταδεικνύει έλλειψη αναλογικότητας. Πρόκειται για μία άδικη κοινωνικά διάταξη, διοικητικά αντιπαραγωγική και νομικά μετέωρη τελούσα σε άμεση αντίφαση με τα όρια συνταξιοδότησης. Ο ηλικιακός αποκλεισμός που επαναφέρει οδηγεί σε σημαντική απώλεια καταρτισμένου και έμπειρου ανθρώπινου κεφαλαίου, τη στιγμή που η Δημόσια Διοίκηση ήδη αιμορραγεί υποστελεχωμένη.
Η ΕΣΔΔΑ αποτελεί έναν φάρο στην συχνά αποσπασματική και πλημμελή εκπαιδευτική διαδικασία των εισερχομένων στον Δημόσιο Τομέα, φως που δεν πρέπει να συναρτάται με, ούτε να συνεξαρτάται από, τα κεράκια της τούρτας. Η ικανότητα συνθετικής σκέψης, διοίκησης και στρατηγικού σχεδιασμού δε φθίνει στο κατώφλι των 51 ετών αλλά ενισχύεται κυοφορούμενη από στελέχη ώριμα με αυξημένα τυπικά προσόντα.
Το άρθρο 21 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, η Ευρωπαϊκή Οδηγία 2000/78/ΕΚ και η ενσωμάτωση στην ελληνική έννομη τάξη με τον ν.4443/2016 έχουν θέσει τέλος στις άμεσες και έμμεσες διακρίσεις στην απασχόληση προάγοντας την ίση μεταχείριση. Το δικαίωμα στην κατάρτιση, την επαγγελματική εξέλιξη και την προσφορά στον Δημόσιο Τομέα μέσα από την ίση πρόσβαση στις δημόσιες λειτουργίες όπως αυτή κατοχυρώνεται με το άρθρο 4 παρ. 4 του Συντάγματος, επιτάσσει να παραμείνει ανοιχτός ο διαγωνισμός στους πολίτες με κριτήριο την αξία και τις γνώσεις τους.
Το Δημόσιο δεν αλλάζει με ημερίδες αλλά με πολιτικές συμπερίληψης που να μην στερούνται διοικητικής και επιστημονικής βάσης, σεβόμενες την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης.
Η ΕΣΔΔΑ αποτελεί έναν φάρο στην συχνά αποσπασματική και πλημμελή εκπαιδευτική διαδικασία των εισερχομένων στον Δημόσιο Τομέα, φως που δεν πρέπει να συναρτάται με, ούτε να συνεξαρτάται από, τα κεράκια της τούρτας. Η ικανότητα συνθετικής σκέψης, διοίκησης και στρατηγικού σχεδιασμού δε φθίνει στο κατώφλι των 51 ετών αλλά ενισχύεται κυοφορούμενη από στελέχη ώριμα με αυξημένα τυπικά προσόντα.
Το άρθρο 21 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, η Ευρωπαϊκή Οδηγία 2000/78/ΕΚ και η ενσωμάτωση στην ελληνική έννομη τάξη με τον ν.4443/2016 έχουν θέσει τέλος στις άμεσες και έμμεσες διακρίσεις στην απασχόληση προάγοντας την ίση μεταχείριση. Το δικαίωμα στην κατάρτιση, την επαγγελματική εξέλιξη και την προσφορά στον Δημόσιο Τομέα μέσα από την ίση πρόσβαση στις δημόσιες λειτουργίες όπως αυτή κατοχυρώνεται με το άρθρο 4 παρ. 4 του Συντάγματος, επιτάσσει να παραμείνει ανοιχτός ο διαγωνισμός στους πολίτες με κριτήριο την αξία και τις γνώσεις τους.
Το Δημόσιο δεν αλλάζει με ημερίδες αλλά με πολιτικές συμπερίληψης που να μην στερούνται διοικητικής και επιστημονικής βάσης, σεβόμενες την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης.
Αντιφάσεις πέρα από τα προαναφερόμενα, για την θέσπιση του ηλικιακού περιορισμού: 1) Ο νομοθέτης λέει στον υπάλληλο άνω των 50 ότι μπορεί να συνεχίσει να διεκδικεί την εξέλιξή του επί σειρά ετών, να αξιολογείται με CDIs, να δίνει εξετάσεις για το Μητρώο και να διεκδικεί θέσεις ευθύνης, αλλά δεν του επιτρέπει πλέον να αποκτήσει το εκπαιδευτικό προσόν στο οποίο ο ίδιος νομοθέτης αποδίδει 840 μόρια. 2) Ο ίδιος ο νομοθέτης αναγνωρίζει ότι η διοικητική ηγεσία μπορεί να αναδειχθεί και σε υπαλλήλους που δεν έχουν ακόμη υπηρετήσει ως προϊστάμενοι. 3) Ο εν ενεργεία ΔΥ επιτρέπεται να εισαχθεί στην Ακαδημία Ηγεσίας χωρίς ηλικιακό περιορισμό, αλλά όχι στην ΕΣΔΔΑ εξαιτίας ηλικιακού περιορισμού, άρα αποδυναμώνεται το επιχείρημα ότι το όριο ηλικίας συνδέεται με κάποια εγγενή ακαταλληλότητα των μεγαλύτερων υπαλλήλων για εκπαίδευση ή μελλοντική άσκηση διοικητικών καθηκόντων. 4) η ΕΣΔΔΑ μετατρέπεται σε κλειστό προσόν μετά τα 50, αλλά εξακολουθεί να παράγει πλεονέκτημα έναντι όλων των μεγαλύτερων υποψηφίων. 5) Η υπέρβαση του ηλικιακού περιορισμού είναι μόνιμος και μη αναστρέψιμος αποκλεισμός από το προσόν των 840 μορίων. Αλλά για όλους τους υποψηφίους, το μέτρο μάλλον είναι και προδήλως αντισυνταγματικό.
Το ηλικιακό όριο των 50 ετών για τη συμμετοχή στο διαγωνισμό αποτελεί ξεκάθαρο δείγμα ηλικιακών διακρίσεων και σίγουρα είναι αντισυνταγματικό αλλά και αντίθετο προς την οδηγία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ηλικιακό όριο υπήρχε σε παλαιότερες προκηρύξεις του ΑΣΕΠ ενώ στις πιο πρόσφατες έχει σταματήσει να υφίσταται, ώστε οι διαδικασίες αυτές να εναρμονιστούν με τη σχετική οδηγία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Δεν μιλάμε για εισαγωγή στα σώματα ασφαλείας όπου η φυσική κατάσταση ενός ατόμου μπορεί να φθίνει με την ηλικία, ώστε να τον εμποδίσει να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις αυτές. Μιλάμε για εισαγωγή σε εκπαιδευτική διαδικασία, στην οποία η εμπειρία των 50 ετών μπορεί να αποδειχθεί πολύτιμος σύμμαχος για την περεταίρω εξέλιξη, αλλά και κίνητρο για αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των γνώσεων που θα αποκομίσει. Άλλωστε υπάρχουν πολλοί εν ενεργεία δημόσιοι υπάλληλοι που επιθυμούν να συμμετέχουν, η εμπειρία των οποίων μπορεί να αποδειχθεί πολύτιμη στη βελτίωση των διαδικασιών των δημόσιων υπηρεσιών.
Επιπλέον, δεδομένου ότι μέχρι τώρα δεν υπήρχε ηλικιακό όριο, η ξαφνική θέσπισή του αντιτίθεται στη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη στο κράτος, καθώς υπάρχουν άνθρωποι που έχουν επενδύσει χρόνο και πιθανόν χρήμα ώστε να προετοιμαστούν για τις εξετάσεις και ξαφνικά τους στερείται η δυνατότητα συμμετοχής στο διαγωνισμό.
Σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να υποστηρίζεται η δια βίου μάθηση και εκπαίδευση για όλους χωρίς ηλικιακούς περιορισμούς.
Δεν μιλάμε για εισαγωγή στα σώματα ασφαλείας όπου η φυσική κατάσταση ενός ατόμου μπορεί να φθίνει με την ηλικία, ώστε να τον εμποδίσει να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις αυτές. Μιλάμε για εισαγωγή σε εκπαιδευτική διαδικασία, στην οποία η εμπειρία των 50 ετών μπορεί να αποδειχθεί πολύτιμος σύμμαχος για την περεταίρω εξέλιξη, αλλά και κίνητρο για αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των γνώσεων που θα αποκομίσει. Άλλωστε υπάρχουν πολλοί εν ενεργεία δημόσιοι υπάλληλοι που επιθυμούν να συμμετέχουν, η εμπειρία των οποίων μπορεί να αποδειχθεί πολύτιμη στη βελτίωση των διαδικασιών των δημόσιων υπηρεσιών.
Επιπλέον, δεδομένου ότι μέχρι τώρα δεν υπήρχε ηλικιακό όριο, η ξαφνική θέσπισή του αντιτίθεται στη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη στο κράτος, καθώς υπάρχουν άνθρωποι που έχουν επενδύσει χρόνο και πιθανόν χρήμα ώστε να προετοιμαστούν για τις εξετάσεις και ξαφνικά τους στερείται η δυνατότητα συμμετοχής στο διαγωνισμό.
Σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να υποστηρίζεται η δια βίου μάθηση και εκπαίδευση για όλους χωρίς ηλικιακούς περιορισμούς.
Δεν συντρέχει λόγος για τον ηλικιακό περιορισμό, επιπλέον, και για τους εξής λόγους. Πρώτον, γιατί αν πράγματι οι 50 και άνω δεν μπορούν να αντεπεξέλθούν, μάλλον δεν θα περάσουν ούτε το Α΄ Στάδιο της εξέτασης. Δεύτερον, θα υπάρχει παράβολο, συνεπώς το κράτος οικονομικά δεν έχει λόγο να αποκλείει μερίδες του πληθυσμού οικονομικά ενεργές για την ανάληψη καθηκόντων, εκτός αν η ηλικία συνιστά καθοριστικό παράγοντα που περιορίζει την δυνατότητα αυτή, ωστόσο η συγκεκριμένη δεν είναι τέτοια. Τρίτον, στο άρθρο 83 του παρόντος αναφέρεται ότι το ΕΚΔΔΑ θα είναι υπεύθυνο να συλλέγει δεδομένα και των υποψηφίων για τον διαγωνισμό, άρα δεν υπάρχει λόγος να μην συμπληρώσει τα δεδομένα για την επίδοσή τους με πλήρες dataset για την αντικειμενική εξαγωγή συμπερασμάτων με όλες τις προβλεπόμενες διαδικασίες.
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.