Δεν είναι πρόσφορο και δίκαιο να περιορίζεται ο αριθμός και το είδος των υπηρεσιών όπου θα πραγματοποιείται η πρακτική άσκηση. Αντίθετα, είναι εύλογο να τίθεται από την εκάστοτε προκήρυξη. Επιπλέον, ορθό είναι να δίνεται η δυνατότητα τόσο διεύρυνσης των επιλογών όσο και μείωσης ανάλογα με τις ανάγκες.
Προκαλεί προβληματισμό ο ιδιαίτερα περιορισμένος κύκλος φορέων, στους οποίους δύναται να πραγματοποιηθεί η πρακτική άσκηση των σπουδαστών της ΕΣΔΔΑ. Η δημόσια διοίκηση περιλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα πολιτικών και διοικητικών λειτουργιών, οι οποίες δεν εξαντλούνται στις Γενικές Γραμματείες που απαριθμούνται στις περιπτώσεις α) έως δ) της παραγράφου 5. Η επιλογή των συγκεκριμένων φορέων αντανακλά μία συγκεκριμένη αντίληψη περί δημόσιας διοίκησης, προσανατολισμένη κυρίως στον κυβερνητικό συντονισμό, τη δημοσιονομική διαχείριση, τη διοικητική μεταρρύθμιση και την ψηφιακή διακυβέρνηση. Ωστόσο, σημαντικοί τομείς δημόσιας πολιτικής απουσιάζουν πλήρως. Δεν προβλέπεται δυνατότητα πρακτικής άσκησης σε φορείς που ασκούν κρίσιμες αρμοδιότητες στους τομείς της κοινωνικής πολιτικής, της υγείας, της παιδείας, του πολιτισμού, της περιβαλλοντικής πολιτικής, της τοπικής αυτοδιοίκησης ή της μεταναστευτικής πολιτικής.
Οι προβλεπόμενες θεματικές ενότητες της παρ. 5 αποτυπώνουν μια ιδιαίτερα συγκεκριμένη αντίληψη για τις προτεραιότητες της δημόσιας διοίκησης, με έμφαση στη διαχείριση έργων, τη ψηφιακή διακυβέρνηση, την οικονομική διαχείριση, τις δημόσιες συμβάσεις. Δεν προκύπτει αντίστοιχη έμφαση σε ένα ευρύτερο φάσμα κρίσιμων πεδίων δημόσιας πολιτικής, όπως η κοινωνική προστασία και φροντίδα, η στεγαστική πολιτική, η προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς. Θα ήταν χρήσιμο να διευκρινιστεί με ποια κριτήρια επιλέχθηκαν οι συγκεκριμένες θεματικές και ποιες ανάγκες στελέχωσης ή διοικητικές προτεραιότητες επιχειρούν να αποτυπώσουν.
Ιδιαίτερο προβληματισμό προκαλεί, παράλληλα, η περιορισμένη, όπως φαίνεται από τη διάρθρωση του προγράμματος, παρουσία μαθημάτων που αφορούν το θεσμικό και νομικό πλαίσιο λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης. Δεν προκύπτει σαφής έμφαση στο Συνταγματικό, Διοικητικό και Δημοσιοϋπαλληλικό Δίκαιο, παρά το γεγονός ότι τα αντικείμενα αυτά αποτελούν βασικά εργαλεία για την άσκηση των καθηκόντων κάθε δημοσίου υπαλλήλου. Η γνώση των αρχών της νομιμότητας και της χρηστής διοίκησης, των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς και των βασικών κανόνων οργάνωσης και λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης και σύνταξης διοικητικών εγγράφων, αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της διοικητικής επάρκειας.
Υπό το πρίσμα αυτό, το προτεινόμενο πρόγραμμα φαίνεται να δίνει ιδιαίτερη έμφαση στη δημόσια διοίκηση ως μηχανισμό διαχείρισης έργων, πόρων, δεδομένων και διαδικασιών, χωρίς να αναδεικνύεται με την ίδια σαφήνεια ο θεσμικός, νομικός και αξιακός πυρήνας της, δηλαδή οι αρχές που διέπουν την άσκηση της δημόσιας εξουσίας και τη σχέση κράτους – πολίτη.
Ιδιαίτερο προβληματισμό προκαλεί, παράλληλα, η περιορισμένη, όπως φαίνεται από τη διάρθρωση του προγράμματος, παρουσία μαθημάτων που αφορούν το θεσμικό και νομικό πλαίσιο λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης. Δεν προκύπτει σαφής έμφαση στο Συνταγματικό, Διοικητικό και Δημοσιοϋπαλληλικό Δίκαιο, παρά το γεγονός ότι τα αντικείμενα αυτά αποτελούν βασικά εργαλεία για την άσκηση των καθηκόντων κάθε δημοσίου υπαλλήλου. Η γνώση των αρχών της νομιμότητας και της χρηστής διοίκησης, των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς και των βασικών κανόνων οργάνωσης και λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης και σύνταξης διοικητικών εγγράφων, αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της διοικητικής επάρκειας.
Υπό το πρίσμα αυτό, το προτεινόμενο πρόγραμμα φαίνεται να δίνει ιδιαίτερη έμφαση στη δημόσια διοίκηση ως μηχανισμό διαχείρισης έργων, πόρων, δεδομένων και διαδικασιών, χωρίς να αναδεικνύεται με την ίδια σαφήνεια ο θεσμικός, νομικός και αξιακός πυρήνας της, δηλαδή οι αρχές που διέπουν την άσκηση της δημόσιας εξουσίας και τη σχέση κράτους – πολίτη.
Η ενίσχυση του Προγράμματος Σπουδών με σύγχρονες επιχειρησιακές, ψηφιακές και διοικητικές δεξιότητες είναι ιδιαίτερα θετική. Θα πρέπει, ωστόσο, να διασφαλιστεί στο άρθρο 65 ή 66 ένας ελάχιστος κοινός κορμός θεμελιωδών επαγγελματικών γνώσεων για όλους τους αποφοίτους, ανεξαρτήτως βασικού τίτλου σπουδών και εκπαιδευτικής σειράς. Ειδικά αν ο κορμός των μαθημάτων που εξετάζεται κατά την εισαγωγή, διαφοροποιείται, όπως προτείνεται στο άρθρο 62 παρ. 3. Έτσι αποφεύγεται η δημιουργία διαφορετικών γνωστικών προφίλ μεταξύ σειρών, αλλά και μεταξύ αποφοίτων της ίδιας σειράς. Αυτός είναι άλλος ένας λόγος, που η διάκριση μεταξύ μαθημάτων στον εισαγωγικό διαγωνισμό δεν συνιστά απαραίτητα την λειτουργικότερη εκσυγχρονιστική καινοτομία του παρόντος νομοσχεδίου, και πρέπει να αιτιολογηθεί με αντίστοιχο τρόπο όπως η θέσπιση απόλυτου ορίου ηλικίας ως κριτήρια αποκλεισμού/συμπερίληψης.
Στην παραγραφο 5 αναφερεται
"....... Ο φορέας πρακτικής άσκησης ορίζει τους επιβλέποντες, από τους υπαλλήλους ή τους
προϊσταμένους των ως άνω φορέων, που έχουν πιστοποιηθεί από την Ακ.Ε.Α.Δ.Υ. ως «Μέντορες» μέσω του «Ειδικού Προγράμματος Πιστοποίησης “Mentoring” στη Δημόσια Διοίκηση», και εν ελλείψει αυτών, από υπαλλήλους ή προϊσταμένους των ως άνω φορέων ενταγμένους στο Μ.Δ.Ε.Π. ..."
Ωστόσο το ανωτέρω πρόγραμμα ειδικής πιστοποίησης 70 ΩΡΩΝ ΜΕ ΚΩΔΙΚΟ 51286Δ25 έχει ήδη διενεργηθει και δινεργειται απο το ΕΚΔΔΑ. Επομένως προτείνω την παρακατω τροποποίηση/προσθήκη
"....... Ο φορέας πρακτικής άσκησης ορίζει τους επιβλέποντες, από τους υπαλλήλους ή τους
προϊσταμένους των ως άνω φορέων, που έχουν πιστοποιηθεί από την Ακ.Ε.Α.Δ.Υ. ή/και το ΕΚΔΔΑ, ως «Μέντορες» μέσω του «Ειδικού Προγράμματος Πιστοποίησης “Mentoring” στη Δημόσια Διοίκηση», και εν ελλείψει αυτών, από υπαλλήλους ή προϊσταμένους των ως άνω φορέων ενταγμένους στο Μ.Δ.Ε.Π. ..."
"....... Ο φορέας πρακτικής άσκησης ορίζει τους επιβλέποντες, από τους υπαλλήλους ή τους
προϊσταμένους των ως άνω φορέων, που έχουν πιστοποιηθεί από την Ακ.Ε.Α.Δ.Υ. ως «Μέντορες» μέσω του «Ειδικού Προγράμματος Πιστοποίησης “Mentoring” στη Δημόσια Διοίκηση», και εν ελλείψει αυτών, από υπαλλήλους ή προϊσταμένους των ως άνω φορέων ενταγμένους στο Μ.Δ.Ε.Π. ..."
Ωστόσο το ανωτέρω πρόγραμμα ειδικής πιστοποίησης 70 ΩΡΩΝ ΜΕ ΚΩΔΙΚΟ 51286Δ25 έχει ήδη διενεργηθει και δινεργειται απο το ΕΚΔΔΑ. Επομένως προτείνω την παρακατω τροποποίηση/προσθήκη
"....... Ο φορέας πρακτικής άσκησης ορίζει τους επιβλέποντες, από τους υπαλλήλους ή τους
προϊσταμένους των ως άνω φορέων, που έχουν πιστοποιηθεί από την Ακ.Ε.Α.Δ.Υ. ή/και το ΕΚΔΔΑ, ως «Μέντορες» μέσω του «Ειδικού Προγράμματος Πιστοποίησης “Mentoring” στη Δημόσια Διοίκηση», και εν ελλείψει αυτών, από υπαλλήλους ή προϊσταμένους των ως άνω φορέων ενταγμένους στο Μ.Δ.Ε.Π. ..."
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.