Ιδιαίτερα προβληματικό είναι το γεγονός ότι ως προϋπόθεση αναγνωρίζεται όχι μόνο η επιλογή, αλλά και η απλή τοποθέτηση ή η «εν τοις πράγμασι» άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου για μία πλήρη θητεία. Με αυτόν τον τρόπο εξομοιώνεται η αξιοκρατική επιλογή με την τοποθέτηση κάποιου σε μια θέση ευθύνης χωρίς να έχει προηγηθεί αντίστοιχη διαγωνιστική διαδικασία.
Οι υπάλληλοι που έχουν ήδη τοποθετηθεί σε θέσεις ευθύνης έχουν αποκτήσει, μέσα από αυτή την τοποθέτηση, ένα σημαντικό πλεονέκτημα. Εδώ και χρόνια ασκούν καθήκοντα προϊσταμένου και παράλληλα λαμβάνουν το προβλεπόμενο επίδομα θέσης ευθύνης. Επομένως, έχουν ήδη απολαύσει την υπηρεσιακή και οικονομική αναγνώριση της συγκεκριμένης θέσης.
Δεν είναι εύλογο, όμως, η ίδια αυτή κατάσταση να τους δίνει επιπλέον και πλήρη μόρια, τα οποία στη συνέχεια θα χρησιμοποιηθούν για να διεκδικήσουν ξανά θέση ευθύνης. Με άλλα λόγια, κάποιος που τοποθετήθηκε ήδη σε μια θέση, χωρίς να έχει προηγηθεί διαγωνιστική διαδικασία, αποκτά μέσω της ίδιας της τοποθέτησης ένα πλεονέκτημα που μπορεί να τον ακολουθεί σε κάθε επόμενη διαδικασία επιλογής.
Έτσι δημιουργείται ένας φαύλος κύκλος: κάποιος τοποθετείται προϊστάμενος, αποκτά εμπειρία και μόρια, συγκεντρώνει περισσότερα μόρια από τους υπόλοιπους και στη συνέχεια, ακριβώς επειδή έχει περισσότερα μόρια, έχει μεγαλύτερες πιθανότητες να επιλεγεί ξανά. Οι υπόλοιποι υπάλληλοι, ακόμη και αν διαθέτουν σημαντικά τυπικά προσόντα, υψηλές αξιολογήσεις, επιστημονική κατάρτιση και εμπειρία, ξεκινούν από μειονεκτική θέση, απλώς και μόνο επειδή δεν είχαν μέχρι σήμερα την ευκαιρία να τοποθετηθούν σε θέση ευθύνης.
Το πρόβλημα γίνεται ακόμη μεγαλύτερο όταν πρόκειται για «εν τοις πράγμασι» άσκηση καθηκόντων, καθώς αυτή δεν αποδεικνύει από μόνη της ότι ο συγκεκριμένος υπάλληλος υπερείχε αξιοκρατικά έναντι άλλων πιθανών υποψηφίων.
Για τον λόγο αυτό θεωρώ ότι η προηγούμενη άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου, όταν η τοποθέτηση δεν έχει προκύψει από διαγωνιστική διαδικασία, δεν θα πρέπει να μοριοδοτείται καθόλου. Εναλλακτικά, εφόσον κριθεί ότι πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η συγκεκριμένη εμπειρία, θα πρέπει να λαμβάνει μειωμένη μοριοδότηση και όχι τα ίδια μόρια με την εμπειρία που αποκτήθηκε κατόπιν κανονικής διαδικασίας επιλογής.
Δεν είναι δυνατόν η προηγούμενη τυχαία ή μη διαγωνιστική τοποθέτηση να μετατρέπεται σε μόνιμο συγκριτικό πλεονέκτημα. Αν συμβεί αυτό, οι ήδη τοποθετημένοι προϊστάμενοι θα έχουν κάθε φορά περισσότερα μόρια ακριβώς επειδή ήταν ήδη προϊστάμενοι, με αποτέλεσμα να είναι εξαιρετικά δύσκολο για οποιονδήποτε άλλο υπάλληλο, όσο προσοντούχος και αν είναι, να τους ανταγωνιστεί.
Η αξιοκρατία πρέπει να σημαίνει ότι όλοι οι υπάλληλοι έχουν πραγματική και όχι μόνο θεωρητική δυνατότητα να διεκδικήσουν μια θέση ευθύνης. Δεν μπορεί η προηγούμενη τοποθέτηση σε μια τέτοια θέση να αποτελεί ταυτόχρονα και το βασικό λόγο για να την καταλάβει κάποιος ξανά.
Για τους παραπάνω λόγους, ζητείται η επανεξέταση της συγκεκριμένης πρόβλεψης και η θέσπιση διαφορετικής αντιμετώπισης για την άσκηση καθηκόντων που προέκυψε χωρίς διαγωνιστική διαδικασία, είτε με μηδενική είτε με σημαντικά μειωμένη μοριοδότηση. Μόνο έτσι μπορεί να διασφαλιστεί ότι η διαδικασία επιλογής θα είναι πραγματικά αξιοκρατική και θα δίνει ουσιαστική ευκαιρία και σε νέους, προσοντούχους υπαλλήλους να καταλάβουν θέσεις ευθύνης.
Με το άρθρο 7 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου αντικαθίσταται το άρθρο 84 του ν. 3528/2007 και καθορίζεται το νέο πλαίσιο επιλογής Προϊσταμένων οργανικών μονάδων.
Ωστόσο, στην παρ. 7 του προτεινόμενου άρθρου 7, όπου προσδιορίζονται οι οργανικές μονάδες για την εφαρμογή του νέου συστήματος, αναφέρονται η Γενική Διεύθυνση, η Διεύθυνση, το Τμήμα, το Αυτοτελές Τμήμα, οι οργανικές μονάδες αντίστοιχου επιπέδου και τυχόν ενδιάμεσα επίπεδα διοίκησης, χωρίς ρητή αναφορά στα Αυτοτελή Γραφεία.
Η παράλειψη αυτή δημιουργεί ζήτημα ως προς την ένταξη στο νέο σύστημα των Αυτοτελών Γραφείων που έχουν συσταθεί με ειδικές διατάξεις.
Ειδικότερα, με το άρθρο 84 του ν. 5243/2025 έχει ήδη προβλεφθεί στα Νοσοκομεία του Ε.Σ.Υ. με δυναμικότητα κάτω των 200 κλινών η σύσταση Αυτοτελούς Γραφείου Φυσικοθεραπείας, με υπεύθυνο φυσικοθεραπευτή, ενώ για τα Νοσοκομεία με δυναμικότητα 200 κλινών και άνω προβλέπεται Τμήμα Φυσικοθεραπείας, στο οποίο προΐσταται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ ή ΤΕ Φυσικοθεραπευτών.
Προκειμένου να διασφαλιστεί η ενιαία και απρόσκοπτη εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου και να μην προκύψουν ερμηνευτικά ή υπηρεσιακά κενά, προτείνεται:
α) Να προστεθεί ρητά στην παρ. 7 του άρθρου 7 το «Αυτοτελές Γραφείο» ως οργανική μονάδα αντίστοιχου επιπέδου, για την εφαρμογή των διατάξεων περί επιλογής και άσκησης καθηκόντων Προϊσταμένων.
β) Να προβλεφθεί ρητά ότι ο «υπεύθυνος φυσικοθεραπευτής» του Αυτοτελούς Γραφείου Φυσικοθεραπείας του άρθρου 84 του ν. 5243/2025 αποτελεί τον Προϊστάμενο της συγκεκριμένης οργανικής μονάδας και υπάγεται στο θεσμικό πλαίσιο των θέσεων ευθύνης, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων περί επιλογής, άσκησης καθηκόντων, αξιολόγησης, θητείας και μοριοδότησης της άσκησης καθηκόντων ευθύνης.
γ) Να προβλεφθεί ρητά ότι ο χρόνος άσκησης καθηκόντων του υπευθύνου του Αυτοτελούς Γραφείου Φυσικοθεραπείας του άρθρου 84 του ν. 5243/2025 λογίζεται ως χρόνος άσκησης καθηκόντων Προϊσταμένου οργανικής μονάδας αντίστοιχου επιπέδου και λαμβάνεται υπόψη για τη μοριοδότηση της άσκησης καθηκόντων ευθύνης κατά τις διατάξεις του νέου συστήματος.
Η ρητή αυτή πρόβλεψη είναι αναγκαία, ώστε η ήδη θεσμοθετημένη οργανωτική δομή των υπηρεσιών Φυσικοθεραπείας στα Νοσοκομεία του Ε.Σ.Υ. να συνδεθεί χωρίς αμφισημίες με το νέο σύστημα επιλογής Προϊσταμένων και να διασφαλιστεί η ενιαία αντιμετώπιση των Τμημάτων και των Αυτοτελών Γραφείων Φυσικοθεραπείας ως οργανικών μονάδων άσκησης καθηκόντων ευθύνης
ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΤΜΗΜΑΤΩΝ ΠΡΕΠΕΙ ΟΙ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΝΑ ΥΠΟΛΟΓΙΖΟΝΤΑΙ ΣΤΑ ΔΥΟ ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΕΤΗ ΚΑΙ Η ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΑ ΝΑ ΕΙΝΑΙ ΑΠΟ 3,5 ΚΑΙ ΟΧΙ 4 ΓΙΑΤΙ ΩΣ ΓΝΩΣΤΟ ΟΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΙΣ ΕΙΝΑΙ ΥΠΟΚΕΙΜΕΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΣΤΗΡΙΖΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΑΠΡΟΣΩΠΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΤΕΣ. ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΚΑΝΕΤΕ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΑΥΤΗ ΓΙΑΤΙ ΑΠΟΚΛΕΙΟΝΤΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΑ ΣΤΕΛΕΧΗ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΤΕΛΙΚΟΥΣ ΠΙΝΑΚΕΣ ΚΑΤΑΤΑΞΗΣ. ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟ ΝΑ ΜΕΙΝΟΥΝ ΕΚΤΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΤΑ ΤΥΠΙΚΑ ΠΡΟΣΟΝΤΑ ΚΑΙ ΠΟΥ ΘΑ ΓΡΑΨΟΥΝ ΚΑΛΑ ΣΤΙΣ ΕΞΕΤΑΣΕΙΣ ΕΠΙΔΗ ΚΑΠΙΟΙΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΤΟΥΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕ ΒΑΣΕΙ ΕΜΠΑΘΕΙΑΣ Η ΑΝΤΙΠΑΘΕΙΑΣ. ΠΑΡΑΚΑΛΩ ΝΑ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΘΕΙ Η ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΗ ΔΙΑΤΑΞΗ. ΘΑ ΔΟΘΕΙ Η ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ ΣΤΟΝ ΟΙΚΕΙΟ ΦΟΡΕΑ ΝΑ ΕΠΙΛΕΞΕΙ ΜΕΤΑΞΥ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΩΝ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ. ΣΕ ΠΟΛΛΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΟΙ ΥΨΗΛΟΙ ΒΑΘΜΟΙ ΔΙΝΟΝΤΑΙ ΒΑΣΕΙ ΦΙΛΙΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΦΥΣΙΚΑ ΣΕ ΟΣΟΥΣ ΚΑΛΥΠΤΟΥΝ ΠΑΡΑΤΥΠΙΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΟΙ ΕΙΝΑΙ ΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΠΟΥ ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΝΟΝΤΑΙ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΣΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΑΝΑΓΚΕΣ. ΕΙΝΑΙ ΖΩΤΙΚΗΣ ΣΗΜΑΣΙΑΣ Η ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΗ ΔΙΟΡΘΩΣΗ
Στο Άρθρο 7 (παρ. 6), η δυνατότητα συμμετοχής στην προκήρυξη οποιασδήποτε οριζόντιας θέσης ευθύνης ανεξαρτήτως κλάδου προβλέπεται αποκλειστικά για τους αποφοίτους της Ε.Σ.Δ.Δ.Α.
Προτείνεται η επέκταση του δικαιώματος αυτού και στους υπαλλήλους κατηγορίας ΠΕ που κατέχουν βασικό πτυχίο, μεταπτυχιακό ή διδακτορικό τίτλο σπουδών στη Δημόσια Διοίκηση ή τη Διοικητική Επιστήμη.
Η ακαδημαϊκή εξειδίκευση στο αντικείμενο της Δημόσιας Διοίκησης παρέχει τα εγγυημένα επιστημονικά εφόδια για τη διοίκηση οριζόντιων οργανικών μονάδων σε όλο το φάσμα του Δημοσίου, αποτρέποντας διακρίσεις σε βάρος των πτυχίων της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης.
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.