ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:12 ημέρες και 20 ώρες
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ
Άρθρο 7 Προϊστάμενοι οργανικών μονάδων-Αντικατάσταση άρθρου 84 Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.

Το άρθρο 84 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26), περί προϊσταμένων οργανικών μονάδων, αντικαθίσταται ως εξής: «Άρθρο 84 Προϊστάμενοι οργανικών μονάδων

1. Ως προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης επιλέγονται υπάλληλοι των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α και: α) έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια (1) πλήρη θητεία σύμφωνα με τα άρθρα 86Δ, 86Ε και 86ΣΤ και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4), σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 (Α’ 112) στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή β) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και έχουν αξιολογηθεί ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ίδιου νόμου εκθέσεις αξιολόγησης ή γ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και στις τρεις (3) τελευταίες αξιολογικές περιόδους έχουν εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ν. 4940/2022 αξιολογήσεις ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 και οριστικές αξιολογήσεις με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 ή δ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ σύμφωνα με το άρθρο 80, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχoύς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης των άρθρων 12 έως 15 του ν. 4940/2022.

2. Ως προϊστάμενοι Διεύθυνσης ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου επιπέδου οργανικών μονάδων επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α και: α) έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια (1) πλήρη θητεία σύμφωνα με τα άρθρα 86Δ, 86Ε και 86 ΣΤ και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή β) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και έχουν αξιολογηθεί ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ίδιου νόμου αξιολογήσεις ή γ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και στις τρεις (3) τελευταίες αξιολογικές περιόδους έχουν εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ν. 4940/2022 αξιολογήσεις ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 και οριστικές αξιολογήσεις με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 ή δ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ σύμφωνα με το άρθρο 80, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχούς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης των άρθρων 12 έως 15 του ν. 4940/2022.

3. Ως προϊστάμενοι Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, οι οποίοι είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α ή υπάλληλοι κατηγορίας ΔΕ, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: α) έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια (1) πλήρη θητεία σύμφωνα με τα άρθρα 86Δ, 86Ε και 86ΣΤ και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή β) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Ε’ σύμφωνα με το άρθρο 80, έχουν άνω των τριών (3) ετών συνολική πραγματική δημόσια υπηρεσία και κατά τον χρόνο που κατέχουν τον συγκεκριμένο βαθμό έχουν αξιολογηθεί για ένα (1) τουλάχιστον έτος ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022, με εγκεκριμένη από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ν. 4940/2022 του ως άνω νόμου αξιολόγηση ή με οριστική αξιολόγηση με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 ή γ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Ε’ σύμφωνα με το άρθρο 80, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχoύς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης των άρθρων 12 έως 15 του ν. 4940/2022.

4. Για τον υπολογισμό του χρόνου άσκησης καθηκόντων σε θέσεις ευθύνης λαμβάνεται υπόψη μόνο ο χρόνος της εν τοις πράγμασι άσκησης καθηκόντων στις θέσεις προϊσταμένων οργανικών μονάδων των παρ. 1 έως 3 ή Υπηρεσιακού Γραμματέα ή Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Ως τέτοιος λογίζεται και ο χρόνος άσκησης καθηκόντων σε θέσεις: α) των παρ. 1 έως 4 του άρθρου 13 και των άρθρων 13Α, 41 και 42 του ν. 4622/2019 (Α’ 133), β) της παρ. 8 του άρθρου 301, της παρ. 5 του άρθρου 302, της παρ. 3 του άρθρου 329, της παρ. 8 του άρθρου 678 και της παρ. 3 του άρθρου 747 του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ν. 5314/2026, Α’ 103), γ) του άρθρου 17 του ν. 4957/2022 (Α’141), δ) του άρθρου 39 του ν. 5143/2024 (Α’ 161), ε) οργάνου διοίκησης του άρθρου 3 του ν. 5062/2023 (Α΄183) που επελέγη σύμφωνα με την πάγια διαδικασία των ν. 4735/2020 (Α’ 197) και 5062/2023, στ) μέλους Ανεξάρτητης Αρχής.

5. Υπάλληλοι που έχουν ασκήσει καθήκοντα Υπηρεσιακού Γραμματέα ή Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης για μία (1) θητεία δύνανται να επιλέγονται ως προϊστάμενοι για το σύνολο των θέσεων ευθύνης του παρόντος. Υπάλληλοι που έχουν ασκήσει καθήκοντα στις θέσεις του δευτέρου εδαφίου της παρ. 4 δύνανται να επιλέγονται ως προϊστάμενοι, εφόσον διαθέτουν τον αντίστοιχο απαιτούμενο βαθμό ανά θέση ευθύνης και τον ελάχιστο χρόνο πραγματικής υπηρεσίας, όπου απαιτείται, κατά τα προβλεπόμενα στις περ. β) έως δ) των παρ. 1 και 2 και στις περ. β) και γ) της παρ. 3, αντίστοιχα.

6. Υπάλληλοι οι οποίοι κατέχουν τον βασικό τίτλο σπουδών που απαιτείται για την ένταξη στον κλάδο και την ειδικότητα που σύμφωνα με τις οικείες οργανικές διατάξεις απαιτείται να κατέχει ο προϊστάμενος στη θέση ευθύνης που προκηρύσσεται, μπορούν να συμμετέχουν στη διαδικασία επιλογής ανεξαρτήτως του κλάδου και της ειδικότητας στους οποίους ανήκουν. Σε κάθε περίπτωση και ανεξάρτητα από τα ειδικά προσόντα και τους βασικούς τίτλους σπουδών που μπορεί ειδικότερα να προβλέπονται στις οικείες οργανικές διατάξεις, οι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) μπορούν να συμμετέχουν ως υποψήφιοι στην προκήρυξη οποιασδήποτε οριζόντιας θέσης ευθύνης, ανεξάρτητα του τίτλου σπουδών που κατέχουν. Στην περίπτωση του τρίτου εδαφίου, οι απόφοιτοι της Ε.Σ.Δ.Δ.Α. πρέπει να κατέχουν τα πρόσθετα προσόντα που απαιτούνται για την προκηρυσσόμενη οριζόντια θέση ευθύνης, ιδίως γνώση ξένης γλώσσας και απαιτούμενη εμπειρία.

7. Ως οργανικές μονάδες νοούνται: α) η Γενική Διεύθυνση, β) η Διεύθυνση, γ) το Τμήμα, δ) το αυτοτελές Τμήμα, ε) οι οργανικές μονάδες αντίστοιχου επιπέδου προς αυτές των περ. α) έως δ), καθώς και στ) τυχόν ενδιάμεσα επίπεδα διοίκησης, όπως αυτά προβλέπονται από τις οικείες οργανικές διατάξεις. Όπου στις διατάξεις του παρόντος νόμου αναφέρεται οργανική μονάδα επιπέδου Διεύθυνσης, λογίζεται και η Υποδιεύθυνση. Οι οργανικές μονάδες επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης που προβλέπονται στις οικείες οργανικές διατάξεις και οι αρμοδιότητές τους είναι όμοιες ή παρεμφερείς σε όλους τους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου, ιδίως, Γενική Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης, Οικονομικών Υπηρεσιών, Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών και Πληροφορικής, νοούνται, για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, ως οριζόντιες θέσεις ευθύνης.

8. Δεν επιτρέπεται η υποβολή αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος σε προκήρυξη πλήρωσης θέσεων προϊσταμένων, από υπάλληλο που συμπληρώνει το εξηκοστό έβδομο (67ο) έτος της ηλικίας του εντός τεσσάρων (4) ετών από την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής της πιο πάνω αίτησης, εκτός αν πρόκειται για υπάλληλο που υπηρετεί ήδη ως προϊστάμενος και εκδηλώνει ενδιαφέρον σε προκήρυξη πλήρωσης θέσης ευθύνης του ίδιου ή κατώτερου επιπέδου.

9. Δεν επιτρέπεται η υποβολή αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος σε προκήρυξη πλήρωσης θέσεων προϊσταμένων από υπάλληλο πριν από την πάροδο τεσσάρων (4) ετών από την έκδοση της απόφασης παύσης ή απαλλαγής από τα καθήκοντά του ως προϊσταμένου, σύμφωνα με τα άρθρα 86Ζ και 86Η, αντίστοιχα.

10. Υπάλληλος που επιλέγεται και τοποθετείται προϊστάμενος, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν έχει δικαίωμα υποβολής αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος και περαιτέρω συμμετοχής σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας επιλογής για άλλη προκηρυσσόμενη θέση ίδιου ή κατώτερου επιπέδου της ίδιας ή άλλης προκήρυξης, εφόσον από την τοποθέτησή του δεν έχει διανύσει τα τρία τέταρτα (3/4) της προβλεπόμενης θητείας του έως την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής της παραπάνω αίτησης.

11. Ειδικές προϋποθέσεις επιλογής προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων Οικονομικών Υπηρεσιών των φορέων που εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας Ενότητας διατηρούνται σε ισχύ.

12. Υπάλληλοι που υπέχουν υποχρέωση δέσμευσης παραμονής για ορισμένο χρονικό διάστημα σε κλάδο ή θέση δύνανται να μετέχουν στη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων του παρόντος, εφόσον ο προβλεπόμενος χρόνος παραμονής συμπληρώνεται πριν από την τοποθέτηση στη θέση ευθύνης. Ο περιορισμός του πρώτου εδαφίου δεν ισχύει για τη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων της οργανικής μονάδας του υπαλλήλου.

13. Υπάλληλοι που δεν ανήκουν στον φορέα του οποίου οι οριζόντιες θέσεις ευθύνης του τρίτου εδαφίου της παρ. 7 προκηρύσσονται δεν μετέχουν στη διαδικασία επιλογής των προϊσταμένων των θέσεων αυτών, εφόσον στον φορέα προέλευσής τους εφαρμόζεται ειδικό σύστημα επιλογής προϊσταμένων.

14. Οι προϋποθέσεις και τα προσόντα επιλογής πρέπει να συντρέχουν στο πρόσωπο των υποψηφίων κατά την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής της αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Με την επιφύλαξη ειδικής πρόβλεψης, τα κωλύματα δεν πρέπει να συντρέχουν σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας επιλογής, καθώς και κατά τον χρόνο τοποθέτησης του υπαλλήλου. Οι αρμόδιες μονάδες διοικητικού/προσωπικού ενημερώνουν αμελλητί, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας, το αρμόδιο Συμβούλιο του άρθρου 86, εφόσον ανακύψει κώλυμα στο πρόσωπο υποψηφίου για επιλογή σε θέση ευθύνης.».

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Χ*** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Θέμα: Εξορθολογισμός προϋποθέσεων επιλογής προϊσταμένων, αποκλεισμός μοριοδότησης από απευθείας αναθέσεις και άρση αδικιών.

​Επί του προτεινόμενου Άρθρου 7, το οποίο αντικαθιστά το άρθρο 84 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων (ν. 3528/2007) σχετικά με τις προϋποθέσεις επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων, επισημαίνονται τα ακόλουθα:

​1. Αποκλεισμός προσμέτρησης της άσκησης καθηκόντων ευθύνης από απευθείας Αναθέσεις / Αναπληρώσεις (Παρ. 1, 2, 3 & 4):
Στις παραγράφους 1, 2 και 3 ορίζεται ως προϋπόθεση επιλογής η «εν τοις πράγμασι» άσκηση καθηκόντων Προϊσταμένου. Η εξομοίωση της πραγματικής άσκησης καθηκόντων που προέρχεται από απευθείας ανάθεση ή υπηρεσιακή αναπλήρωση με την άσκηση καθηκόντων κατόπιν νόμιμης διαδικασίας επιλογής από αρμόδιο Συμβούλιο Κρίσεων, συνιστά κατάφορη παραβίαση της αρχής της ισότητας και της αξιοκρατίας.
Η τακτική αυτή επιβραβεύει υποκειμενικές διοικητικές επιλογές, δημιουργώντας «τεχνητά» προσόντα και πριμοδοτώντας ορισμένους υπαλλήλους έναντι συναδέλφων τους στους οποίους ουδέποτε δόθηκε η ευκαιρία ανάθεσης.

​Πρόταση: Να οριστεί ρητά στο παρόν άρθρο ότι για την πλήρωση των προϋποθέσεων επιλογής (π.χ. «άσκηση καθηκόντων για μία πλήρη θητεία»), καθώς και για οποιαδήποτε μοριοδότηση διοικητικής εμπειρίας, λαμβάνεται υπόψη ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ και ΜΟΝΟ ο χρόνος που διανύθηκε κατόπιν απόφασης αρμόδιου Συμβουλίου Επιλογής/Κρίσεων. Ο χρόνος αναπλήρωσης ή απευθείας ανάθεσης να μην προσμετράται ως εμπειρία θέσης ευθύνης για τη διεκδίκηση νέων θέσεων προϊσταμένων.

​2. Αδικαιολόγητος αποκλεισμός έμπειρων υπαλλήλων λόγω ηλικιακού ορίου (Παρ. 8):
Στην παρ. 8 απαγορεύεται η υποβολή αίτησης από υπάλληλο που συμπληρώνει το 67ο έτος της ηλικίας του εντός τεσσάρων (4) ετών από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής (αποκλεισμός όσων είναι άνω των 63 ετών), εκτός εάν υπηρετούν ήδη. Η ρύθμιση αυτή αποκλείει άδικα ικανά στελέχη από την εξέλιξη και έρχεται σε αντίθεση με την ανάγκη αξιοποίησης της συσσωρευμένης διοικητικής εμπειρίας.

​Πρόταση: Να καταργηθεί ο περιορισμός των τεσσάρων (4) ετών πριν από τη συνταξιοδότηση ή να μειωθεί στο ένα (1) έτος, ώστε να διασφαλίζεται η απρόσκοπτη ολοκλήρωση μιας θητείας χωρίς ηλικιακούς αποκλεισμούς.

​3. Δυσανάλογος περιορισμός συμμετοχής σε νέες προκηρύξεις (Παρ. 10):
Η απαγόρευση υποβολής αίτησης για άλλη θέση ίσου ή κατώτερου επιπέδου πριν συμπληρωθούν τα 3/4 της θητείας περιορίζει υπέρμετρα την εσωτερική κινητικότητα.

​Πρόταση: Το χρονικό όριο απαγόρευσης μετακίνησης σε άλλη θέση ευθύνης να περιοριστεί στο ήμισυ (1/2) της θητείας (δηλαδή στα 2 έτη).
Μ**** Θ******* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις εγείρουν σοβαρά ερωτήματα ως προς τον τρόπο με τον οποίο η Πολιτεία προτίθεται να αξιοποιήσει το υψηλά καταρτισμένο ανθρώπινο δυναμικό της Δημόσιας Διοίκησης.
Η θεσμοθέτηση μιας ενιαίας εξεταστικής διαδικασίας για την πρόσβαση στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων δεν μπορεί να αποτελεί το αποκλειστικό ή κυρίαρχο εργαλείο αξιολόγησης υπαλλήλων οι οποίοι διαθέτουν υψηλού επιπέδου ακαδημαϊκά προσόντα, πολυετή δημόσια υπηρεσία, εξειδικευμένη επαγγελματική εμπειρία και αποδεδειγμένη εκπαιδευτική ή διοικητική δραστηριότητα.

Το ζήτημα δεν είναι εάν πρέπει να υπάρχει αξιολόγηση. Ασφαλώς και πρέπει.
Το ζήτημα είναι τι ακριβώς αξιολογείται και εάν το εργαλείο αξιολόγησης ανταποκρίνεται στο επίπεδο και στην πραγματική διαδρομή του αξιολογούμενου.

1. Η επιστημονική αριστεία δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως ένα ακόμη τυπικό προσόν
Ιδιαίτερη μέριμνα απαιτείται για τους δημοσίους υπαλλήλους που διαθέτουν διδακτορικό τίτλο, μεταπτυχιακές σπουδές, περισσότερους του ενός πανεπιστημιακούς τίτλους, εξειδικευμένη επιστημονική κατάρτιση, ξένες γλώσσες, ψηφιακές δεξιότητες και πολυετή συναφή υπηρεσιακή εμπειρία.

Πρόκειται για ανθρώπινο κεφάλαιο που η Δημόσια Διοίκηση έχει επενδύσει επί σειρά ετών για να αποκτήσει και το οποίο οφείλει να αξιοποιεί.

• Το διδακτορικό δίπλωμα δεν αποτελεί απλώς ένα πρόσθετο μόριο. Αντιπροσωπεύει πολυετή ερευνητική εργασία, επιστημονική μεθοδολογία, αναλυτική και κριτική σκέψη και αξιολόγηση από την ακαδημαϊκή κοινότητα.

• Δεν είναι συνεπώς εύλογο η συσσωρευμένη αυτή επιστημονική διαδρομή να μην έχει ουσιαστική διαφοροποίηση στην αξιολόγηση ενός υποψηφίου και να αντιμετωπίζεται πρακτικά με τον ίδιο τρόπο όπως η περίπτωση ενός υπαλλήλου χωρίς αντίστοιχη επιστημονική εμπειρία.

Η αξιοκρατία δεν σημαίνει ότι όλοι αξιολογούνται σαν να έχουν ακριβώς το ίδιο υπόβαθρο. Σημαίνει ότι αξιολογούνται με τρόπο που αναγνωρίζει και αποτιμά τις πραγματικές διαφορές στα προσόντα, στη γνώση και στην εμπειρία τους.

2. Το παράδοξο των εκπαιδευτών και εισηγητών του ΕΚΔΔΑ
Ιδιαίτερη πρόβλεψη απαιτείται για τους υπαλλήλους που διαθέτουν πιστοποιημένη διδακτική και εκπαιδευτική εμπειρία στο ΕΚΔΔΑ, ιδίως όταν έχουν εκπαιδεύσει στελέχη της Δημόσιας Διοίκησης σε αντικείμενα διοίκησης, ηγεσίας, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων.

Δεν είναι εύλογο ένας υπάλληλος ο οποίος έχει επιλεγεί να διδάσκει συγκεκριμένες δεξιότητες σε στελέχη του Δημοσίου να υποχρεώνεται να αποδείξει εκ νέου την επάρκειά του στα ίδια αντικείμενα μέσω μιας γενικής εξεταστικής διαδικασίας.

Δημιουργείται έτσι το παράδοξο:

Ο εκπαιδευτής των στελεχών να καλείται να γίνει εξεταζόμενος στα αντικείμενα που ο ίδιος διδάσκει.

Η ήδη αξιολογημένη και πιστοποιημένη εκπαιδευτική επάρκεια δεν μπορεί να αγνοείται. Θα πρέπει να προβλεφθεί αναγνώριση της συναφούς διδακτικής εμπειρίας και πιστοποίησης ως ισχυρού τεκμηρίου επάρκειας, τουλάχιστον στα αντίστοιχα γνωστικά και δεξιολογικά αντικείμενα.

3. Η πολυετής υπηρεσία πρέπει να έχει πραγματική αξία
Ανάλογη αναγνώριση πρέπει να παρέχεται στους υπαλλήλους με πολυετή πραγματική υπηρεσία και συσσωρευμένη υπηρεσιακή εμπειρία, ιδιαίτερα όταν αυτή συνδυάζεται με υψηλού επιπέδου επιστημονικά προσόντα και συνεχή επαγγελματική δραστηριότητα.

• Η εμπειρία τριών ή περισσότερων δεκαετιών στη Δημόσια Διοίκηση δεν μπορεί να θεωρείται απλώς ένας αριθμός ετών στον υπηρεσιακό φάκελο.

• Η διοικητική γνώση που αποκτάται μέσα από δεκαετίες πραγματικής υπηρεσίας αποτελεί κεφάλαιο για τη Δημόσια Διοίκηση και πρέπει να αποτιμάται ουσιαστικά.

4. Το πρόβλημα της «υψηλής απόδοσης»
Το σχέδιο νόμου χρησιμοποιεί ως μία από τις οδούς πρόσβασης την αξιολόγηση ως υπαλλήλου «υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων». Για ορισμένες κατηγορίες θέσεων μάλιστα προβλέπονται επαναλαμβανόμενες σχετικές αξιολογήσεις.

Η πρόβλεψη αυτή είναι θετική ως αρχή. Ωστόσο, χρειάζεται ένας ουσιαστικός μηχανισμός ελέγχου της εφαρμογής της:

• Είναι δυνατόν σε μια υπηρεσιακή μονάδα δεκάδων υπαλλήλων να μην υπάρχει επί σειρά ετών ούτε ένας υπάλληλος υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων;

• Δεν υποστηρίζεται ότι πρέπει να χαρακτηριστούν όλοι ως υψηλής απόδοσης. Αυτό θα ήταν προφανώς αντίθετο με την αξιοκρατία.

• Πρέπει όμως να αντιμετωπιστεί θεσμικά και η αντίστροφη παθογένεια: η περίπτωση κατά την οποία ένας αξιολογητής ή μία υπηρεσιακή δομή δεν αναγνωρίζει ποτέ κανέναν ως υψηλής απόδοσης.

Η αξιολόγηση δεν μπορεί να είναι αξιόπιστη μόνο όταν παράγει χαμηλές ή μέτριες βαθμολογίες. Πρέπει να είναι εξίσου αξιόπιστη όταν αναγνωρίζει την υψηλή επίδοση. Συνεπώς, απαιτείται δυνατότητα ελέγχου της αξιοπιστίας και της αιτιολόγησης των αξιολογήσεων, καθώς και αποτελεσματικός μηχανισμός προσφυγής για περιπτώσεις συστηματικής και αδικαιολόγητης μη αναγνώρισης υψηλής απόδοσης.

5. Όχι σε μια νέα «βιομηχανία» προετοιμασίας εξετάσεων
Ιδιαίτερη προσοχή απαιτείται ώστε η νέα διαδικασία να μη μετατρέψει την υπηρεσιακή εξέλιξη σε πεδίο ανάπτυξης μιας παράλληλης αγοράς ιδιωτικής προετοιμασίας για εξετάσεις.

Όταν ένας έμπειρος δημόσιος υπάλληλος με υψηλά ακαδημαϊκά προσόντα, πολυετή υπηρεσία και αποδεδειγμένη εκπαιδευτική ή διοικητική εμπειρία χρειάζεται να προσφύγει σε ιδιωτική φροντιστηριακή προετοιμασία προκειμένου να ανταγωνιστεί σε μια γενική εξεταστική διαδικασία, τότε πρέπει να εξεταστεί εάν το σύστημα πράγματι αξιολογεί την υπηρεσιακή επάρκεια ή εάν δημιουργεί ένα νέο πεδίο εξεταστικής προετοιμασίας.

Η υπηρεσιακή εξέλιξη δεν πρέπει να εξαρτάται από την οικονομική δυνατότητα του υπαλλήλου να αγοράσει προετοιμασία για έναν διαγωνισμό.

6. Η μεταβατική εφαρμογή δεν πρέπει να παγιώσει τις ανισότητες του παρελθόντος
Ένα εξίσου κρίσιμο ζήτημα είναι η μεταβατική εφαρμογή του νέου συστήματος.

• Η ιστορική παθογένεια: Για μεγάλο χρονικό διάστημα δεν πραγματοποιήθηκαν ουσιαστικές και συγκριτικές κρίσεις προϊσταμένων. Σε πολλές περιπτώσεις, θέσεις προϊσταμένων καλύφθηκαν μέσω αναπλήρωσης ή τοποθέτησης και οι σχετικές υπηρεσιακές καταστάσεις διατηρήθηκαν επί μακρόν.

• Η στρέβλωση: Η προηγούμενη άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου αποτελεί ασφαλώς πραγματική εμπειρία. Δεν αποτελεί όμως κατ’ ανάγκη απόδειξη ότι ο συγκεκριμένος υπάλληλος είχε αξιοκρατικά επιλεγεί έναντι όλων των δυνητικών υποψηφίων, όταν δεν είχε προηγηθεί ανοικτή, συγκριτική και αντικειμενική διαδικασία.

• Ο κίνδυνος: Ένας υπάλληλος που επί χρόνια είχε πρόσβαση σε θέση ευθύνης μέσω αναπλήρωσης μπορεί να αποκτήσει δυσανάλογο πλεονέκτημα στο νέο σύστημα. Αντίθετα, ένας εξίσου ικανός και προσοντούχος υπάλληλος που ουδέποτε είχε την ευκαιρία να ασκήσει καθήκοντα προϊσταμένου εμφανίζεται ως «λιγότερο έμπειρος», όχι επειδή υστερούσε σε ικανότητα, αλλά επειδή δεν του δόθηκε ποτέ η ίδια ευκαιρία.

Για τον λόγο αυτό απαιτείται ειδική μεταβατική ρύθμιση κατά την πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος:

Η προηγούμενη άσκηση καθηκόντων σε θέση ευθύνης, ιδίως όταν δεν προέκυψε μετά από ανοικτή και συγκριτική διαδικασία, δεν θα πρέπει να δημιουργεί αυτοτελές και δυσανάλογο πλεονέκτημα έναντι υπαλλήλων που δεν είχαν αντίστοιχη ευκαιρία.

Η πρώτη εφαρμογή πρέπει να αποτελέσει σημείο επανεκκίνησης και όχι μηχανισμό μεταφοράς των πλεονεκτημάτων που δημιουργήθηκαν στο προηγούμενο καθεστώς.

7. Πρόταση για ένα πραγματικά αξιοκρατικό σύστημα
Προτείνεται η ουσιαστική διαφοροποίηση των διαδρομών πρόσβασης στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων. Ειδικότερα:

1. Ειδική Αναγνώριση Ακαδημαϊκών Τίτλων: Να προβλεφθεί ειδική αναγνώριση των κατόχων διδακτορικού και υψηλού επιπέδου ακαδημαϊκών προσόντων.

2. Αποτίμηση Υπηρεσίας: Να αναγνωρίζεται ουσιαστικά η πολυετής συναφής υπηρεσιακή εμπειρία.

3. Διδακτική Ισοδυναμία: Να αναγνωρίζεται η πιστοποιημένη διδακτική και εκπαιδευτική εμπειρία του ΕΚΔΔΑ (με διδακτική ισοδυναμία ή απαλλαγή από συναφή εκπαιδευτικά/εξεταστικά αντικείμενα).

4. Έλεγχος Αξιολόγησης: Να ενισχυθεί ο έλεγχος της αξιοπιστίας των αξιολογήσεων «υψηλής απόδοσης» και να θεσπιστεί μηχανισμός προσφυγής όταν η αξιολόγηση οδηγεί συστηματικά σε αποκλεισμό υπαλλήλων υψηλών προσόντων.

5. Δίκαιη Μεταβατική Περίοδος: Κατά την πρώτη εφαρμογή, η προηγούμενη άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου να μην μετατρέπεται αυτομάτως σε δυσανάλογο πλεονέκτημα αν δεν είχε προηγηθεί ανοικτή κρίση.

6. Ολιστική Αξιολόγηση: Να αξιολογείται το συνολικό επιστημονικό, υπηρεσιακό, διοικητικό και εκπαιδευτικό προφίλ και όχι αποκλειστικά η επίδοση σε μία οριζόντια εξεταστική διαδικασία.

Συμπέρασμα
Η Δημόσια Διοίκηση δεν έχει ανάγκη από ένα σύστημα που απλώς παράγει επιτυχόντες σε εξετάσεις. Έχει ανάγκη από ένα σύστημα που εντοπίζει, αναγνωρίζει και αξιοποιεί τους πραγματικά ικανούς ανθρώπους της.

• Δεν ζητείται να παίρνουν όλοι άριστα.
• Δεν ζητείται να καταργηθούν τα αντικειμενικά κριτήρια.
• Δεν ζητείται να διορίζεται κάποιος προϊστάμενος μόνο επειδή διαθέτει διδακτορικό.

Ζητείται να μην εξισώνεται ο επιστήμονας με τον μη επιστήμονα, ο εκπαιδευτής με τον μη εκπαιδευτή, ο έμπειρος με τον άπειρο και ο αποδεδειγμένα υψηλά καταρτισμένος υπάλληλος με οποιονδήποτε υποψήφιο, μόνο και μόνο επειδή όλοι καλούνται να απαντήσουν στο ίδιο τεστ.

Η αξιοκρατία δεν είναι η ισοπέδωση των διαφορών. Αξιοκρατία είναι η δίκαιη και τεκμηριωμένη αναγνώριση των διαφορών.
Ένα σύστημα επιλογής προϊσταμένων που δεν μπορεί να αναγνωρίσει την αξία της επιστημονικής γνώσης, της πολυετούς υπηρεσίας, της διδακτικής επάρκειας και της πραγματικής υψηλής απόδοσης, κινδυνεύει να μετατρέψει την αξιοκρατία από εργαλείο αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού σε έναν ακόμη μηχανισμό τυπικής συμμόρφωσης.
Η μεταρρύθμιση πρέπει να διορθώσει αυτή την αντίφαση πριν θεσμοθετηθεί.
Δημητα (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Εδω πρεπει να ισχυσει οτι η βαθμολογια απο την αξιολογηση θα προσμετραται οταν ολοκληρωθουν οι τοποθετησεις στον φορεα ολων των υπαλληλων κατοπιν εφαρμογης του παροντος. Ως τοτε η ναθμολογια ολων ειναι το ανωτατο πχ 1000. Αυτο εφαρμοσε η ΑΑΔΕ που χει αλλο συστημα επιλογης με αλλα μειονεκτηματα, αλλα ως προς αυτο το κομματι επραξε σωστα. Οταν εβαλε ολους τους προισταμενους με κριση και αυτοι βαθμολογησαν τοτε εφαρμοσε τη βαθμολογια αξιολογησης. Επισης στα μορια αναπληρωτων προισταμενων εδωσε μισο σε σχεση μ αυτος που επιλέγονται με κριση
N**e (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Το νομοσχέδιο όσο αφορά την επιλογής προϊστάμενων μπορεί να χαρακτηριστεί με την έκφραση «Άλλαξε ο Μανωλιός και έβαλε τα ρούχα του αλλιώς». Το πρόβλημα στο δημόσιο ήταν η συστηματική άρνηση των αρμόδιων οργάνων να προχωρήσουν σε «κρίσεις» και συντηρούσαν ένα πελατειακό κράτος με αναπληρωτές προϊσταμένους εις βάρος άλλων υπαλλήλων και πολιτών. Από την στιγμή που αναγνωρίζεται ο χρόνος άσκησης καθηκόντων ευθύνης των αναπληρωτών ουσιαστικά το πρόβλημα παραμένει διότι έχουν προβάδισμα. Αν όντως η θέληση του νομοθέτη είναι η αξιοκρατία τότε θα πρέπει να αλλάξουν προς τα πάνω οι συντελεστές στην γραπτή εξέταση ώστε να αποδείξει ο καθένας τι μπορεί να κάνει.
Κώστας Μαστροθανάσης (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Η παρ. 6 του προτεινόμενου άρθρου 84 εισάγει μία ιδιαίτερα σημαντική διαφοροποίηση ως προς τις προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων, η οποία θεωρώ ότι χρειάζεται ειδική και επαρκή αιτιολόγηση. Για το σύνολο των υπαλλήλων προβλέπεται ότι δυνατότητα συμμετοχής έχουν όσοι κατέχουν τον βασικό τίτλο σπουδών που απαιτείται για την ένταξη στον κλάδο και την ειδικότητα που, σύμφωνα με τις οικείες οργανικές διατάξεις, απαιτείται να κατέχει ο Προϊστάμενος της συγκεκριμένης θέσης ευθύνης. Αμέσως μετά θεσπίζεται διαφορετικός κανόνας για τους αποφοίτους της ΕΣΔΔΑ. Μπορούν να συμμετέχουν στην προκήρυξη οποιασδήποτε οριζόντιας θέσης ευθύνης «ανεξάρτητα από τα ειδικά προσόντα και τους βασικούς τίτλους σπουδών» που προβλέπουν οι οργανικές διατάξεις και ανεξάρτητα από τον τίτλο σπουδών που κατέχουν. Απαιτείται από αυτούς μόνο η κατοχή των λοιπών πρόσθετων προσόντων της προκήρυξης, όπως γνώση ξένης γλώσσας και απαιτούμενη εμπειρία.
Η διαφοροποίηση αυτή αφορά στην ίδια την επιλεξιμότητα για μία θέση ευθύνης και συνεπώς έχει πολύ μεγαλύτερη κανονιστική σημασία από την πρόσθετη μοριοδότηση ενός εκπαιδευτικού προσόντος. Δημιουργούνται δύο διαφορετικές οδοί πρόσβασης στις ίδιες θέσεις. Για έναν υποψήφιο ο βασικός τίτλος σπουδών που έχουν καθορίσει οι οργανικές διατάξεις αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση, ενώ για έναν απόφοιτο της ΕΣΔΔΑ η συγκεκριμένη προϋπόθεση αίρεται.
Η πρόβλεψη γίνεται ακόμη πιο σημαντική αν συνεξεταστεί με τον ορισμό των «οριζόντιων θέσεων ευθύνης» της ίδιας διάταξης. Σε αυτές εντάσσονται, μεταξύ άλλων, Γενικές Διευθύνσεις Διοικητικής Υποστήριξης, Οικονομικών Υπηρεσιών, Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών και Πληροφορικής. Κατά τη γραμματική διατύπωση της ρύθμισης, επομένως, ακόμη και όταν οι οργανικές διατάξεις έχουν συνδέσει μία τέτοια θέση με συγκεκριμένο βασικό τίτλο σπουδών, η απαίτηση αυτή δεν εφαρμόζεται στον απόφοιτο της ΕΣΔΔΑ.
Εδώ ανακύπτει ένα εύλογο ζήτημα αντικειμενικότητας και συνέπειας. Εφόσον ο νομοθέτης ή ο οικείος οργανισμός έχει κρίνει ότι ένας συγκεκριμένος βασικός τίτλος σπουδών αποτελεί αναγκαίο προσόν για την άσκηση καθηκόντων Προϊσταμένου συγκεκριμένης οργανικής μονάδας, χρειάζεται να τεκμηριωθεί με ποιον τρόπο η αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ υποκαθιστά πλήρως αυτό το προσόν ανεξάρτητα από το γνωστικό αντικείμενο του βασικού τίτλου του αποφοίτου. Η διοικητική κατάρτιση της ΕΣΔΔΑ έχει σαφή αξία για τη στελέχωση της δημόσιας διοίκησης. Η αναγνώριση αυτής της κατάρτισης, όμως, ως γενικού υποκατάστατου οποιουδήποτε βασικού τίτλου σπουδών που απαιτείται για μία οριζόντια θέση ευθύνης χρειάζεται να στηρίζεται σε συγκεκριμένη αντιστοίχιση γνώσεων, δεξιοτήτων και απαιτήσεων της θέσης.
Η ίδια λογική πρέπει να εφαρμόζεται και σε άλλες εκπαιδευτικές διαδρομές. Ένας υπάλληλος μπορεί να διαθέτει βασικό τίτλο διαφορετικού αντικειμένου και στη συνέχεια να έχει αποκτήσει συναφές μεταπτυχιακό ή συναφές διδακτορικό τίτλο, ακόμη και στο ανώτατο επίπεδο 8 του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Προσόντων, χωρίς η διάταξη να του αναγνωρίζει αντίστοιχη δυνατότητα υπέρβασης του βασικού τίτλου. Δημιουργείται έτσι το παράδοξο να θεωρείται η αποφοίτηση από μία συγκεκριμένη εθνική σχολή επαρκής για την παράκαμψη του απαιτούμενου βασικού τίτλου, ενώ ένας συναφής τίτλος ανώτατης εξειδίκευσης στο ίδιο το αντικείμενο της οργανικής μονάδας δεν παράγει αντίστοιχο αποτέλεσμα.
Η επιλογή αυτή χρειάζεται να εξεταστεί και υπό το πρίσμα του ενωσιακού δικαίου στις περιπτώσεις όπου αυτό είναι εφαρμοστέο. Το άρθρο 45 ΣΛΕΕ κατοχυρώνει την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων και την ίση μεταχείριση ως προς την πρόσβαση στην απασχόληση, με την ειδική εξαίρεση για ορισμένες θέσεις δημόσιας υπηρεσίας να ερμηνεύεται περιοριστικά.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει, μάλιστα, η απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην υπόθεση C-285/01, Burbaud, η οποία αφορούσε πρόσβαση σε θέσεις στελεχών της γαλλικής δημόσιας νοσοκομειακής διοίκησης και εκπαίδευση σε εθνική σχολή δημόσιας διοίκησης του συγκεκριμένου τομέα. Το Δικαστήριο έκρινε ότι, εφόσον τίτλος που έχει αποκτηθεί σε άλλο κράτος μέλος είναι ισοδύναμος με εκείνον που αποκτάται μετά την εθνική εκπαίδευση, πρέπει να λαμβάνεται ουσιαστικά υπόψη και δεν είναι επιτρεπτό να υποβαθμίζεται μέσω απαίτησης επανάληψης μιας εκπαιδευτικής ή εξεταστικής διαδρομής που δεν είναι αναγκαία για τον επιδιωκόμενο σκοπό. Η απόφαση δεν συνεπάγεται αυτομάτως ότι η προτεινόμενη ελληνική ρύθμιση αντίκειται στο ενωσιακό δίκαιο. Αναδεικνύει, όμως, μία σημαντική αρχή. Όταν ένα εθνικό εκπαιδευτικό προσόν συνδέεται με ιδιαίτερα πλεονεκτήματα πρόσβασης στη δημόσια υπηρεσία, πρέπει να υπάρχει δυνατότητα ουσιαστικής εξέτασης συγκρίσιμων προσόντων και ικανοτήτων που έχουν αποκτηθεί μέσω άλλων αναγνωρισμένων εκπαιδευτικών διαδρομών.
Για τους λόγους αυτούς, θεωρώ ότι η παρ. 6 πρέπει να επανεξεταστεί. Ειδικότερα, θα ήταν σκόπιμο να δημοσιοποιηθεί η επιστημονική ή διοικητική τεκμηρίωση βάσει της οποίας κρίθηκε ότι η αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ μπορεί να υποκαθιστά κάθε βασικό τίτλο σπουδών που προβλέπουν οι οργανικές διατάξεις για τις οριζόντιες θέσεις ευθύνης. Επίσης να συνδέεται η εξαίρεση με τεκμηριωμένη αντιστοίχιση των γνώσεων και δεξιοτήτων του υποψηφίου προς το συγκεκριμένο αντικείμενο της θέσης και να εξεταστεί αντίστοιχη δυνατότητα για κατόχους άλλων αποδεδειγμένα συναφών προσόντων υψηλού επιπέδου, ιδίως συναφών μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων, εφόσον πιστοποιούν τις απαιτούμενες γνώσεις και δεξιότητες. Ακόμα να προβλεφθεί διαδικασία εξέτασης συγκρίσιμων εκπαιδευτικών διαδρομών άλλων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπου εφαρμόζεται το ενωσιακό δίκαιο.
Η αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ μπορεί εύλογα να αναγνωρίζεται ως ιδιαίτερα σημαντικό προσόν διοικητικής κατάρτισης. Η μετατροπή της, όμως, σε γενική εξαίρεση από βασικές προϋποθέσεις επιλεξιμότητας που εξακολουθούν να δεσμεύουν όλους τους άλλους υποψηφίους απαιτεί σαφή, αντικειμενική και ελέγξιμη αιτιολόγηση. Εφόσον ο σκοπός της ρύθμισης είναι η επιλογή των καταλληλότερων στελεχών, το κρίσιμο κριτήριο πρέπει να είναι η τεκμηριωμένη αντιστοίχιση των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των προσόντων κάθε υποψηφίου με τις πραγματικές απαιτήσεις της συγκεκριμένης θέσης ευθύνης.

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.