ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:12 ημέρες και 18 ώρες
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ
Άρθρο 7 Προϊστάμενοι οργανικών μονάδων-Αντικατάσταση άρθρου 84 Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.

Το άρθρο 84 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26), περί προϊσταμένων οργανικών μονάδων, αντικαθίσταται ως εξής: «Άρθρο 84 Προϊστάμενοι οργανικών μονάδων

1. Ως προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης επιλέγονται υπάλληλοι των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α και: α) έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια (1) πλήρη θητεία σύμφωνα με τα άρθρα 86Δ, 86Ε και 86ΣΤ και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4), σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 (Α’ 112) στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή β) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και έχουν αξιολογηθεί ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ίδιου νόμου εκθέσεις αξιολόγησης ή γ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και στις τρεις (3) τελευταίες αξιολογικές περιόδους έχουν εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ν. 4940/2022 αξιολογήσεις ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 και οριστικές αξιολογήσεις με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 ή δ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ σύμφωνα με το άρθρο 80, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχoύς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης των άρθρων 12 έως 15 του ν. 4940/2022.

2. Ως προϊστάμενοι Διεύθυνσης ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου επιπέδου οργανικών μονάδων επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α και: α) έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια (1) πλήρη θητεία σύμφωνα με τα άρθρα 86Δ, 86Ε και 86 ΣΤ και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή β) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και έχουν αξιολογηθεί ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ίδιου νόμου αξιολογήσεις ή γ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και στις τρεις (3) τελευταίες αξιολογικές περιόδους έχουν εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ν. 4940/2022 αξιολογήσεις ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 και οριστικές αξιολογήσεις με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 ή δ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ σύμφωνα με το άρθρο 80, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχούς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης των άρθρων 12 έως 15 του ν. 4940/2022.

3. Ως προϊστάμενοι Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, οι οποίοι είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α ή υπάλληλοι κατηγορίας ΔΕ, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: α) έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια (1) πλήρη θητεία σύμφωνα με τα άρθρα 86Δ, 86Ε και 86ΣΤ και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή β) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Ε’ σύμφωνα με το άρθρο 80, έχουν άνω των τριών (3) ετών συνολική πραγματική δημόσια υπηρεσία και κατά τον χρόνο που κατέχουν τον συγκεκριμένο βαθμό έχουν αξιολογηθεί για ένα (1) τουλάχιστον έτος ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022, με εγκεκριμένη από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ν. 4940/2022 του ως άνω νόμου αξιολόγηση ή με οριστική αξιολόγηση με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 ή γ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Ε’ σύμφωνα με το άρθρο 80, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχoύς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης των άρθρων 12 έως 15 του ν. 4940/2022.

4. Για τον υπολογισμό του χρόνου άσκησης καθηκόντων σε θέσεις ευθύνης λαμβάνεται υπόψη μόνο ο χρόνος της εν τοις πράγμασι άσκησης καθηκόντων στις θέσεις προϊσταμένων οργανικών μονάδων των παρ. 1 έως 3 ή Υπηρεσιακού Γραμματέα ή Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Ως τέτοιος λογίζεται και ο χρόνος άσκησης καθηκόντων σε θέσεις: α) των παρ. 1 έως 4 του άρθρου 13 και των άρθρων 13Α, 41 και 42 του ν. 4622/2019 (Α’ 133), β) της παρ. 8 του άρθρου 301, της παρ. 5 του άρθρου 302, της παρ. 3 του άρθρου 329, της παρ. 8 του άρθρου 678 και της παρ. 3 του άρθρου 747 του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ν. 5314/2026, Α’ 103), γ) του άρθρου 17 του ν. 4957/2022 (Α’141), δ) του άρθρου 39 του ν. 5143/2024 (Α’ 161), ε) οργάνου διοίκησης του άρθρου 3 του ν. 5062/2023 (Α΄183) που επελέγη σύμφωνα με την πάγια διαδικασία των ν. 4735/2020 (Α’ 197) και 5062/2023, στ) μέλους Ανεξάρτητης Αρχής.

5. Υπάλληλοι που έχουν ασκήσει καθήκοντα Υπηρεσιακού Γραμματέα ή Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης για μία (1) θητεία δύνανται να επιλέγονται ως προϊστάμενοι για το σύνολο των θέσεων ευθύνης του παρόντος. Υπάλληλοι που έχουν ασκήσει καθήκοντα στις θέσεις του δευτέρου εδαφίου της παρ. 4 δύνανται να επιλέγονται ως προϊστάμενοι, εφόσον διαθέτουν τον αντίστοιχο απαιτούμενο βαθμό ανά θέση ευθύνης και τον ελάχιστο χρόνο πραγματικής υπηρεσίας, όπου απαιτείται, κατά τα προβλεπόμενα στις περ. β) έως δ) των παρ. 1 και 2 και στις περ. β) και γ) της παρ. 3, αντίστοιχα.

6. Υπάλληλοι οι οποίοι κατέχουν τον βασικό τίτλο σπουδών που απαιτείται για την ένταξη στον κλάδο και την ειδικότητα που σύμφωνα με τις οικείες οργανικές διατάξεις απαιτείται να κατέχει ο προϊστάμενος στη θέση ευθύνης που προκηρύσσεται, μπορούν να συμμετέχουν στη διαδικασία επιλογής ανεξαρτήτως του κλάδου και της ειδικότητας στους οποίους ανήκουν. Σε κάθε περίπτωση και ανεξάρτητα από τα ειδικά προσόντα και τους βασικούς τίτλους σπουδών που μπορεί ειδικότερα να προβλέπονται στις οικείες οργανικές διατάξεις, οι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) μπορούν να συμμετέχουν ως υποψήφιοι στην προκήρυξη οποιασδήποτε οριζόντιας θέσης ευθύνης, ανεξάρτητα του τίτλου σπουδών που κατέχουν. Στην περίπτωση του τρίτου εδαφίου, οι απόφοιτοι της Ε.Σ.Δ.Δ.Α. πρέπει να κατέχουν τα πρόσθετα προσόντα που απαιτούνται για την προκηρυσσόμενη οριζόντια θέση ευθύνης, ιδίως γνώση ξένης γλώσσας και απαιτούμενη εμπειρία.

7. Ως οργανικές μονάδες νοούνται: α) η Γενική Διεύθυνση, β) η Διεύθυνση, γ) το Τμήμα, δ) το αυτοτελές Τμήμα, ε) οι οργανικές μονάδες αντίστοιχου επιπέδου προς αυτές των περ. α) έως δ), καθώς και στ) τυχόν ενδιάμεσα επίπεδα διοίκησης, όπως αυτά προβλέπονται από τις οικείες οργανικές διατάξεις. Όπου στις διατάξεις του παρόντος νόμου αναφέρεται οργανική μονάδα επιπέδου Διεύθυνσης, λογίζεται και η Υποδιεύθυνση. Οι οργανικές μονάδες επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης που προβλέπονται στις οικείες οργανικές διατάξεις και οι αρμοδιότητές τους είναι όμοιες ή παρεμφερείς σε όλους τους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου, ιδίως, Γενική Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης, Οικονομικών Υπηρεσιών, Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών και Πληροφορικής, νοούνται, για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, ως οριζόντιες θέσεις ευθύνης.

8. Δεν επιτρέπεται η υποβολή αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος σε προκήρυξη πλήρωσης θέσεων προϊσταμένων, από υπάλληλο που συμπληρώνει το εξηκοστό έβδομο (67ο) έτος της ηλικίας του εντός τεσσάρων (4) ετών από την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής της πιο πάνω αίτησης, εκτός αν πρόκειται για υπάλληλο που υπηρετεί ήδη ως προϊστάμενος και εκδηλώνει ενδιαφέρον σε προκήρυξη πλήρωσης θέσης ευθύνης του ίδιου ή κατώτερου επιπέδου.

9. Δεν επιτρέπεται η υποβολή αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος σε προκήρυξη πλήρωσης θέσεων προϊσταμένων από υπάλληλο πριν από την πάροδο τεσσάρων (4) ετών από την έκδοση της απόφασης παύσης ή απαλλαγής από τα καθήκοντά του ως προϊσταμένου, σύμφωνα με τα άρθρα 86Ζ και 86Η, αντίστοιχα.

10. Υπάλληλος που επιλέγεται και τοποθετείται προϊστάμενος, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν έχει δικαίωμα υποβολής αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος και περαιτέρω συμμετοχής σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας επιλογής για άλλη προκηρυσσόμενη θέση ίδιου ή κατώτερου επιπέδου της ίδιας ή άλλης προκήρυξης, εφόσον από την τοποθέτησή του δεν έχει διανύσει τα τρία τέταρτα (3/4) της προβλεπόμενης θητείας του έως την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής της παραπάνω αίτησης.

11. Ειδικές προϋποθέσεις επιλογής προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων Οικονομικών Υπηρεσιών των φορέων που εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας Ενότητας διατηρούνται σε ισχύ.

12. Υπάλληλοι που υπέχουν υποχρέωση δέσμευσης παραμονής για ορισμένο χρονικό διάστημα σε κλάδο ή θέση δύνανται να μετέχουν στη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων του παρόντος, εφόσον ο προβλεπόμενος χρόνος παραμονής συμπληρώνεται πριν από την τοποθέτηση στη θέση ευθύνης. Ο περιορισμός του πρώτου εδαφίου δεν ισχύει για τη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων της οργανικής μονάδας του υπαλλήλου.

13. Υπάλληλοι που δεν ανήκουν στον φορέα του οποίου οι οριζόντιες θέσεις ευθύνης του τρίτου εδαφίου της παρ. 7 προκηρύσσονται δεν μετέχουν στη διαδικασία επιλογής των προϊσταμένων των θέσεων αυτών, εφόσον στον φορέα προέλευσής τους εφαρμόζεται ειδικό σύστημα επιλογής προϊσταμένων.

14. Οι προϋποθέσεις και τα προσόντα επιλογής πρέπει να συντρέχουν στο πρόσωπο των υποψηφίων κατά την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής της αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Με την επιφύλαξη ειδικής πρόβλεψης, τα κωλύματα δεν πρέπει να συντρέχουν σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας επιλογής, καθώς και κατά τον χρόνο τοποθέτησης του υπαλλήλου. Οι αρμόδιες μονάδες διοικητικού/προσωπικού ενημερώνουν αμελλητί, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας, το αρμόδιο Συμβούλιο του άρθρου 86, εφόσον ανακύψει κώλυμα στο πρόσωπο υποψηφίου για επιλογή σε θέση ευθύνης.».

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Α******** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Θεωρώ ότι στη μοριοδότηση των υποψηφίων για θέσεις ευθύνης θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και η πιστοποιημένη επιμόρφωση μέσω του ΕΚΔΔΑ. Η συστηματική συμμετοχή ενός υπαλλήλου σε πιστοποιημένα προγράμματα επιμόρφωσης, ιδίως όταν αυτά σχετίζονται με το αντικείμενο της υπηρεσίας του, τη διοίκηση, την ηγεσία, τις ψηφιακές δεξιότητες ή άλλες κρίσιμες δεξιότητες, αποτελεί ένδειξη συνεχούς επαγγελματικής ανάπτυξης, προσωπικής πρωτοβουλίας και ενδιαφέροντος για τη βελτίωση των γνώσεων και των ικανοτήτων του. Η πλήρης απουσία μοριοδότησης της πιστοποιημένης επιμόρφωσης ουσιαστικά εξισώνει τον υπάλληλο που επενδύει διαρκώς στην επαγγελματική του εξέλιξη με εκείνον που δεν έχει συμμετάσχει σε καμία αντίστοιχη διαδικασία.

Παράλληλα, θεωρώ ότι η πλήρης κατάργηση του σταδίου της συνέντευξης, ιδίως για την επιλογή προϊσταμένων, δεν κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση. Τα πτυχία, η προϋπηρεσία και μία γραπτή εξέταση αποτελούν αναμφίβολα σημαντικά και περισσότερο αντικειμενικά κριτήρια, δεν αρκούν όμως από μόνα τους για να αποτυπώσουν την πραγματική καταλληλότητα ενός υποψηφίου για θέση ευθύνης. Μέσω μιας κατάλληλα δομημένης και αντικειμενικά αξιολογούμενης συνέντευξης μπορούν να εξεταστούν ουσιαστικά η επικοινωνιακή ικανότητα, η ηγετική συμπεριφορά, η κρίση, η ικανότητα λήψης αποφάσεων, η διαχείριση συγκρούσεων και κρίσεων, η ψυχραιμία υπό πίεση, καθώς και ο τρόπος με τον οποίο ο υποψήφιος αντιμετωπίζει πραγματικά διοικητικά προβλήματα.

Για τον λόγο αυτό θα ήταν σκόπιμο να προβλεφθεί αφενός εύλογη μοριοδότηση των πιστοποιημένων προγραμμάτων επιμόρφωσης του ΕΚΔΔΑ και αφετέρου ένα δομημένο στάδιο συνέντευξης, με σαφή, προκαθορισμένα και ελέγξιμα κριτήρια αξιολόγησης, ώστε η επιλογή των προϊσταμένων να μην περιορίζεται μόνο σε τυπικά προσόντα, χρόνια υπηρεσίας και επίδοση σε μία γραπτή εξέταση, αλλά να αξιολογεί συνολικά τις πραγματικές διοικητικές και ηγετικές ικανότητες του υποψηφίου.
Γ******* Μ******* (ταυτοποιημένος χρήστης)
Για να γίνεις προϊστάμενος Τμήματος να πρέπει να κατέχεις τουλάχιστον το βαθμό Δ, όχι Ε!!!
Επίσης, τουλάχιστον 6-8ετή πραγματική Δημόσια προϋπηρεσία!!!
Ι******** Β******** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Παρατήρηση για τη μεταβατική εφαρμογή του νέου συστήματος επιλογής προϊσταμένων

Ένα ιδιαίτερα κρίσιμο ζήτημα που πρέπει να αντιμετωπιστεί στη διαβούλευση είναι η αναδρομική επιβράβευση μιας υπηρεσιακής πραγματικότητας που διαμορφώθηκε επί πολλά χρόνια χωρίς ουσιαστικές, αντικειμενικές και συγκριτικές διαδικασίες επιλογής και αξιολόγησης προϊσταμένων.

Επί περίπου 12-14 χρόνια, σε πολλές υπηρεσίες του Δημοσίου, δεν πραγματοποιήθηκαν ουσιαστικές κρίσεις προϊσταμένων με τη διαδικασία που θα επέτρεπε σε όλους τους υπαλλήλους που διέθεταν τα απαιτούμενα προσόντα να διεκδικήσουν ισότιμα μια θέση ευθύνης. Σε μεγάλο αριθμό περιπτώσεων, οι θέσεις καλύφθηκαν με αναπλήρωση ή με τοποθετήσεις προϊσταμένων, οι οποίες διατηρήθηκαν για μεγάλα χρονικά διαστήματα.

Η πραγματικότητα αυτή δημιουργεί ένα σοβαρό ζήτημα ισότητας. Ένας υπάλληλος που επί σειρά ετών ασκούσε καθήκοντα προϊσταμένου δεν είναι κατ’ ανάγκη ισοδύναμος, ως προς την αξιοκρατική του επιλογή, με έναν υπάλληλο που δεν του δόθηκε ποτέ η αντίστοιχη ευκαιρία να κριθεί. Η προηγούμενη τοποθέτηση σε θέση ευθύνης μπορεί να αποτελεί πραγματική εμπειρία, δεν μπορεί όμως να μετατρέπεται αυτομάτως σε προνομιακό διαβατήριο για τη συμμετοχή στο νέο σύστημα.
Πρέπει να ληφθεί υπόψη και μια ιδιαίτερα σημαντική παράμετρος του προηγούμενου συστήματος: δεν είχαν όλοι οι υπάλληλοι τις ίδιες πιθανότητες να αποκτήσουν την εμπειρία που σήμερα απαιτείται ή αξιοποιείται ως προσόν.

Σε ένα σύστημα όπου η αναπλήρωση εξαρτάται σε σημαντικό βαθμό από την πρόταση ή την επιλογή της υφιστάμενης διοικητικής ιεραρχίας, η δυνατότητα ενός υπαλλήλου να αποκτήσει εμπειρία σε θέση ευθύνης δεν εξαρτιόταν αποκλειστικά από τα προσόντα, την υπηρεσιακή του απόδοση και την ικανότητά του.

Υπήρχε πάντοτε ο κίνδυνος ένας ήδη υπηρετών προϊστάμενος να μην επιλέξει για αναπλήρωση έναν ιδιαίτερα ικανό, έμπειρο ή επιστημονικά καταρτισμένο υπάλληλο, ιδίως εάν αυτός θεωρούνταν δυνητικός διεκδικητής της ίδιας θέσης στο μέλλον.

Δεν είναι αναγκαίο να θεωρηθεί ότι αυτό συνέβαινε σε κάθε περίπτωση. Αρκεί το γεγονός ότι ένα τέτοιο ενδεχόμενο μπορούσε αντικειμενικά να υπάρχει σε ένα σύστημα που δεν εξασφάλιζε ανοικτή και συγκριτική πρόσβαση όλων στις θέσεις αναπλήρωσης.

Έτσι δημιουργείται ένας φαύλος κύκλος:
Ιδιαίτερα προβληματικό είναι το γεγονός ότι για πολλά από αυτά τα χρόνια δεν υπήρχε η σημερινή αξιολογική διαδικασία. Επομένως, δεν είναι δυνατόν να συγκρίνεται αναδρομικά η υπηρεσιακή πορεία όσων είχαν την ευκαιρία να ασκήσουν καθήκοντα ευθύνης με εκείνη υπαλλήλων που ουδέποτε είχαν πρόσβαση σε αντίστοιχη θέση και, παράλληλα, να θεωρείται η προηγούμενη άσκηση καθηκόντων από μόνη της τεκμήριο καταλληλότητας.

Υπάρχει, συνεπώς, ο κίνδυνος να δημιουργηθεί ένα «μπόνους προϋπηρεσίας σε θέση ευθύνης», το οποίο θα ευνοήσει ακριβώς εκείνους που είχαν ήδη ωφεληθεί από το προηγούμενο σύστημα. Έτσι, υπάλληλοι που επί πολλά χρόνια είχαν πρόσβαση σε θέσεις ευθύνης, ακόμη και μέσω αναπλήρωσης ή άλλων μη συγκριτικών διαδικασιών, ενδέχεται να αποκτήσουν ένα επιπλέον πλεονέκτημα έναντι υπαλλήλων οι οποίοι, παρά την πολυετή υπηρεσία, τα αυξημένα τυπικά προσόντα και την πραγματική υπηρεσιακή τους προσφορά, δεν είχαν ποτέ την ίδια ευκαιρία να κριθούν.

Αυτό είναι ιδιαίτερα άδικο για υπαλλήλους με μακρά υπηρεσιακή διαδρομή και αυξημένα προσόντα, οι οποίοι καλούνται σήμερα να αποδείξουν την καταλληλότητά τους μέσα από το νέο σύστημα, ενώ άλλοι μπορεί να αποκτούν προβάδισμα επειδή απλώς κατείχαν στο παρελθόν μια θέση ευθύνης σε ένα σύστημα που δεν παρείχε σε όλους ίσες ευκαιρίες πρόσβασης.

Το νέο σύστημα πρέπει πράγματι να επιβραβεύει την πραγματική διοικητική εμπειρία. Όμως άλλο πράγμα είναι η αποδεδειγμένη εμπειρία που αποκτήθηκε μετά από αξιοκρατική και συγκριτική επιλογή και άλλο η μακροχρόνια άσκηση καθηκόντων μέσω αναπλήρωσης ή τοποθέτησης, χωρίς να έχει προηγηθεί αντίστοιχη κρίση όλων των δυνητικών υποψηφίων.

Για τον λόγο αυτό, θεωρώ αναγκαίο να προβλεφθεί ειδική μεταβατική ρύθμιση για την πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος. Η προηγούμενη άσκηση καθηκόντων σε θέση ευθύνης, ιδίως όταν αυτή προέκυψε χωρίς ανοικτή και συγκριτική διαδικασία επιλογής, δεν θα πρέπει να δημιουργεί αυτοτελές και δυσανάλογο πλεονέκτημα έναντι υπαλλήλων που δεν είχαν αντίστοιχη ευκαιρία.

Αν η Πολιτεία θεωρεί ότι το νέο σύστημα επιλογής και αξιολόγησης είναι το κατάλληλο και αξιοκρατικό σύστημα, τότε αυτό θα πρέπει να εφαρμοστεί από την έναρξη της νέας διαδικασίας και προς το μέλλον, με ίσους κανόνες για όλους. Δεν είναι ορθό να χρησιμοποιούνται οι συνθήκες και οι υπηρεσιακές τοποθετήσεις του παλαιού συστήματος ως πρόσθετο πλεονέκτημα μέσα στο νέο σύστημα, διότι έτσι οι ανισότητες του παρελθόντος μεταφέρονται και παγιώνονται στο μέλλον.

Η πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος θα πρέπει, αντίθετα, να αποτελέσει σημείο επανεκκίνησης. Όλοι όσοι διαθέτουν τα απαιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα θα πρέπει να έχουν πραγματική δυνατότητα να κριθούν με τους ίδιους αντικειμενικούς κανόνες, χωρίς να αποκλείονται επειδή στο παρελθόν δεν τους δόθηκε η ευκαιρία να καταλάβουν θέση ευθύνης.

Σε διαφορετική περίπτωση, υπάρχει ο κίνδυνος το νέο σύστημα να μην διορθώσει τις παθογένειες του προηγούμενου, αλλά να τις μετατρέψει σε θεσμικό πλεονέκτημα για όσους ευνοήθηκαν από αυτές.

Ζητείται, επομένως, να εξεταστεί ειδικά η μεταβατική διάταξη, ώστε κατά την πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος να διασφαλιστούν η ισότητα των ευκαιριών, η αξιοκρατία και η μη αναδρομική επιβράβευση υπηρεσιακών πλεονεκτημάτων που αποκτήθηκαν χωρίς προηγούμενη ανοικτή και συγκριτική κρίση.
Διονυσης ΣΤ (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Με αφορμή τη δημόσια διαβούλευση επί του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα», θα θέλαμε να θέσουμε υπόψη σας τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες, κατά την άποψή μας, χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής και αξιολόγησης:

1. Ζήτημα άνισης μεταχείρισης ως προς τη μοριοδότηση της υπηρεσίας σε θέσεις ευθύνης

Στο άρθρο 12 του σχεδίου νόμου, με το οποίο εισάγεται το νέο άρθρο 85 του Κώδικα, προβλέπεται ρητά η μοριοδότηση του χρόνου άσκησης καθηκόντων σε θέσεις ευθύνης για συγκεκριμένες κατηγορίες υπαλλήλων και αξιωματούχων. Ενδεικτικά, αναγνωρίζεται η σχετική εμπειρία προσώπων που έχουν υπηρετήσει ως Πρόεδροι ή Αντιπρόεδροι Ανεξάρτητων Αρχών (περ. βδ΄), ως λοιπά μέλη των εν λόγω Αρχών, ως θεματικοί διευθυντές, καθώς και ως Γενικοί Επόπτες και Επόπτες κατά την παρ. 8 του άρθρου 678 του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ν. 5314/2026).

Ωστόσο, δεν προβλέπεται αντίστοιχη μοριοδότηση για δημοσίους υπαλλήλους οι οποίοι έχουν αναλάβει καθήκοντα Διοικητή, Αναπληρωτή Διοικητή ή έχουν συμμετάσχει σε άλλα μονομελή ή συλλογικά όργανα διοίκησης Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. του δημόσιου τομέα.

Η διαφοροποίηση αυτή δεν φαίνεται να δικαιολογείται από αντικειμενικά κριτήρια και δημιουργεί ζήτημα άνισης μεταχείρισης. Και τούτο διότι οι συγκεκριμένες θέσεις διοίκησης συνεπάγονται, από τη φύση τους, ουσιαστική άσκηση διοικητικών καθηκόντων, αυξημένη ευθύνη, συμμετοχή στη λήψη αποφάσεων και ενεργό άσκηση διοίκησης. Αντιθέτως, η ιδιότητα του απλού μέλους ορισμένων οργάνων, όπως των Ανεξάρτητων Αρχών, δεν συνεπάγεται κατ’ ανάγκη αντίστοιχης έκτασης και έντασης διοικητικές αρμοδιότητες.

Επομένως, η μη αναγνώριση της συγκεκριμένης διοικητικής εμπειρίας στη διαδικασία μοριοδότησης δημιουργεί μια διαφοροποίηση μεταξύ κατηγοριών υπηρεσιακής εμπειρίας, η οποία δεν φαίνεται να ανταποκρίνεται στην πραγματική φύση, την έκταση και το επίπεδο ευθύνης των καθηκόντων που έχουν ασκηθεί.

Πέραν της θεωρητικής ή εννοιολογικής διάστασης του ζητήματος, η συγκεκριμένη ρύθμιση έχει άμεσες και ουσιαστικές συνέπειες στη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων. Ειδικότερα, ενδέχεται να οδηγεί σε ευνοϊκότερη μεταχείριση ορισμένων κατηγοριών υπαλλήλων, ενώ παράλληλα να παραγνωρίζει την εμπειρία άλλων υπαλλήλων που έχουν αναλάβει θέσεις με αντίστοιχη ή ακόμη και αυξημένη διοικητική ευθύνη.

2. Η εσωτερική ασυνέπεια μεταξύ των άρθρων 7 και 12 του σχεδίου νόμου

Το ζήτημα καθίσταται ακόμη πιο εμφανές από τη διαφορετική αντιμετώπιση της ίδιας μορφής υπηρεσιακής εμπειρίας στα άρθρα 7 και 12 του σχεδίου νόμου.

Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 7, με το οποίο θεσπίζεται το νέο άρθρο 84 του Κώδικα, στην παρ. 4 προβλέπεται ότι ως χρόνος άσκησης καθηκόντων σε θέση ευθύνης λογίζεται, μεταξύ άλλων, και ο χρόνος θητείας ως μέλους Ανεξάρτητης Αρχής (περ. στ΄), χωρίς να γίνεται διάκριση ως προς την έκταση των συγκεκριμένων διοικητικών αρμοδιοτήτων που ασκεί κάθε μέλος.

Αντίθετα, στο άρθρο 12, το οποίο αφορά τη μοριοδότηση της εμπειρίας σε θέσεις ευθύνης, δεν προβλέπεται αντίστοιχη αναγνώριση του χρόνου υπηρεσίας σε όργανα διοίκησης Ν.Π.Δ.Δ. ή Ν.Π.Ι.Δ. του δημόσιου τομέα, όπως στην περίπτωση Διοικητών και Αναπληρωτών Διοικητών, παρά το γεγονός ότι οι συγκεκριμένες θέσεις συνεπάγονται, κατά αντικειμενική αξιολόγηση, ιδιαίτερα αυξημένο επίπεδο διοικητικής ευθύνης και λήψης αποφάσεων.

Δημιουργείται, συνεπώς, μία εσωτερική ασυνέπεια στη λογική του σχεδίου νόμου: ενώ μια συγκεκριμένη μορφή θητείας αναγνωρίζεται ως «θέση ευθύνης» για τους σκοπούς του άρθρου 7, η ίδια ή αντίστοιχη διοικητική εμπειρία δεν αποτυπώνεται με ανάλογο τρόπο στο σύστημα μοριοδότησης του άρθρου 12.

Η διαφοροποίηση αυτή καθίσταται ακόμη πιο προβληματική όταν συγκρίνεται με την πρόβλεψη μοριοδότησης για άλλες μορφές θητείας, οι οποίες δεν συνεπάγονται κατ’ ανάγκη αντίστοιχο επίπεδο άσκησης διοικητικών αρμοδιοτήτων.

Κατά συνέπεια, θεωρούμε ότι είναι σκόπιμο να επανεξεταστεί η σχετική πρόβλεψη του άρθρου 12, προκειμένου να διασφαλιστεί αφενός η εσωτερική συνοχή του νομοθετικού πλαισίου και αφετέρου η ίση και αντικειμενική αντιμετώπιση των υπαλλήλων που έχουν αποκτήσει ουσιαστική διοικητική εμπειρία σε θέσεις ευθύνης.

Κατόπιν των ανωτέρω:

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, παρακαλούμε όπως, στο πλαίσιο της παρούσας δημόσιας διαβούλευσης, εξεταστεί η αναδιατύπωση και τροποποίηση του άρθρου 12 του σχεδίου νόμου, με το οποίο θεσπίζεται το νέο άρθρο 85 του Κώδικα, προκειμένου:

α) η μοριοδότηση του χρόνου άσκησης καθηκόντων σε θέσεις ευθύνης να επεκταθεί και στη θητεία Διοικητών, Αναπληρωτών Διοικητών και λοιπών οργάνων διοίκησης, μονομελών ή συλλογικών, συμπεριλαμβανομένων ενδεικτικά των Διευθυνόντων Συμβούλων, Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ. του δημόσιου τομέα, κατά τρόπο αντίστοιχο με τις λοιπές κατηγορίες που ήδη προβλέπονται στο σχέδιο νόμου,

και

β) να διασφαλιστεί η αναγκαία συνέπεια μεταξύ των άρθρων 7 και 12 του σχεδίου νόμου, ώστε κάθε μορφή υπηρεσίας που αναγνωρίζεται ως «θέση ευθύνης» για τους σκοπούς του άρθρου 7 να λαμβάνει αντίστοιχη και συνεπή μοριοδότηση στο πλαίσιο του άρθρου 12, με βασικό κριτήριο την πραγματική και ουσιαστική άσκηση διοικητικών καθηκόντων και το επίπεδο ευθύνης που αυτά συνεπάγονται και όχι αποκλειστικά τον τυπικό τίτλο της θέσης.

Η υιοθέτηση μιας τέτοιας προσέγγισης θα συνέβαλλε στην ενίσχυση της διαφάνειας, της αντικειμενικότητας και της ίσης μεταχείρισης κατά τη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων, καθώς και στην ορθότερη αποτίμηση της πραγματικής διοικητικής εμπειρίας τ
a******s (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Oι προτεινόμενες διατάξεις του Άρθρου 7 για την επιλογή προϊσταμένων Τμήματος οδηγούν σε έναν πλήρη και οριστικό αποκλεισμό της πλειοψηφίας των υπαλλήλων, δημιουργώντας ένα «κλειστό, ανακυκλούμενο σύστημα».
1. Το κώλυμα της προηγούμενης θητείας: Η περίπτωση (α) της παρ. 3 απαιτεί την άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου για μία πλήρη θητεία. Η προϋπόθεση αυτή αποκλείει εκ των πραγμάτων κάθε υπάλληλο που δεν είχε την ευκαιρία να τοποθετηθεί σε θέση ευθύνης στο παρελθόν, καθιστώντας αδύνατη την ανανέωση του στελεχιακού δυναμικού.
2. Το ανέφικτο της «υψηλής απόδοσης»: Η περίπτωση (β) ζητά την αξιολόγηση ως υπάλληλος «υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων» ή αριθμητική βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του 4. Εδώ εντοπίζεται ένας διπλός παραλογισμός:
Πρώτον, η αριθμητική βαθμολογία (1-5) προβλέπεται από τον ν. 4940/2022 αποκλειστικά για τους προϊσταμένους, ενώ οι απλοί υπάλληλοι αξιολογούνται μόνο περιγραφικά. Είναι αδύνατον να ζητείται από έναν υπάλληλο βαθμολογία που το σύστημα δεν του επιτρέπει να λάβει.
Δεύτερον, ο χαρακτηρισμός «υψηλής απόδοσης» περιορίζεται από το νόμο στο 15% του συνόλου των υπαλλήλων. Αυτό σημαίνει ότι το υπόλοιπο 85% των υπαλλήλων αποκλείεται αυτόματα, ακόμη και αν ο προϊστάμενός τους αναγνωρίζει την αξία τους αλλά αδυνατεί να τους εντάξει σε αυτό το περιορισμένο ποσοστό.
3. Ο αποκλεισμός από την Ακαδημία Ηγεσίας: Η περίπτωση (γ), που υποτίθεται ότι αποτελεί «γέφυρα» για υπαλλήλους χωρίς προηγούμενη θητεία, απαιτεί πιστοποίηση από την Ακαδημία Ηγεσίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α.. Ωστόσο, οι ίδιες οι διατάξεις του νομοσχεδίου ορίζουν ότι τα προγράμματα αυτά απευθύνονται μόνο σε ανώτατα στελέχη και αποφοίτους της Ε.Σ.Δ.Δ.Α., αποκλείοντας και πάλι τον απλό υπάλληλο από τη δυνατότητα συμμετοχής.

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.