ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:13 ημέρες και 44 λεπτά
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑΔΩΝ
Άρθρο 7 Προϊστάμενοι οργανικών μονάδων-Αντικατάσταση άρθρου 84 Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.

Το άρθρο 84 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (ν. 3528/2007, Α’ 26), περί προϊσταμένων οργανικών μονάδων, αντικαθίσταται ως εξής: «Άρθρο 84 Προϊστάμενοι οργανικών μονάδων

1. Ως προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης επιλέγονται υπάλληλοι των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α και: α) έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια (1) πλήρη θητεία σύμφωνα με τα άρθρα 86Δ, 86Ε και 86ΣΤ και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4), σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 (Α’ 112) στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή β) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και έχουν αξιολογηθεί ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ίδιου νόμου εκθέσεις αξιολόγησης ή γ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και στις τρεις (3) τελευταίες αξιολογικές περιόδους έχουν εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ν. 4940/2022 αξιολογήσεις ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 και οριστικές αξιολογήσεις με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 ή δ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ σύμφωνα με το άρθρο 80, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχoύς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης των άρθρων 12 έως 15 του ν. 4940/2022.

2. Ως προϊστάμενοι Διεύθυνσης ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου επιπέδου οργανικών μονάδων επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α και: α) έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια (1) πλήρη θητεία σύμφωνα με τα άρθρα 86Δ, 86Ε και 86 ΣΤ και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή β) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και έχουν αξιολογηθεί ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ίδιου νόμου αξιολογήσεις ή γ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ σύμφωνα με το άρθρο 80 και στις τρεις (3) τελευταίες αξιολογικές περιόδους έχουν εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ν. 4940/2022 αξιολογήσεις ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022 και οριστικές αξιολογήσεις με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 ή δ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ σύμφωνα με το άρθρο 80, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχούς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης των άρθρων 12 έως 15 του ν. 4940/2022.

3. Ως προϊστάμενοι Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, οι οποίοι είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων του άρθρου 84Α ή υπάλληλοι κατηγορίας ΔΕ, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον: α) έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια (1) πλήρη θητεία σύμφωνα με τα άρθρα 86Δ, 86Ε και 86ΣΤ και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 στις τρεις (3) τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή β) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Ε’ σύμφωνα με το άρθρο 80, έχουν άνω των τριών (3) ετών συνολική πραγματική δημόσια υπηρεσία και κατά τον χρόνο που κατέχουν τον συγκεκριμένο βαθμό έχουν αξιολογηθεί για ένα (1) τουλάχιστον έτος ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4940/2022, με εγκεκριμένη από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης του άρθρου 15 του ν. 4940/2022 του ως άνω νόμου αξιολόγηση ή με οριστική αξιολόγηση με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του τέσσερα (4) σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4940/2022 ή γ) κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Ε’ σύμφωνα με το άρθρο 80, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχoύς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης των άρθρων 12 έως 15 του ν. 4940/2022.

4. Για τον υπολογισμό του χρόνου άσκησης καθηκόντων σε θέσεις ευθύνης λαμβάνεται υπόψη μόνο ο χρόνος της εν τοις πράγμασι άσκησης καθηκόντων στις θέσεις προϊσταμένων οργανικών μονάδων των παρ. 1 έως 3 ή Υπηρεσιακού Γραμματέα ή Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Ως τέτοιος λογίζεται και ο χρόνος άσκησης καθηκόντων σε θέσεις: α) των παρ. 1 έως 4 του άρθρου 13 και των άρθρων 13Α, 41 και 42 του ν. 4622/2019 (Α’ 133), β) της παρ. 8 του άρθρου 301, της παρ. 5 του άρθρου 302, της παρ. 3 του άρθρου 329, της παρ. 8 του άρθρου 678 και της παρ. 3 του άρθρου 747 του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ν. 5314/2026, Α’ 103), γ) του άρθρου 17 του ν. 4957/2022 (Α’141), δ) του άρθρου 39 του ν. 5143/2024 (Α’ 161), ε) οργάνου διοίκησης του άρθρου 3 του ν. 5062/2023 (Α΄183) που επελέγη σύμφωνα με την πάγια διαδικασία των ν. 4735/2020 (Α’ 197) και 5062/2023, στ) μέλους Ανεξάρτητης Αρχής.

5. Υπάλληλοι που έχουν ασκήσει καθήκοντα Υπηρεσιακού Γραμματέα ή Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης για μία (1) θητεία δύνανται να επιλέγονται ως προϊστάμενοι για το σύνολο των θέσεων ευθύνης του παρόντος. Υπάλληλοι που έχουν ασκήσει καθήκοντα στις θέσεις του δευτέρου εδαφίου της παρ. 4 δύνανται να επιλέγονται ως προϊστάμενοι, εφόσον διαθέτουν τον αντίστοιχο απαιτούμενο βαθμό ανά θέση ευθύνης και τον ελάχιστο χρόνο πραγματικής υπηρεσίας, όπου απαιτείται, κατά τα προβλεπόμενα στις περ. β) έως δ) των παρ. 1 και 2 και στις περ. β) και γ) της παρ. 3, αντίστοιχα.

6. Υπάλληλοι οι οποίοι κατέχουν τον βασικό τίτλο σπουδών που απαιτείται για την ένταξη στον κλάδο και την ειδικότητα που σύμφωνα με τις οικείες οργανικές διατάξεις απαιτείται να κατέχει ο προϊστάμενος στη θέση ευθύνης που προκηρύσσεται, μπορούν να συμμετέχουν στη διαδικασία επιλογής ανεξαρτήτως του κλάδου και της ειδικότητας στους οποίους ανήκουν. Σε κάθε περίπτωση και ανεξάρτητα από τα ειδικά προσόντα και τους βασικούς τίτλους σπουδών που μπορεί ειδικότερα να προβλέπονται στις οικείες οργανικές διατάξεις, οι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) μπορούν να συμμετέχουν ως υποψήφιοι στην προκήρυξη οποιασδήποτε οριζόντιας θέσης ευθύνης, ανεξάρτητα του τίτλου σπουδών που κατέχουν. Στην περίπτωση του τρίτου εδαφίου, οι απόφοιτοι της Ε.Σ.Δ.Δ.Α. πρέπει να κατέχουν τα πρόσθετα προσόντα που απαιτούνται για την προκηρυσσόμενη οριζόντια θέση ευθύνης, ιδίως γνώση ξένης γλώσσας και απαιτούμενη εμπειρία.

7. Ως οργανικές μονάδες νοούνται: α) η Γενική Διεύθυνση, β) η Διεύθυνση, γ) το Τμήμα, δ) το αυτοτελές Τμήμα, ε) οι οργανικές μονάδες αντίστοιχου επιπέδου προς αυτές των περ. α) έως δ), καθώς και στ) τυχόν ενδιάμεσα επίπεδα διοίκησης, όπως αυτά προβλέπονται από τις οικείες οργανικές διατάξεις. Όπου στις διατάξεις του παρόντος νόμου αναφέρεται οργανική μονάδα επιπέδου Διεύθυνσης, λογίζεται και η Υποδιεύθυνση. Οι οργανικές μονάδες επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης που προβλέπονται στις οικείες οργανικές διατάξεις και οι αρμοδιότητές τους είναι όμοιες ή παρεμφερείς σε όλους τους φορείς που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος νόμου, ιδίως, Γενική Διεύθυνση Διοικητικής Υποστήριξης, Οικονομικών Υπηρεσιών, Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών και Πληροφορικής, νοούνται, για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, ως οριζόντιες θέσεις ευθύνης.

8. Δεν επιτρέπεται η υποβολή αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος σε προκήρυξη πλήρωσης θέσεων προϊσταμένων, από υπάλληλο που συμπληρώνει το εξηκοστό έβδομο (67ο) έτος της ηλικίας του εντός τεσσάρων (4) ετών από την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής της πιο πάνω αίτησης, εκτός αν πρόκειται για υπάλληλο που υπηρετεί ήδη ως προϊστάμενος και εκδηλώνει ενδιαφέρον σε προκήρυξη πλήρωσης θέσης ευθύνης του ίδιου ή κατώτερου επιπέδου.

9. Δεν επιτρέπεται η υποβολή αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος σε προκήρυξη πλήρωσης θέσεων προϊσταμένων από υπάλληλο πριν από την πάροδο τεσσάρων (4) ετών από την έκδοση της απόφασης παύσης ή απαλλαγής από τα καθήκοντά του ως προϊσταμένου, σύμφωνα με τα άρθρα 86Ζ και 86Η, αντίστοιχα.

10. Υπάλληλος που επιλέγεται και τοποθετείται προϊστάμενος, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν έχει δικαίωμα υποβολής αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος και περαιτέρω συμμετοχής σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας επιλογής για άλλη προκηρυσσόμενη θέση ίδιου ή κατώτερου επιπέδου της ίδιας ή άλλης προκήρυξης, εφόσον από την τοποθέτησή του δεν έχει διανύσει τα τρία τέταρτα (3/4) της προβλεπόμενης θητείας του έως την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής της παραπάνω αίτησης.

11. Ειδικές προϋποθέσεις επιλογής προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων Οικονομικών Υπηρεσιών των φορέων που εντάσσονται στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας Ενότητας διατηρούνται σε ισχύ.

12. Υπάλληλοι που υπέχουν υποχρέωση δέσμευσης παραμονής για ορισμένο χρονικό διάστημα σε κλάδο ή θέση δύνανται να μετέχουν στη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων του παρόντος, εφόσον ο προβλεπόμενος χρόνος παραμονής συμπληρώνεται πριν από την τοποθέτηση στη θέση ευθύνης. Ο περιορισμός του πρώτου εδαφίου δεν ισχύει για τη διαδικασία επιλογής προϊσταμένων της οργανικής μονάδας του υπαλλήλου.

13. Υπάλληλοι που δεν ανήκουν στον φορέα του οποίου οι οριζόντιες θέσεις ευθύνης του τρίτου εδαφίου της παρ. 7 προκηρύσσονται δεν μετέχουν στη διαδικασία επιλογής των προϊσταμένων των θέσεων αυτών, εφόσον στον φορέα προέλευσής τους εφαρμόζεται ειδικό σύστημα επιλογής προϊσταμένων.

14. Οι προϋποθέσεις και τα προσόντα επιλογής πρέπει να συντρέχουν στο πρόσωπο των υποψηφίων κατά την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής της αίτησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Με την επιφύλαξη ειδικής πρόβλεψης, τα κωλύματα δεν πρέπει να συντρέχουν σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας επιλογής, καθώς και κατά τον χρόνο τοποθέτησης του υπαλλήλου. Οι αρμόδιες μονάδες διοικητικού/προσωπικού ενημερώνουν αμελλητί, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας, το αρμόδιο Συμβούλιο του άρθρου 86, εφόσον ανακύψει κώλυμα στο πρόσωπο υποψηφίου για επιλογή σε θέση ευθύνης.».

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Α******** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Θέμα: Άρθρο 7 – Προϊστάμενοι οργανικών μονάδων (Αντικατάσταση Άρθρου 84 Υπαλληλικού Κώδικα): Κίνδυνοι νομικής αβεβαιότητας, εγκλωβισμού νέων ειδικοτήτων και κύματος προσφυγών λόγω της μη προηγούμενης επικαιροποίησης των Οργανισμών των φορέων.

Επί του προτεινόμενου Άρθρου 7 για τις προϋποθέσεις επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων, υποβάλλονται οι ακόλουθες ουσιαστικές επισημάνσεις και προτάσεις τροποποίησης/συμπλήρωσης, προκειμένου να αποτραπούν σοβαρές δυσλειτουργίες, ανισότητες και κύμα ακυρωτικών προσφυγών στα Διοικητικά Δικαστήρια και το ΣτΕ:

1. Ο Κίνδυνος «Εγκλωβισμού» Νέων Κλάδων & Ειδικοτήτων (Παρ. 6)
Η Επισημάνση: Η πρόβλεψη της παρ. 6, αν και κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση επιτρέποντας τη συμμετοχή υπαλλήλων που κατέχουν τον βασικό τίτλο σπουδών «ανεξαρτήτως του κλάδου στον οποίο ανήκουν», παραμένει εν μέρει ατελής. Όσο οι Οργανισμοί των φορέων παραμένουν παλαιοί (συχνά συντεταγμένοι προ δεκαετιών), περιγράφουν θέσεις ευθύνης με απαρχαιωμένους τίτλους κλάδων, εξαιρώντας σύγχρονες ειδικότητες (π.χ. ΠΕ Πληροφορικής, ΠΕ Αναλυτών/Προγραμματιστών, ΠΕ Διαχειριστών Έργων, εξειδικευμένους επιστήμονες).

Ο Κίνδυνος: Οι Διευθύνσεις Προσωπικού, ερμηνεύοντας στενά τους παλαιούς Οργανισμούς κατά την προκήρυξη των θέσεων, θα αποκλείουν άξιους υποψηφίους, οδηγώντας σε αυτόματες προσφυγές.

2. Νομική Αβεβαιότητα στη Συμμετοχή Υπαλλήλων Κατηγορίας ΔΕ (Παρ. 3)
Η Επισημάνση: Η παρ. 3 προβλέπει τη συμμετοχή υπαλλήλων κατηγορίας ΔΕ σε θέσεις Προϊσταμένων Τμήματος «κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις».

Ο Κίνδυνος: Σε φορείς όπου οι Οργανισμοί δεν έχουν επικαιροποιηθεί, διατηρούνται ρυθμίσεις που επιτρέπουν τη διεκδίκηση Τμημάτων από ΔΕ ακόμα και όταν υπάρχουν επαρκέστατοι και προσοντούχοι υπάλληλοι κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ. Αυτή η διατήρηση στρεβλώσεων λόγω αδράνειας της Διοίκησης να αλλάξει τους Οργανισμούς της, παραβιάζει την αρχή της αξιοκρατίας και δημιουργεί πεδίο δικαστικών διεκδικήσεων από υπαλλήλους ΠΕ/ΤΕ.

3. Κίνδυνος Ακυρότητας Προκηρύξεων & Κύματος Δικαστικών Προσφυγών
Η εφαρμογή του νέου συστήματος επιλογών (μέσω του Μητρώου του Άρθρου 84Α) πάνω σε ένα «σαθρό» ή απαρχαιωμένο υπόβαθρο Οργανισμών και Περιγραμμάτων Θέσεων Εργασίας (Job Descriptions) θα οδηγήσει σε:

Αλληλοσυγκρουόμενες ερμηνείες μεταξύ των άρθρων του Υπαλληλικού Κώδικα και των ειδικών οργανικών διατάξεων του κάθε φορέα.

Μαζικές προσφυγές στο ΣτΕ και στα Διοικητικά Εφετεία από υποψηφίους που αποκλείστηκαν λόγω φωτογραφικών ή αναχρονιστικών διατάξεων των ισχυόντων Οργανισμών.

Ακυρώσεις διαδικασιών επιλογής μετά την τοποθέτηση των προϊσταμένων, προκαλώντας διοικητικό χάος και παράλυση στη λειτουργία των υπηρεσιών.

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ / ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ
Υποχρεωτική Ρήτρα Υπερισχύοντος Δικαίου (Παρ. 6): Να προστεθεί ρητή διατύπωση στην παρ. 6 ότι: «Οι διατάξεις της παρούσας παραγράφου κατισχύουν κάθε αντίθετης ειδικής πρόβλεψης των οικείων οργανικών διατάξεων. Σε περίπτωση απουσίας επικαιροποιημένου Οργανισμού, η συνάφεια και το προβάδισμα των τίτλων σπουδών κρίνονται αποκλειστικά με βάση τα εγκεκριμένα Ψηφιακά Περιγράμματα Θέσεων Εργασίας του Μητρώου Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικού Δημοσίου.»

Σαφής Ιεράρχηση Κατηγοριών στο Επίπεδο Τμήματος (Παρ. 3): Να διευκρινιστεί νομοθετικά ότι οι υπάλληλοι κατηγορίας ΔΕ δύνανται να επιλέγονται ως προϊστάμενοι Τμήματος μόνο εφόσον δεν υπάρχουν ή δεν εκδηλώσουν ενδιαφέρον υποψήφιοι των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ που πληρούν τις προϋποθέσεις του νόμου.

Μεταβατική Προθεσμία Επικαιροποίησης Οργανισμών: Να τεθεί αποκλειστική προθεσμία προς τους φορείς της Δημόσιας Διοίκησης για την επικαιροποίηση των Οργανισμών τους πριν από την έκδοση των προκηρύξεων πλήρωσης θέσεων ευθύνης, ώστε να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου.
Π******* Τ (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Ως προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης/Διεύθυνσης/Τμήματος επιλέγονται υπάλληλοι των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις. Θα πρέπει οι οικείες οργανικές διατάξεις να τροποποιήσουν τα οργανογράμματά τους και να επιτρέπουν διαζευκτικά τη συμμετοχή των υπαλλήλων εκείνων των ειδικοτήτων (ΠΕ ή ΤΕ) που θεραπεύουν το αντικείμενο της αντίστοιχης υπηρεσίας που υπηρετούν και όχι κατά το δοκούν να χρησιμοποιούν οι οικείες οργανικές διατάξεις τον όρο ΠΕ και εν ελλείψει ΤΕ για τις θέσεις προϊσταμένων. Τα ΤΕΙ όπως και τα Πανεπιστήμια ανήκαν στην Τριτοβάθμια Ανώτατη Εκπαίδευση, το πτυχίο τους αποτελεί βασικό τίτλο σπουδών και οι απόφοιτοί τους αμφότεροι έχουν τη δυνατότητα σπουδών μεταπτυχιακού ή διδακτορικού επιπέδου. Θα πρέπει να αξιολογούνται αντικειμενικά και ισότιμα τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα όλων των στελεχών της Δημόσιας Διοίκησης. Τέλος το υπό διαβούλευση νομοθέτημα για άλλη μια φορά επιβεβαιώνει την ανάγκη θεσμοθέτησης ακαδημαϊκής διαδικασίας αντιστοίχισης των πτυχίων των Ανωτάτων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων Τεχνολογικού Τομέα με τα αντίστοιχα νέα πτυχία των Ανωτάτων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων Πανεπιστημιακού Τομέα στα οποία μετατράπηκαν τα ΑΤΕΙ.
Μ**** Ο*** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Για να συμμετέχει κάποιος στην διαδικασία επιλογής Προϊσταμένων Τμημάτων θα πρέπει είτε να έχει διατελέσει προϊστάμενος μία χρονιά ή να έχει αξιολογηθεί ως υπάλληλος υψηλής απόδοσης από τον προϊστάμενό του.

Πώς ένας προϊστάμενος τμήματος θα αξιολογήσει τον υπάλληλό του ως υψηλής απόδοσης όταν γνωρίζει ότι μπορεί να διεκδικήσει τη θέση του με αυτή την προϋπόθεση; Πολύ δύσκολα οι υπάλληλοι που έχουν τις προϋποθέσεις (έχουν προσφέρει έργο υψηλής απόδοσης, έχουν εμπειρία, γνώσεις , δεξιότητες) αξιολογούνται ως υψηλής απόδοσης, αν δεν τους συμπαθεί ο προϊστάμενος ή αν μπορούν να διεκδικήσουν την ίδια θέση.

Δεν υπάρχει επομένως πιθανότητα, να αναλάβουν θέσεις ευθύνης υπάλληλοι, που μπορεί να είναι πραγματικά υψηλής απόδοσης, αλλά δεν έχουν τοποθετηθεί προηγουμένως σε θέση ευθύνης με τη γνωστή διαδικασία της "προσωρινής" τοποθέτησης.

Αυτή η ρύθμιση, αν δεν τροποποιηθεί, υποβαθμίζει κάθε πτυχίο, μεταπτυχιακό, προϋπηρεσία και οποιαδήποτε προσπάθεια ενός αξιόλογου υπαλλήλου, καθώς όλα κρίνονται από το αν ένας προϊστάμενος τμήματος, που τοποθετήθηκε προσωρινά, θέλει να του δώσει την ευκαιρία για κάποιο προσωπικό υποκειμενικό λόγο.

Θα έπρεπε να υπάρχει και ένα ακόμη κριτήριο εκτός των τριών (α,β,γ), που να λαμβάνει υπόψη τα προσόντα των υπαλλήλων, ώστε να μην αποκλείονται από την διαδικασία επιλογής προϊσταμένων τμημάτων ικανοί υπάλληλοι.

Θα μπορούσε για παράδειγμα να προστεθεί και μία 4η απόλυτα αντικειμενική προϋπόθεση π.χ. υπάλληλος ΠΕ, με μεταπτυχιακό, με 20 χρόνια προϋπηρεσίας, ίσως και με προγενέστερη άριστη αιτιολογημένη αξιολόγηση, ώστε τελικά να μην διεκδικήσουν τις θέσεις προϊσταμένων τμημάτων, μόνο οι ήδη προσωρινοί προϊστάμενοι μαζί με κάποιους συγγενείς ή φίλους.

Ούτως ή άλλως φαίνεται ότι θα υπάρχει και γραπτή εξέταση μετά. Δεν είναι αξιοκρατικό να μην συμμετέχουν και υπάλληλοι με αδιαμφισβήτητα προσόντα.
Π******** Ξ**** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Θέμα: Σχόλιο επί των προϋποθέσεων συμμετοχής – Ανάγκη θέσπισης αντικειμενικών κριτηρίων συνάφειας του βασικού τίτλου σπουδών και προστασίας από τις στρεβλώσεις των ΟΕΥ.

Με το παρόν νομοσχέδιο επιχειρείται μια βαθιά μεταρρύθμιση στο σύστημα επιλογής προϊσταμένων. Ωστόσο, για την επίτευξη πραγματικής αξιοκρατίας και αποτελεσματικότητας, είναι απαραίτητο να αντιμετωπιστεί νομοθετικά η πάγια παθογένεια της αυθαίρετης σύνταξης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) των φορέων, οι οποίοι συχνά περιλαμβάνουν μη σύννομες διατάξεις προβαδίσματος κατηγοριών και ειδικοτήτων.
Συγκεκριμένα, παρατηρούνται συχνά φαινόμενα όπου σε εξειδικευμένα τμήματα προτάσσονται ειδικότητες παντελώς άσχετες με το αντικείμενο της οργανικής μονάδας, ενώ παράλληλα γίνεται καταχρηστική και αδιάκριτη χρήση της ρήτρας «εν ελλείψει» σε επίπεδο Τμημάτων και Διευθύνσεων.
Χαρακτηριστικό Παράδειγμα: Σε Κοινωνικές Υπηρεσίες, παρατηρείται το οξύμωρο φαινόμενο να προτάσσονται για τη θέση του Προϊσταμένου κλάδοι όπως ΠΕ Διοικητικού ή ΠΕ Πληροφορικής, ενώ οι καθ' ύλην αρμόδιοι ΤΕ Κοινωνικοί Λειτουργοί –που κατέχουν το γνωστικό αντικείμενο– να υποβαθμίζονται ιεραρχικά ακόμα και μετά από άλλους κλάδους (π.χ. ΤΕ Νοσηλευτικής) ή να τίθενται απευθείας σε καθεστώς «εν ελλείψει».

Για την εξάλειψη αυτών των φαινομένων που υποσκάπτουν την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών, προτείνονται οι εξής αναγκαίες προσθήκες/τροποποιήσεις:
- Θέσπιση Οριζόντιου Κριτηρίου Συνάφειας Βασικού Τίτλου: Το νομοσχέδιο πρέπει να ορίσει ρητά ότι για την κατάληψη θέσης ευθύνης σε εξειδικευμένα τμήματα (π.χ. Κοινωνικές Υπηρεσίες, Τεχνικές Υπηρεσίες, Υπηρεσίες Πληροφορικής), ο βασικός τίτλος σπουδών πρέπει να είναι άμεσα συναφής με το αντικείμενο της μονάδας. Η συνάφεια αυτή πρέπει να υπερισχύει οποιασδήποτε αντίθετης ή ελλιπούς πρόβλεψης του εκάστοτε ΟΕΥ.
- Περιορισμός της ρήτρας «εν ελλείψει»: Η πρόταξη άσχετων ειδικοτήτων ή η χρήση του «εν ελλείψει» πρέπει να επιτρέπεται αποκλειστικά και μόνο όταν αποδεδειγμένα δεν υπηρετεί στον φορέα κανένας υπάλληλος της οργανικά αρμόδιας ειδικότητας.
- Δικαίωμα Ένστασης επί του Προβαδίσματος Κλάδων: Να θεσπιστεί ρητά το δικαίωμα των υπαλλήλων να υποβάλουν ένσταση ενώπιων του ΑΣΕΠ ή του αρμόδιου Συμβουλίου κατά της οικείας πρόσκλησης ενδιαφέροντος, σε περιπτώσεις όπου ο ΟΕΥ του φορέα αποκλείει αναιτιολόγητα ή υποβαθμίζει κλάδους που έχουν αντικειμενικά και δικαιολογημένα το πρώτο δικαίωμα συμμετοχής βάσει των πτυχίων τους.

Η πραγματική μεταρρύθμιση στη Δημόσια Διοίκηση απαιτεί «τον κατάλληλο άνθρωπο στην κατάλληλη θέση». Αν δεν μπει φρένο στις αυθαιρεσίες των τοπικών ΟΕΥ που ισοπεδώνουν τις εξειδικευμένες σπουδές των υπαλλήλων, το νέο σύστημα επιλογής θα κληθεί να νομιμοποιήσει προκατασκευασμένες στρεβλώσεις.
Χ****** Τ**** (ταυτοποιημένος χρήστης)
Παρ. 12, άρθρο 7.
Δεν προκύπτει η αναγκαιότητα της ρύθμισης ως προς τους υπαλλήλους που υπέχουν υποχρέωση παραμονής σε κλάδο. Ενώ η δέσμευση παραμονής σε συγκεκριμένη *θέση* δύναται να σχετίζεται με την ανάληψη καθηκόντων προϊσταμένου, δεν καθίσταται σαφές για ποιο λόγο η υποχρέωση παραμονής σε *κλάδο* θα μπορούσε να συνιστά κώλυμα τοποθέτησης σε θέση ευθύνης, καθώς η επιλογή και τοποθέτηση σε θέση ευθύνης δεν συνεπάγεται μεταβολή του κλάδου στον οποίο ανήκει ο υπάλληλος.
Επομένως, δεν είναι σαφές ποιο κώλυμα επιδιώκεται να αρθεί με την προτεινόμενη διάταξη κατά το μέρος που αφορά την υποχρέωση παραμονής σε κλάδο.

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.