Εάν η κυβέρνηση ενδιαφέρεται πραγματικά για την κάλυψη των θέσεων προϊσταμένων με βάση την αξία και τις ικανότητες των υποψηφίων, η επιλογή τους θα πρέπει να γίνεται αποκλειστικά με βάση την επίδοση τους στον διαγωνισμό του Α.Σ.Ε.Π. και με βάση τα τυπικά τους προσόντα. Δεν θα πρέπει να δίνεται τόσο μεγάλο πλεονέκτημα σε ανθρώπους που έχουν ήδη θητεία ως προϊστάμενοι αφού αυτή έχει αποκτηθεί με μη αντικειμενικές διαδικασίες. Δεν μπορεί άνθρωποι επειδή είχαν την ιδιότητα του αφισοκολλητή κάποιου κόμματος ή ήταν κάτοχοι κομματικής ταυτότητας να απολαμβάνουν τέτοια πλεονεκτήματα. Επίσης το κριτήριο της εμπειρίας σε θέση ευθύνης δεν προσδιορίζει την παρούσα κατάσταση του υποψηφίου από την άποψη των ικανοτήτων. Ουσιαστικά με τον τρόπο αυτό γίνεται ανακύκλωση των ίδιων προσώπων στις θέσεις ευθύνης πράγμα που εμποδίζει την απαλλαγή του δημοσίου τομέα από χρόνιες παθογένειες, συμπεριλαμβανομένου της χαμηλής παραγωγικότητα και αποδοτικότητας. Ο κομματισμός, ο νεποτισμός, οι αδιαφανείς διαδικασίες, η επίκληση του κριτηρίου εμπειρίας σε θέση ευθύνης που δεν έχει αποκτηθεί με μη αξιοκρατικό τρόπο δεν θα πρέπει να επιβραβεύονται.

Δεδομένου ότι σύμφωνα με το άρθρο 84Α, ως προϋπόθεση συμμετοχής στον διαγωνισμό τίθεται η συνολική πραγματική δημόσια υπηρεσία τουλάχιστον τριών (3) ετών, είναι ενάντια στην αρχή της ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων το ότι στην αρχική εξέταση οι συμμετέχοντες είναι απαραίτητο να έχουν τουλάχιστον έξι (6) χρόνια πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, μετά την ορκωμοσία. Εξάλλου, ας μην ξεχνάμε ότι πολλοί "νέοι" υπάλληλοι του δημοσίου σήμερα έχουν πολλά χρόνια προϋπηρεσίας σε ιδιωτικό ή δημόσιο τομέα, πριν από την ορκωμοσία τους, η οποία δεν προσμετράται. ΠΡΟΤΕΙΝΕΤΑΙ ήδη από τον πρώτο διαγωνισμό η συνολική πραγματική δημόσια υπηρεσία να είναι 3ετης, ώστε να δοθούν ίσες ευκαιρίες συμμετοχής στον διαγωνισμό σε όλους τους υπαλλήλους ή διαφορετικά ο διαγωνισμός να γίνεται συχνότερα, ήτοι κάθε 1 ή το πολύ 2 χρόνια (και όχι κάθε 4), ώστε οι νέοι υπάλληλοι, οι οποίοι έχουν τυπικά προσόντα και μεγάλη προϋπηρεσία διανυθείσα ωστόσο πριν από τον διορισμό τους, να μπορούν να ενταχθούν στο μητρώο για την επιλογή των προϊσταμένων...

Θέμα: Διασφάλιση ακαδημαϊκής ισορροπίας, προστασία των ουσιαστικών προσόντων και ιεραρχική συνέπεια στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων.

Επί του προτεινόμενου Άρθρου 8 (προσθήκη άρθρου 84Α στον ν. 3528/2007) για τη σύσταση Μητρώου Υποψηφίων Προϊσταμένων στο Α.Σ.Ε.Π., επισημαίνονται τα ακόλουθα:

1. Ευθυγράμμιση με την αρχή της διοικητικής και ακαδημαϊκής πληρότητας:
Η πρόβλεψη της ένταξης στο Μητρώο αποκλειστικά υπαλλήλων κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ κινείται προς την ορθή κατεύθυνση. Για να μπορεί ένα στέλεχος να διοικήσει, να κατευθύνει και —κυρίως— να αξιολογήσει αντικειμενικά υπαλλήλους με αυξημένα ακαδημαϊκά προσόντα (πτυχία Δημόσιας Διοίκησης, διδακτορικά, διπλά μεταπτυχιακά), απαιτείται να διαθέτει το αντίστοιχο επιστημονικό και εκπαιδευτικό υπόβαθρο.

Πρόταση: Για λόγους εσωτερικής συνέπειας του νόμου, να τροποποιηθεί αντιστοίχως και η παρ. 3 του Άρθρου 7 (άρθρο 84), ώστε η κατάληψη θέσεων ευθύνης ακόμη και σε επίπεδο Τμήματος να αφορά αποκλειστικά υπαλλήλους ΠΕ και ΤΕ, καταργώντας την εξαίρεση τοποθέτησης υπαλλήλων ΔΕ (πλην της οριακής περιπτώσεως που σε μια οργανική μονάδα δεν υπηρετεί κανένας υπάλληλος ΠΕ/ΤΕ).

2. Συνεκτίμηση ακαδημαϊκών προσόντων και διοικητικής εμπειρίας (Παρ. 1):
Η εξάρτηση της εγγραφής στο Μητρώο αποκλειστικά από τη γραπτή εξέταση εγκυμονεί τον κίνδυνο να εξισωθούν ή και να παραμεριστούν υπάλληλοι με εξαιρετικό ακαδημαϊκό υπόβαθρο (π.χ. κατοχή συναφών μεταπτυχιακών/διδακτορικών τίτλων) και πολυετή ευδόκιμη διοικητική εμπειρία.

Πρόταση: Η γραπτή εξέταση να αποτελεί σημαντικό μοριοδοτούμενο στοιχείο για την κατάταξη στο Μητρώο και όχι απόλυτο αποκλειστικό «κόφτη», διασφαλίζοντας ότι η ακαδημαϊκή εξειδίκευση και η αποδεδειγμένη διοικητική επάρκεια συνυπολογίζονται για την είσοδο και τη σειρά κατάταξης των υποψηφίων.

3. Ταχύτητα και διαφάνεια στις διαδικασίες του Α.Σ.Ε.Π.:
Για να μην μετατραπεί το Μητρώο σε δυσκίνητο μηχανισμό που θα προκαλέσει πολυετείς καθυστερήσεις στις κρίσεις, απαιτείται η θεσμοθέτηση αυστηρών προθεσμιών για τη διεξαγωγή των διαγωνιστικών διαδικασιών σε τακτά, προβλέψιμα χρονικά διαστήματα (π.χ. ανά διετία).

Προτείνεται η δημιουργία Ενιαίου Ψηφιακού Προφίλ Υποψηφίου Προϊσταμένου στο ΣΔΑΔ, το οποίο θα περιλαμβάνει:

τίτλους σπουδών,
αναγνώριση συνάφειας,
γλωσσομάθεια,
επιμόρφωση ΕΚΔΔΑ,
πραγματική εκπαιδευτική δραστηριότητα,
αποφάσεις τοποθέτησης ή αναπλήρωσης,
διάρκεια άσκησης καθηκόντων ευθύνης,
αξιολογήσεις,
επίτευξη στόχων,
επιστημονικό και συγγραφικό έργο, όπου μοριοδοτείται.

Το σύστημα να διαλειτουργεί με:

ΑΣΕΠ,
ΕΚΔΔΑ,
ΔΟΑΤΑΠ,
Ελληνικά ΑΕΙ,
Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού,
αρμόδιους φορείς πιστοποίησης.

Τα στοιχεία που αντλούνται αυτοματοποιημένα να μην απαιτείται να προσκομίζονται εκ νέου. Ο υποψήφιος να έχει δικαίωμα επισκόπησης, διόρθωσης και συμπλήρωσης πριν από το κλείδωμα της αίτησης.

Η ψηφιακή διαλειτουργικότητα αποτελεί κοινή και αξιοποιήσιμη πρόταση του συνημμένου υλικού και ενισχύει τόσο τη διαφάνεια όσο και την ταχύτητα των διαδικασιών.

Δρ. Ελευθέριος Ε. Κλειούσης
Στέλεχος Δημόσιας Διοίκησης, Προϊστάμενος Τμήματος
Πιστοποιημένος Εκπαιδευτής ΕΚΔΔΑ

Να κατέχουν τουλάχιστον το βαθμό Δ και να έχουν τουλάχιστον 8ετή πραγματική Δημόσια προϋπηρεσία!!!