1. Συχνότητα διεξαγωγής των γραπτών εξετάσεων και μέριμνα για απόντες υπαλλήλους
Πρόταση: Η καθιερωμένη τετραετής περίοδος για τη διενέργεια της ενιαίας γραπτής εξέτασης κρίνεται ιδιαίτερα μακρά, καθώς εγκυμονεί τον κίνδυνο εγκλωβισμού των υπηρεσιακών εξελίξεων. Προτείνεται η μείωση του διαστήματος σε δύο (2) έτη.
Μεταβατική/Συμπληρωματική ρύθμιση: Κρίνεται απολύτως αναγκαία η πρόβλεψη ειδικής διαδικασίας ή αναπληρωματικής εξέτασης (εντός του ενδιάμεσου διαστήματος) για υπαλλήλους οι οποίοι απέτυχαν να συμμετάσχουν στην τακτική εξέταση για αντικειμενικούς, αποδεδειγμένους λόγους ανωτέρας βίας (προσωπικοί, οικογενειακοί λόγοι, λόγοι υγείας κ.λπ.), ώστε να μην στερηθούν το δικαίωμα πρόσβασης σε θέσεις ευθύνης για ολόκληρη τετραετία.
2. Αντιμετώπιση κενών αιτήσεων και καθεστώς υπηρετούντων στελεχών
Αποσαφήνιση διαδικασίας: Απαιτείται ρητή νομοθετική πρόβλεψη για την περίπτωση κατά την οποία οι ήδη υπηρετούντες Γενικοί Διευθυντές, Διευθυντές ή Προϊστάμενοι Τμήματος, καθώς και το σύνολο των λοιπών επιλέξιμων υπαλλήλων ενός φορέα, δεν υποβάλουν αίτηση υποψηφιότητας για τις θέσεις ευθύνης.
Παράταση ή αναπλήρωση: Τυχόν παράταση της θητείας των υπηρετούντων με απευθείας ανάθεση προϊσταμένων θα πρέπει να οριοθετείται αυστηρά χρονικά, ώστε να μην παγιωθούν καταστάσεις προσωρινότητας.
Διεύρυνση δεξαμενής υποψηφίων (Κινητικότητα / Εντοπιότητα): Στις περιπτώσεις άγονων θέσεων ή απουσίας ενδιαφέροντος εντός του φορέα, πρέπει να θεσπιστεί η δυνατότητα υποβολής αίτησης και πλήρωσης των θέσεων ευθύνης από υπαλλήλους του ίδιου φορέα που είχαν θητεύσει επιτυχώς ως Διευθυντές ή Προϊστάμενοι σε άλλες οργανικές μονάδες (είτε εντός της ίδιας Περιφέρειας είτε προερχόμενοι από υπηρεσίες νησιωτικών, παραμεθόριων περιοχών ή της λοιπής επικράτειας), αξιοποιώντας την υφιστάμενη διοικητική τους εμπειρία προς όφελος της δημόσιας διοίκησης.
είναι μικρό το χρονικό διάστημα. Προτείνεται τουλάχιστον 15 ημέρες.
2. Για την ένταξη στο μητρώο προϊσταμένων θα πρέπει στις προϋποθέσεις να είναι και η κατοχή πιστοποίησης ξένης γλώσσας επιπέδου PROFICIENCY.
Επί του προτεινόμενου Άρθρου 9 (προσθήκη άρθρου 84Β στον ν. 3528/2007) σχετικά με τη γραπτή εξέταση για την ένταξη στο Μητρώο Υποψηφίων Προϊσταμένων, επισημαίνονται τα ακόλουθα:
1. Ανάγκη διεξαγωγής του διαγωνισμού τουλάχιστον ανά δύο (2) έτη (Παρ. 2):
Η πρόβλεψη της παρ. 2 για διεξαγωγή της γραπτής εξέτασης «μία τουλάχιστον φορά κάθε τέσσερα (4) έτη» δημιουργεί σοβαρό διοικητικό αδιέξοδο. Στελέχη που αποκτούν τα απαιτούμενα τυπικά προσόντα (συμπλήρωση 3ετίας, απόκτηση μεταπτυχιακών/διδακτορικών τίτλων, αποφοίτηση από την ΕΣΔΔΑ) κατά τη διάρκεια της 4ετίας, στερούνται καταχρηστικά το δικαίωμα εξέλιξης και εισόδου στο Μητρώο για υπερβολικά μεγάλο χρονικό διάστημα. Παράλληλα, σε περίπτωση εξάντλησης του Μητρώου, η Διοίκηση θα οδηγηθεί πάλι στην παθογένεια των απευθείας αναθέσεων.
Πρόταση: Η γραπτή εξέταση του Α.Σ.Ε.Π. να διεξάγεται υποχρεωτικά τουλάχιστον μία φορά κάθε δύο (2) έτη, ώστε το Μητρώο να επικαιροποιείται τακτικά με νέο δυναμικό.
2. Διαφοροποίηση της εξέτασης ανά επίπεδο θέσης ευθύνης (Παρ. 2 & 6):
Η διεξαγωγή ενιαίας γραπτής εξέτασης για όλα τα επίπεδα διοίκησης (Τμήμα, Διεύθυνση, Γενική Διεύθυνση) συνιστά ισοπέδωση. Οι απαιτούμενες δεξιότητες, οι γνώσεις και ο βαθμός ευθύνης ενός Προϊσταμένου Τμήματος διαφέρουν ριζικά από εκείνες ενός Γενικού Διευθυντή, ο οποίος ασκεί στρατηγικό σχεδιασμό και δημόσια πολιτική.
Πρόταση: Οι δοκιμασίες και τα θέματα της εξέτασης να διαβαθμίζονται και να προσαρμόζονται στοχοθετικά ανάλογα με το επίπεδο της θέσης ευθύνης (ξεχωριστή θεματική/βαθμίδα δυσκολίας για Τμήμα, Διεύθυνση και Γενική Διεύθυνση).
3. Διασφάλιση του αποκλειστικού ρόλου του Α.Σ.Ε.Π. και διαφάνεια (Παρ. 7 & 8):
Η πρόβλεψη της παρ. 7 περί δυνατότητας συνεργασίας του Α.Σ.Ε.Π. με φορείς του ιδιωτικού τομέα για τη διενέργεια της εξέτασης εγείρει σοβαρά ζητήματα εμπιστοσύνης και αδιαβλητότητας.
Πρόταση: Η οργάνωση, η δημιουργία θεμάτων και η διενέργεια των εξετάσεων να ανήκουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Α.Σ.Ε.Π. και των δημοσίων φορέων/πανεπιστημίων, χωρίς καμία εμπλοκή ιδιωτικών εταιρειών. Επιπλέον, τα μαθηματικά μοντέλα, οι συντελεστές και τα εργαλεία αξιολόγησης δεξιοτήτων (παρ. 8 και 9) πρέπει να δημοσιοποιούνται πριν από τη διενέργεια του διαγωνισμού στην οικεία προκήρυξη και όχι κατόπιν εορτής.
Η γραπτή εξέταση, ωστόσο, πρέπει να λειτουργεί ως κοινό φίλτρο βασικής διοικητικής επάρκειας και όχι ως αποκλειστικός ή κυρίαρχος μηχανισμός τελικής επιλογής. Η επίδοση σε μια εξέταση αποτυπώνει γνώσεις και δεξιότητες σε συγκεκριμένη χρονική στιγμή, ενώ η πραγματική διοικητική ικανότητα αποδεικνύεται και μέσα από την άσκηση καθηκόντων ευθύνης, τη διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού, την επίλυση προβλημάτων και την παραγωγή αποτελεσμάτων σε πραγματικές συνθήκες.
Προτείνεται:
Η εξέταση να παραμείνει κοινή και υποχρεωτική για όλους, χωρίς απαλλαγές λόγω τίτλων, προϋπηρεσίας ή εκπαιδευτικής ιδιότητας.
Να διαφοροποιείται το περιεχόμενο και η στάθμιση των δοκιμασιών ανά επίπεδο ευθύνης:
για Τμήμα, συντονισμός καθημερινής λειτουργίας, εφαρμογή νομοθεσίας και διαχείριση ομάδας,
για Διεύθυνση, επιχειρησιακός σχεδιασμός, διαχείριση πόρων και σύνθετων προβλημάτων,
για Γενική Διεύθυνση, στρατηγική διοίκηση, διατομεακός συντονισμός και αξιολόγηση δημόσιων πολιτικών.
Να περιλαμβάνονται υποχρεωτικά:
δοκιμασίες κρίσης σε υπηρεσιακές καταστάσεις,
μελέτες περίπτωσης,
επίλυση διοικητικού προβλήματος,
σύνταξη σύντομης εισήγησης ή σχεδίου δράσης για τα ανώτερα επίπεδα.
Η στάθμιση της εξέτασης στην τελική κατάταξη να μην υπερβαίνει:
το 40% για προϊσταμένους Τμήματος,
το 40% για προϊσταμένους Διεύθυνσης,
το συνολικό 50% για Γενική Διεύθυνση, συνυπολογιζόμενης κάθε ειδικής δοκιμασίας.
Να καθορίζεται ελάχιστη βάση επιτυχίας στην εξέταση. Μετά την επίτευξη της βάσης, η τελική κατάταξη να προκύπτει από τη συνδυαστική αξιολόγηση εξέτασης, προσόντων, εμπειρίας και καταλληλότητας για τη συγκεκριμένη θέση.
Να δημοσιεύονται τουλάχιστον τρεις μήνες πριν:
το πλαίσιο εξεταζόμενων ικανοτήτων,
η κατανομή των συντελεστών,
ενδεικτικά θέματα,
η μεθοδολογία βαθμολόγησης.
Να χορηγείται αναλυτικό δελτίο αποτελεσμάτων ανά δεξιότητα.
Να προβλέπεται έλεγχος για πρόδηλο τεχνικό, υπολογιστικό ή ταυτοποιητικό σφάλμα.
Να διεξάγεται η εξέταση τουλάχιστον ανά διετία, ώστε η πρόσβαση στο Μητρώο να μην εξαρτάται από έναν μόνο κύκλο ανά τετραετία.
Τα αποτελέσματα να αξιοποιούνται και για εξατομικευμένα προγράμματα ανάπτυξης μέσω ΕΚΔΔΑ, χωρίς να μεταβάλλεται αναδρομικά η κατάταξη.
Το άρθρο 9 προβλέπει ενιαία εξέταση για τα διαφορετικά επίπεδα ευθύνης και επιτρέπει αξιολόγηση γνώσεων, δεξιοτήτων και αποτελεσματικότητας με αναφορά στο Ενιαίο Πλαίσιο Δεξιοτήτων του ν. 4940/2022.
Προτεινόμενη νομοτεχνική προσθήκη
«Οι δοκιμασίες διαφοροποιούνται ως προς το περιεχόμενο και τους συντελεστές βαρύτητας ανά επίπεδο ευθύνης. Περιλαμβάνουν υποχρεωτικά δοκιμασία κρίσης σε υπηρεσιακές καταστάσεις και, για τα επίπεδα Διεύθυνσης και Γενικής Διεύθυνσης, μελέτη περίπτωσης ή σύνταξη σύντομης διοικητικής εισήγησης. Το ΑΣΕΠ δημοσιεύει το πλαίσιο εξεταζόμενων ικανοτήτων, τη μεθοδολογία βαθμολόγησης και έκθεση τεκμηρίωσης της εγκυρότητας και αξιοπιστίας των χρησιμοποιούμενων εργαλείων.»
Δρ. Ελευθέριος Ε. Κλειούσης
Στέλεχος Δημόσιας Διοίκησης, Προϊστάμενος Τμήματος
Πιστοποιημένος Εκπαιδευτής ΕΚΔΔΑ
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.