ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:13 ημέρες και 1 ώρα

ΜΕΡΟΣ Α΄ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ, ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΣΛΗΨΕΩΝ ΚΑΙ ΜΟΡΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΣΕ ΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ – ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
Άρθρο 98 Διαπίστωση κριτηρίου εντοπιότητας - Αντικατάσταση παρ. 1 άρθρου 12, παρ. 1 άρθρου 29 και παρ. 3 άρθρου 40 ν. 4765/2021

1. Το τρίτο εδάφιο μετά την περ. ζ) της παρ. 1 του άρθρου 12 του ν. 4765/2021 (Α’ 6), περί προσαυξήσεων βάσει τυπικών προσόντων και εντοπιότητας, αντικαθίσταται ως εξής: «Για την εφαρμογή των περ. στ) και ζ) ως μόνιμη κατοικία νοείται η κατοικία, όπως ορίζεται και αποδεικνύεται με τα στοιχεία που αντλούνται από το φορολογικό μητρώο που διαχειρίζεται η Α.Α.Δ.Ε., σύμφωνα με το άρθρο 84 του ν. 4727/2020 (Α’ 184), με την προϋπόθεση ότι ο υποψήφιος διαμένει στον συγκεκριμένο Δήμο για δύο (2) τουλάχιστον έτη.».

2. Στο δεύτερο εδάφιο της περ. δ) της παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 4765/2021, περί των κριτηρίων επιλογής προσωπικού με σειρά προτεραιότητας, προστίθενται οι λέξεις «, με την προϋπόθεση ότι ο υποψήφιος διαμένει στον συγκεκριμένο δήμο για δύο (2) τουλάχιστον έτη» και η περ. δ) διαμορφώνεται ως εξής: «δ. Εντοπιότητα: Σε κάθε περίπτωση προτάσσονται των λοιπών υποψηφίων, ανεξάρτητα από το σύνολο των μονάδων που συγκεντρώνουν σύμφωνα με τα κριτήρια της παραγράφου αυτής, οι μόνιμοι κάτοικοι των Δήμων των περ. στ’ και ζ’ της παρ. 1 του άρθρου 12, εφόσον όλοι οι ανωτέρω επιθυμούν τον διορισμό τους σε θέσεις των φορέων της παρ. 1 του άρθρου 2 που προκηρύσσονται στις ως άνω περιοχές και δεσμεύονται να υπηρετήσουν επί μία, τουλάχιστον, δεκαετία στη θέση στην οποία διορίζονται, και για πέντε (5) επιπλέον έτη σε υπηρεσίες εντός της ίδιας Περιφερειακής Ενότητας στην οποία βρίσκεται ο Δήμος, του οποίου έκαναν χρήση του κριτηρίου της εντοπιότητας. Για την εφαρμογή του παρόντος ως μόνιμη κατοικία νοείται η κατοικία, όπως ορίζεται και αποδεικνύεται με τα στοιχεία που αντλούνται από το φορολογικό μητρώο που διαχειρίζεται η Α.Α.Δ.Ε., σύμφωνα με το άρθρο 84 του ν. 4727/2020 (Α’ 184), με την προϋπόθεση ότι ο υποψήφιος διαμένει στον συγκεκριμένο δήμο για δύο (2) τουλάχιστον έτη. Η πρόταξη λόγω εντοπιότητας ισχύει μεταξύ των υποψηφίων που διαθέτουν τα τυπικά προσόντα του ιδίου πίνακα κατάταξης (κύριου ή επικουρικού). Σε περίπτωση ισοβαθμούντων στη συνολική βαθμολογία υποψηφίων κατηγοριών Π.Ε., Τ.Ε. και Δ.Ε., προηγείται ο υποψήφιος που έχει περισσότερες μονάδες στο πρώτο κριτήριο (τίτλος σπουδών) και, αν αυτές συμπίπτουν, στο δεύτερο κριτήριο και ούτω καθεξής. Αν εξαντληθούν όλα τα κριτήρια χωρίς να καταστεί δυνατός ο καθορισμός της σειράς μεταξύ των ισοβαθμούντων, η μεταξύ τους σειρά καθορίζεται σύμφωνα με όσα ορίζονται στις παρ. 4 και 5 του άρθρου 15.».

3. Στο δεύτερο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 40 του ν. 4765/2021, περί κριτηρίων μοριοδότησης υποψηφίων και ισοβαθμίας υποψηφίων, προστίθενται οι λέξεις «, με την προϋπόθεση ότι ο υποψήφιος διαμένει στο συγκεκριμένο δήμο για δύο τουλάχιστον (2) έτη» και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής: «3. Σε κάθε περίπτωση προτάσσονται των λοιπών υποψηφίων, ανεξάρτητα από το σύνολο των μονάδων που συγκεντρώνουν σύμφωνα με τα κριτήρια της παραγράφου αυτής, οι μόνιμοι κάτοικοι των Δήμων των περ. στ’ και ζ’ της παρ. 1 του άρθρου 12, εφόσον όλοι οι ανωτέρω επιθυμούν τον διορισμό τους σε θέσεις των φορέων της παρ. 1 του άρθρου 2 που προκηρύσσονται στις ως άνω περιοχές και εφόσον αυτές αφορούν υπηρεσίες που εδρεύουν στην αντίστοιχη Περιφερειακή Ενότητα ή Δήμο ή νησί. Για την εφαρμογή του παρόντος ως μόνιμη κατοικία νοείται η κατοικία, όπως ορίζεται και αποδεικνύεται με τα στοιχεία που αντλούνται από το φορολογικό μητρώο που διαχειρίζεται η Α.Α.Δ.Ε., σύμφωνα με το άρθρο 84 του ν. 4727/2020 (Α’ 184), με την προϋπόθεση ότι ο υποψήφιος διαμένει στον συγκεκριμένο δήμο για δύο τουλάχιστον (2) έτη. Η πρόταξη λόγω εντοπιότητας ισχύει μεταξύ των υποψηφίων που διαθέτουν τα τυπικά προσόντα του ιδίου πίνακα κατάταξης, κύριου ή επικουρικού.».

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Α********* Σ********* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Υπάρχει η ανάγκη να προβλεφθεί ρητά ότι η συγκεκριμένη τροποποίηση θα έχει αναδρομική ισχύ και θα εφαρμόζεται και σε διαγωνισμούς που βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη και για τους οποίους δεν έχουν εκδοθεί οριστικά αποτελέσματα, όπως οι προκηρύξεις 1ΓΒ/2026 και 2ΓΒ/2026.
Ιωάννης Παύλου (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Η πρόβλεψη για διετή διαμονή στον συγκεκριμένο Δήμο είναι, κατά τη γνώμη μου, ένα θετικό βήμα, καθώς μπορεί να περιορίσει περιπτώσεις πρόσφατης ή προσχηματικής αλλαγής της διεύθυνσης κατοικίας στο myAADE με μοναδικό σκοπό την απόκτηση του πλεονεκτήματος της εντοπιότητας.

Θα ήταν σημαντικό η συγκεκριμένη ρύθμιση να εξεταστεί και για τις εκκρεμείς διαδικασίες του ΑΣΕΠ στις οποίες δεν έχουν ακόμη εκδοθεί οριστικοί πίνακες, και ειδικότερα για τις προκηρύξεις 1ΓΒ/2026 και 2ΓΒ/2026. Με αυτόν τον τρόπο θα διασφαλιζόταν μεγαλύτερη ισονομία μεταξύ των υποψηφίων και θα προστατεύονταν όσοι είναι πραγματικά μόνιμοι κάτοικοι των συγκεκριμένων Δήμων.

Επιπλέον, σε περίπτωση αμφισβήτησης της εντοπιότητας, θα ήταν χρήσιμο το ΑΣΕΠ να μπορεί να ελέγχει, μέσω της ΑΑΔΕ και σύμφωνα με τους κανόνες προστασίας προσωπικών δεδομένων, τον χρόνο κατά τον οποίο δηλώθηκε η συγκεκριμένη διεύθυνση κατοικίας. Έτσι θα μπορούσε να διαπιστώνεται αν η εντοπιότητα υπήρχε πραγματικά για το απαιτούμενο χρονικό διάστημα και να αποφεύγονται περιπτώσεις απλής αλλαγής διεύθυνσης λίγο πριν από μια προκήρυξη.
Μ**** Γ**** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Παρατήρηση επί του άρθρου 98 – Έλεγχος και απόδειξη της εντοπιότητας

Η πρόβλεψη σύμφωνα με την οποία η εντοπιότητα θα συνδέεται με αποδεδειγμένη διαμονή τουλάχιστον δύο ετών στον συγκεκριμένο Δήμο αποτελεί σημαντική βελτίωση του υφιστάμενου πλαισίου. Με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ότι το σχετικό πλεονέκτημα παρέχεται σε υποψηφίους που έχουν πραγματικό και σταθερό δεσμό με την περιοχή και περιορίζονται περιπτώσεις μεταβολής της δηλωμένης κατοικίας στο myAADE λίγο πριν από μια διαδικασία πρόσληψης, με μοναδικό σκοπό την αξιοποίηση της εντοπιότητας.

Για λόγους ισονομίας, κρίνεται σκόπιμο η νέα προϋπόθεση να ισχύσει και για διαδικασίες του ΑΣΕΠ που βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη και για τις οποίες δεν έχουν δημοσιευθεί οριστικοί πίνακες. Ειδικότερα, θα πρέπει να εξεταστεί η εφαρμογή της στις προκηρύξεις 1ΓΒ/2026 και 2ΓΒ/2026, ώστε και σε αυτές να διασφαλιστεί ότι το ευεργέτημα της εντοπιότητας αποδίδεται στους υποψηφίους που πράγματι κατοικούν επί μακρό χρονικό διάστημα στους αντίστοιχους Δήμους.

Επιπλέον, είναι σημαντικό να υπάρχει ουσιαστικός μηχανισμός ελέγχου σε περίπτωση ένστασης ή όταν προκύπτουν αμφιβολίες ως προς την πραγματική κατοικία ενός υποψηφίου. Για τον σκοπό αυτό θα μπορούσε να δοθεί στο ΑΣΕΠ η δυνατότητα αυτεπάγγελτης άντλησης από την ΑΑΔΕ του ιστορικού των μεταβολών της δηλωμένης κατοικίας, χωρίς πρόσβαση σε άλλα φορολογικά δεδομένα. Ο έλεγχος θα μπορούσε να αφορά αποκλειστικά την ημερομηνία κάθε μεταβολής και τον Δήμο που είχε δηλωθεί ως τόπος κατοικίας.

Έτσι, το κριτήριο της εντοπιότητας θα αποκτήσει ουσιαστικό περιεχόμενο και θα είναι ευκολότερο να ελέγχεται αντικειμενικά. Παράλληλα, προστατεύονται οι πραγματικοί μόνιμοι κάτοικοι και αποτρέπεται η καταστρατήγηση της διαδικασίας μέσω ευκαιριακών αλλαγών της δηλωμένης διεύθυνσης κατοικίας. Παρατήρηση επί του άρθρου 98 – Έλεγχος και απόδειξη της εντοπιότητας

Η πρόβλεψη σύμφωνα με την οποία η εντοπιότητα θα συνδέεται με αποδεδειγμένη διαμονή τουλάχιστον δύο ετών στον συγκεκριμένο Δήμο αποτελεί σημαντική βελτίωση του υφιστάμενου πλαισίου. Με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ότι το σχετικό πλεονέκτημα παρέχεται σε υποψηφίους που έχουν πραγματικό και σταθερό δεσμό με την περιοχή και περιορίζονται περιπτώσεις μεταβολής της δηλωμένης κατοικίας στο myAADE λίγο πριν από μια διαδικασία πρόσληψης, με μοναδικό σκοπό την αξιοποίηση της εντοπιότητας.

Για λόγους ισονομίας, κρίνεται σκόπιμο η νέα προϋπόθεση να ισχύσει και για διαδικασίες του ΑΣΕΠ που βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη και για τις οποίες δεν έχουν δημοσιευθεί οριστικοί πίνακες. Ειδικότερα, θα πρέπει να εξεταστεί η εφαρμογή της στις προκηρύξεις 1ΓΒ/2026 και 2ΓΒ/2026, ώστε και σε αυτές να διασφαλιστεί ότι το ευεργέτημα της εντοπιότητας αποδίδεται στους υποψηφίους που πράγματι κατοικούν επί μακρό χρονικό διάστημα στους αντίστοιχους Δήμους.

Επιπλέον, είναι σημαντικό να υπάρχει ουσιαστικός μηχανισμός ελέγχου σε περίπτωση ένστασης ή όταν προκύπτουν αμφιβολίες ως προς την πραγματική κατοικία ενός υποψηφίου. Για τον σκοπό αυτό θα μπορούσε να δοθεί στο ΑΣΕΠ η δυνατότητα αυτεπάγγελτης άντλησης από την ΑΑΔΕ του ιστορικού των μεταβολών της δηλωμένης κατοικίας, χωρίς πρόσβαση σε άλλα φορολογικά δεδομένα. Ο έλεγχος θα μπορούσε να αφορά αποκλειστικά την ημερομηνία κάθε μεταβολής και τον Δήμο που είχε δηλωθεί ως τόπος κατοικίας.

Έτσι, το κριτήριο της εντοπιότητας θα αποκτήσει ουσιαστικό περιεχόμενο και θα είναι ευκολότερο να ελέγχεται αντικειμενικά. Παράλληλα, προστατεύονται οι πραγματικοί μόνιμοι κάτοικοι και αποτρέπεται η καταστρατήγηση της διαδικασίας μέσω ευκαιριακών αλλαγών της δηλωμένης διεύθυνσης κατοικίας.
Σ******** Σ********* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Υπάρχει ανάγκη να προβλεφθεί ρητά ότι η συγκεκριμένη τροποποίηση θα έχει αναδρομική ισχύ και θα εφαρμόζεται και σε διαγωνισμούς που βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη και για τους οποίους δεν έχουν εκδοθεί οριστικά αποτελέσματα, όπως οι προκηρύξεις 1ΓΒ/2026 και 2ΓΒ/2026.
Καλλιόπη (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Σχόλιο επί του άρθρου 98-Διαπίστωση κριτηρίου εντοπιότητας

Η θέσπιση της διετούς διαμονής σε έναν Δήμο ως προϋπόθεση εντοπιότητας είναι θετική και αναγκαία, αποτρέποντας τακτικές τεχνητής μεταβολής της φορολογικής κατοικίας στο myAADE με μοναδικό σκοπό την αθέμιτη μοριοδότηση.

Ωστόσο, για να έχει ουσιαστικό αντίκρισμα, η εν λόγω διάταξη πρέπει οπωσδήποτε να εφαρμοστεί και στις τρέχουσες, εκκρεμείς διαδικασίες του ΑΣΕΠ που δεν έχουν ολοκληρωθεί με οριστικά αποτελέσματα, ιδίως στις προκηρύξεις 1ΓΒ/2026 και 2ΓΒ/2026. Η εφαρμογή της σε αυτούς τους διαγωνισμούς διασφαλίζει την ίση μεταχείριση και δικαιώνει τους μόνιμους κατοίκους που πράγματι ζουν στην περιοχή.

Παράλληλα, προτείνεται να δοθεί η δυνατότητα στο ΑΣΕΠ να ελέγχει αυτεπάγγελτα μέσω της ΑΑΔΕ το ιστορικό αλλαγών διεύθυνσης (χρόνος μεταβολής και Δήμος) σε περιπτώσεις αμφισβητήσεων ή ενστάσεων. Η δικλείδα αυτής της μορφής ενισχύει το αίσθημα δικαίου και διασφαλίζει τη διαφάνεια των διαδικασιών.

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.