ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του δημόσιου τομέα, Αναδιοργάνωση και εκσυγχρονισμός του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης» και λοιπές διατάξεις του Υπουργείου Εσωτερικών

Κατάσταση: Ανοικτή
Κωδικός Διαβούλευσης: #1634
Ημ/νία Ανάρτησης: Παρασκευή, 7 Αυγούστου 2026, 18:30
Ανοικτή σε σχόλια έως: Παρασκευή, 28 Αυγούστου 2026, 18:30
Απομένουν:13 ημέρες και 6 ώρες

ΜΕΡΟΣ Α΄ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ, ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΣΛΗΨΕΩΝ ΚΑΙ ΜΟΡΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΣΕ ΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ – ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
Άρθρο 98 Διαπίστωση κριτηρίου εντοπιότητας - Αντικατάσταση παρ. 1 άρθρου 12, παρ. 1 άρθρου 29 και παρ. 3 άρθρου 40 ν. 4765/2021

1. Το τρίτο εδάφιο μετά την περ. ζ) της παρ. 1 του άρθρου 12 του ν. 4765/2021 (Α’ 6), περί προσαυξήσεων βάσει τυπικών προσόντων και εντοπιότητας, αντικαθίσταται ως εξής: «Για την εφαρμογή των περ. στ) και ζ) ως μόνιμη κατοικία νοείται η κατοικία, όπως ορίζεται και αποδεικνύεται με τα στοιχεία που αντλούνται από το φορολογικό μητρώο που διαχειρίζεται η Α.Α.Δ.Ε., σύμφωνα με το άρθρο 84 του ν. 4727/2020 (Α’ 184), με την προϋπόθεση ότι ο υποψήφιος διαμένει στον συγκεκριμένο Δήμο για δύο (2) τουλάχιστον έτη.».

2. Στο δεύτερο εδάφιο της περ. δ) της παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 4765/2021, περί των κριτηρίων επιλογής προσωπικού με σειρά προτεραιότητας, προστίθενται οι λέξεις «, με την προϋπόθεση ότι ο υποψήφιος διαμένει στον συγκεκριμένο δήμο για δύο (2) τουλάχιστον έτη» και η περ. δ) διαμορφώνεται ως εξής: «δ. Εντοπιότητα: Σε κάθε περίπτωση προτάσσονται των λοιπών υποψηφίων, ανεξάρτητα από το σύνολο των μονάδων που συγκεντρώνουν σύμφωνα με τα κριτήρια της παραγράφου αυτής, οι μόνιμοι κάτοικοι των Δήμων των περ. στ’ και ζ’ της παρ. 1 του άρθρου 12, εφόσον όλοι οι ανωτέρω επιθυμούν τον διορισμό τους σε θέσεις των φορέων της παρ. 1 του άρθρου 2 που προκηρύσσονται στις ως άνω περιοχές και δεσμεύονται να υπηρετήσουν επί μία, τουλάχιστον, δεκαετία στη θέση στην οποία διορίζονται, και για πέντε (5) επιπλέον έτη σε υπηρεσίες εντός της ίδιας Περιφερειακής Ενότητας στην οποία βρίσκεται ο Δήμος, του οποίου έκαναν χρήση του κριτηρίου της εντοπιότητας. Για την εφαρμογή του παρόντος ως μόνιμη κατοικία νοείται η κατοικία, όπως ορίζεται και αποδεικνύεται με τα στοιχεία που αντλούνται από το φορολογικό μητρώο που διαχειρίζεται η Α.Α.Δ.Ε., σύμφωνα με το άρθρο 84 του ν. 4727/2020 (Α’ 184), με την προϋπόθεση ότι ο υποψήφιος διαμένει στον συγκεκριμένο δήμο για δύο (2) τουλάχιστον έτη. Η πρόταξη λόγω εντοπιότητας ισχύει μεταξύ των υποψηφίων που διαθέτουν τα τυπικά προσόντα του ιδίου πίνακα κατάταξης (κύριου ή επικουρικού). Σε περίπτωση ισοβαθμούντων στη συνολική βαθμολογία υποψηφίων κατηγοριών Π.Ε., Τ.Ε. και Δ.Ε., προηγείται ο υποψήφιος που έχει περισσότερες μονάδες στο πρώτο κριτήριο (τίτλος σπουδών) και, αν αυτές συμπίπτουν, στο δεύτερο κριτήριο και ούτω καθεξής. Αν εξαντληθούν όλα τα κριτήρια χωρίς να καταστεί δυνατός ο καθορισμός της σειράς μεταξύ των ισοβαθμούντων, η μεταξύ τους σειρά καθορίζεται σύμφωνα με όσα ορίζονται στις παρ. 4 και 5 του άρθρου 15.».

3. Στο δεύτερο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 40 του ν. 4765/2021, περί κριτηρίων μοριοδότησης υποψηφίων και ισοβαθμίας υποψηφίων, προστίθενται οι λέξεις «, με την προϋπόθεση ότι ο υποψήφιος διαμένει στο συγκεκριμένο δήμο για δύο τουλάχιστον (2) έτη» και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής: «3. Σε κάθε περίπτωση προτάσσονται των λοιπών υποψηφίων, ανεξάρτητα από το σύνολο των μονάδων που συγκεντρώνουν σύμφωνα με τα κριτήρια της παραγράφου αυτής, οι μόνιμοι κάτοικοι των Δήμων των περ. στ’ και ζ’ της παρ. 1 του άρθρου 12, εφόσον όλοι οι ανωτέρω επιθυμούν τον διορισμό τους σε θέσεις των φορέων της παρ. 1 του άρθρου 2 που προκηρύσσονται στις ως άνω περιοχές και εφόσον αυτές αφορούν υπηρεσίες που εδρεύουν στην αντίστοιχη Περιφερειακή Ενότητα ή Δήμο ή νησί. Για την εφαρμογή του παρόντος ως μόνιμη κατοικία νοείται η κατοικία, όπως ορίζεται και αποδεικνύεται με τα στοιχεία που αντλούνται από το φορολογικό μητρώο που διαχειρίζεται η Α.Α.Δ.Ε., σύμφωνα με το άρθρο 84 του ν. 4727/2020 (Α’ 184), με την προϋπόθεση ότι ο υποψήφιος διαμένει στον συγκεκριμένο δήμο για δύο τουλάχιστον (2) έτη. Η πρόταξη λόγω εντοπιότητας ισχύει μεταξύ των υποψηφίων που διαθέτουν τα τυπικά προσόντα του ιδίου πίνακα κατάταξης, κύριου ή επικουρικού.».

Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!

Γράψτε το σχόλιό σας

Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.

  1. Φροντίστε να διατυπώνετε προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που σχετίζονται άμεσα με το υπό διαβούλευση ζήτημα. Προφανώς κάθε ζήτημα εντάσσεται σε ένα γενικότερο πλαίσιο αλλά ο δημόσιος διάλογος διευκολύνεται με στοχευμένες και συγκεκριμένες προτάσεις και παρεμβάσεις.
  2. Φροντίστε να διατυπώνετε τις προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις με τρόπο σύντομο και περιεκτικό.
  3. Προσπαθήστε να τεκμηριώνετε αυτά που γράφετε με αναφορές, παραπομπές σε άλλα κείμενα, υλικό ή συνδέσμους με αντίστοιχο περιεχόμενο, εκτός αν η χρήση τους είναι καταχρηστική και στην περίπτωση αυτή θα αφαιρούνται.
  4. Βεβαιωθείτε ότι το περιεχόμενο που υποβάλετε δεν προσβάλλει δικαιώματα άλλων προσώπων.
  5. Είναι γόνιμο να υπάρχει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των συμμετεχόντων αλλά είναι σημαντικό για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα του διαλόγου να αποφεύγονται οι προσωπικές αντιπαραθέσεις με άλλους συμμετέχοντες.
  6. Προτάσεις, σχόλια, υπερσύνδεσμοι ή οποιοδήποτε άλλο περιεχόμενο, τα οποία διατυπώνονται σε γλώσσα και με τρόπο υβριστικό, χυδαίο ή περιέχουν ή υποκινούν μισαλλοδοξία και διακρίσεις που βασίζονται σε φύλο, ηλικία, σεξουαλικό προσανατολισμό, φυλετική ή εθνική καταγωγή ή θρησκευτικές πεποιθήσεις δεν θα δημοσιεύονται στο OpenGov.gr. Επίσης δε θα δημοσιεύονται σχόλια τα οποία παραπέμπουν σε άλλους δικτυακούς τόπους για λόγους διαφήμισης, δημοσιότητας ή οποιονδήποτε άλλο σκοπό που κρίνεται από το OpenGov.gr ως καταχρηστικός.
  7. Οι προτάσεις, σχόλια ή ερωτήσεις που υποβάλετε υπόκεινται σε έλεγχο ως προς την τήρηση των παρόντων όρων χρήσης και συμμετοχής.
  8. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη χρήση του ηλεκτρονικού σας ταχυδρομείου για ενημερωτικούς λόγους σχετικούς με τους στόχους του OpenGov.gr.
  9. Με τη συμμετοχή σας αποδέχεστε τη διάθεση των προτάσεων, σχολίων ή ερωτήσεων που υποβάλετε με την άδεια «Creative Commons».

0 χαρακτήρες
Captcha

Το email σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *

Δημοσιευμένα σχόλια
Β******** Φ****** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Σχόλιο επί του άρθρου 98 – Διαπίστωση κριτηρίου εντοπιότητας

Η προσθήκη της προϋπόθεσης διετούς διαμονής είναι αναγκαία, διότι αποτρέπει περιπτώσεις πρόσκαιρης ή προσχηματικής μεταβολής της διεύθυνσης κατοικίας στο myAADE, αποκλειστικά για τη λήψη προσαύξησης ή πρόταξης λόγω εντοπιότητας.
Προτείνεται η ρύθμιση να εφαρμοστεί και στις εκκρεμείς διαδικασίες του ΑΣΕΠ για τις οποίες δεν έχουν εκδοθεί ακόμη οριστικοί πίνακες, όπως στις προκηρύξεις 1ΓΒ/2026 και 2ΓΒ/2026, ώστε να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση των υποψηφίων και η πραγματική έννοια της εντοπιότητας.
Εφόσον οι διαδικασίες αυτές δεν έχουν οριστικοποιηθεί, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι η διετής διαμονή θα ελέγχεται και σε αυτές, ιδίως σε περίπτωση ένστασης ή ειδικής αμφισβήτησης της εντοπιότητας. Διαφορετικά, υπάρχει κίνδυνος να οριστικοποιηθούν πίνακες στους οποίους η εντοπιότητα έχει χορηγηθεί βάσει πρόσφατης τυπικής μεταβολής στο myAADE, χωρίς ουσιαστικό έλεγχο πραγματικής μόνιμης κατοικίας πράγμα που σημαίνει ότι αρκετοί συμμετέχοντες θα προσφύγουν σε δικαστήρια για να εξεταστούν οι υποθέσεις τους.
Α******** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Η διετής προϋπόθεση εντοπιότητας πρέπει να εφαρμόζεται ρητά και στις εκκρεμείς διαδικασίες του ΑΣΕΠ, ώστε να εξαλειφθεί άμεσα η υφιστάμενη ασάφεια και να αποτραπούν ευκαιριακές μεταβολές κατοικίας στους εν εξελίξει διαγωνισμούς
Κ*********** Λ***** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Η προτεινόμενη τροποποίηση, με τη ρητή πρόβλεψη της διετούς διαμονής στον οικείο Δήμο, αποτελεί ουσιώδη αποσαφήνιση του κριτηρίου της εντοπιότητας και της έννοιας της μόνιμης κατοικίας, καθώς αποσκοπεί στη διασφάλιση πραγματικού, σταθερού και διαρκούς δεσμού του υποψηφίου με τον Δήμο και στην αποτροπή περιπτώσεων ευκαιριακής μεταβολής της δηλωθείσας κατοικίας.

Για λόγους ισονομίας, ίσης μεταχείρισης, αξιοκρατίας και ενιαίας εφαρμογής των κριτηρίων πρόσληψης, θεωρούμε αναγκαίο να προβλεφθεί ρητά η εφαρμογή της συγκεκριμένης ρύθμισης όχι μόνο στις νέες και στις εκκρεμείς διαγωνιστικές διαδικασίες του ΑΣΕΠ, αλλά, υπό τις νόμιμες προϋποθέσεις, και σε διαδικασίες στις οποίες έχουν ήδη εκδοθεί οριστικά αποτελέσματα, εφόσον αυτά διαμορφώθηκαν χωρίς να ληφθούν υπόψη τα ορθά και ουσιαστικά κριτήρια που η νέα διάταξη έρχεται να αποσαφηνίσει.

Η έκδοση οριστικών αποτελεσμάτων δεν θα πρέπει, από μόνη της, να αποκλείει κάθε δυνατότητα επανεξέτασης, όταν προκύπτει ότι η κατάταξη των υποψηφίων βασίσθηκε σε εφαρμογή του κριτηρίου της εντοπιότητας η οποία δεν διασφάλιζε τον πραγματικό και σταθερό δεσμό με τον οικείο Δήμο. Διαφορετικά, υπάρχει κίνδυνος να παγιωθούν διαφορετικές καταστάσεις μεταξύ υποψηφίων που τελούν υπό ουσιωδώς όμοιες συνθήκες, ανάλογα αποκλειστικά με το χρονικό σημείο ολοκλήρωσης της εκάστοτε διαδικασίας.

Ιδίως εφόσον η νομοθετική μεταβολή δεν εισάγει απλώς ένα νέο κριτήριο για το μέλλον, αλλά αποσκοπεί στην αποσαφήνιση και στον αντικειμενικό προσδιορισμό ενός ήδη υφιστάμενου κριτηρίου, θα πρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα εφαρμογής της και σε προγενέστερες διαδικασίες στις οποίες η σχετική ασάφεια επηρέασε ουσιωδώς την κατάταξη των υποψηφίων.

Για τον λόγο αυτό προτείνεται να συμπεριληφθεί ειδική μεταβατική διάταξη, η οποία να προβλέπει αφενός την εφαρμογή της νέας ρύθμισης σε όλες τις διαγωνιστικές διαδικασίες που βρίσκονται σε εξέλιξη και, αφετέρου, τη δυνατότητα επανεξέτασης ή αναμόρφωσης οριστικών αποτελεσμάτων, στις περιπτώσεις όπου αποδεδειγμένα η εφαρμογή του κριτηρίου της εντοπιότητας δεν έγινε σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που η νέα διάταξη προσδιορίζει, με την επιφύλαξη των αρχών της ασφάλειας δικαίου, της αναλογικότητας και της προστασίας τυχόν νομίμως θεμελιωμένων δικαιωμάτων.

Μια τέτοια πρόβλεψη θα υπηρετούσε ουσιαστικά τις αρχές της ισονομίας, της αξιοκρατίας, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, διασφαλίζοντας ότι η αποκατάσταση μιας διαπιστωμένης ασάφειας δεν θα εξαρτάται από το τυχαίο χρονικό σημείο στο οποίο ολοκληρώθηκε κάθε διαγωνιστική διαδικασία.
Κ*** Α******* (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Σχετικά με το άρθρο 98
Η συγκεκριμένη αλλαγή που προτείνει ο νόμος, προβλέπει ρητά την υποχρέωση διετούς παραμονής στον αρμόδιο Δήμο (όπως ίσχυε και στο παρελθόν), ξεκαθαρίζει ουσιαστικά το κριτήριο της εντοπιότητας και τον ορισμό της μόνιμης κατοικίας. Με αυτόν τον τρόπο, εγγυάται την ύπαρξη ενός ουσιαστικού και διαρκούς δεσμού με την τοπική κοινωνία, αποτρέποντας ταυτόχρονα φαινόμενα αλλαγής κατοικίας αποκλειστικά για πρόσκαιρο όφελος.

Επιπλέον, για λόγους ισονομίας και διαφάνειας, είναι απαραίτητο η ρύθμιση αυτή να εφαρμοστεί ενιαία: τόσο για τις μελλοντικές προκηρύξεις όσο και για εκείνες που βρίσκονται ήδη σε εκκρεμότητα, ακολουθώντας την πρακτική του παρελθόντος. Με αυτόν τον τρόπο, δεν αφήνεται κανένα περιθώριο εκμετάλλευσης από όσους επιχείρησαν να επωφεληθούν από τα νομικά κενά της προηγούμενης κατάστασης.

Δεδομένου ότι ο στόχος της τροποποίησης είναι η διόρθωση μιας υπάρχουσας ασάφειας, είναι απολύτως λογικό να μην επιτραπεί στη συγκεκριμένη γκρίζα ζώνη να επηρεάζει διαγωνισμούς που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη.
Μ***** Κ**** (μη ταυτοποιημένος χρήστης)
Η προτεινόμενη τροποποίηση, με τη ρητή αναφορά στη διετή διαμονή στον οικείο Δήμο, αποτελεί ουσιαστική αποσαφήνιση του κριτηρίου της εντοπιότητας και της έννοιας της μόνιμης κατοικίας. Η πρόβλεψη αυτή διασφαλίζει την ύπαρξη πραγματικού και σταθερού δεσμού με τον Δήμο και περιορίζει το ενδεχόμενο ευκαιριακής μεταβολής της δηλωθείσας κατοικίας.

Για λόγους ίσης μεταχείρισης, ασφάλειας δικαίου και ενιαίας εφαρμογής του κριτηρίου της εντοπιότητας, θεωρώ σημαντικό η συγκεκριμένη αποσαφήνιση να καταλαμβάνει και τις εκκρεμείς διαγωνιστικές διαδικασίες του ΑΣΕΠ, για τις οποίες δεν έχουν ακόμη εκδοθεί οριστικά αποτελέσματα.

Εφόσον η προτεινόμενη ρύθμιση αποσκοπεί στη θεραπεία και αποσαφήνιση μιας υφιστάμενης ασάφειας ως προς την έννοια της μόνιμης κατοικίας και την απόδειξη της εντοπιότητας, είναι εύλογο η ασάφεια αυτή να μην εξακολουθήσει να παράγει διαφορετικά αποτελέσματα σε διαδικασίες που βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη.

Για τον λόγο αυτό, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί ρητά στο τελικό κείμενο ότι η νέα ρύθμιση έχει αναδρομική ισχύ και εφαρμόζεται και στις διαγωνιστικές διαδικασίες του ΑΣΕΠ που έχουν ήδη προκηρυχθεί, αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί με την έκδοση οριστικών αποτελεσμάτων.

Η αναδρομική εφαρμογή θα πρέπει να αφορά αποκλειστικά τις εκκρεμείς διαδικασίες και να καταλαμβάνει τους υποψηφίους των οποίων η διαδικασία συμμετοχής δεν έχει οριστικά κριθεί. Με τον τρόπο αυτό δεν θα μεταβάλλονται τελεσίδικα διαμορφωμένες καταστάσεις, ενώ παράλληλα θα διασφαλίζεται η ενιαία εφαρμογή του νέου, σαφέστερου κριτηρίου σε όλες τις διαδικασίες που εξακολουθούν να βρίσκονται σε εξέλιξη.

Η ρητή πρόβλεψη της αναδρομικής ισχύος για τις εκκρεμείς διαδικασίες θα ενίσχυε την ασφάλεια δικαίου, την αρχή της ίσης μεταχείρισης και τη διαφάνεια των διαγωνιστικών διαδικασιών, αποτρέποντας παράλληλα διαφορετικές ερμηνείες και άνιση μεταχείριση υποψηφίων που τελούν υπό το ίδιο ουσιαστικό καθεστώς.

Δεν βρήκατε απάντηση στην ερώτησή σας;

Για επιπλέον απορίες σχετικά με την παραπάνω διαβούλευση μπορείτε να στείλετε το ερώτημά σας απευθείας, μέσω της ειδικής φόρμας επικοινωνίας της διαβούλευσης.

Φόρμα επικοινωνίας

ΠΡΟΣΟΧΗ

Εφόσον επιθυμείτε να υποβάλλετε σχόλια και προτάσεις επί της διαβούλευσης, παρακαλούμε μην χρησιμοποιείτε την παρούσα φόρμα, αλλά μεταβείτε στο σχετικό πεδίο σχολιασμού.