Η προσθήκη της προϋπόθεσης διετούς διαμονής είναι αναγκαία, διότι αποτρέπει περιπτώσεις πρόσκαιρης ή προσχηματικής μεταβολής της διεύθυνσης κατοικίας στο myAADE, αποκλειστικά για τη λήψη προσαύξησης ή πρόταξης λόγω εντοπιότητας.
Προτείνεται η ρύθμιση να εφαρμοστεί και στις εκκρεμείς διαδικασίες του ΑΣΕΠ για τις οποίες δεν έχουν εκδοθεί ακόμη οριστικοί πίνακες, όπως στις προκηρύξεις 1ΓΒ/2026 και 2ΓΒ/2026, ώστε να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση των υποψηφίων και η πραγματική έννοια της εντοπιότητας.
Εφόσον οι διαδικασίες αυτές δεν έχουν οριστικοποιηθεί, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι η διετής διαμονή θα ελέγχεται και σε αυτές, ιδίως σε περίπτωση ένστασης ή ειδικής αμφισβήτησης της εντοπιότητας. Διαφορετικά, υπάρχει κίνδυνος να οριστικοποιηθούν πίνακες στους οποίους η εντοπιότητα έχει χορηγηθεί βάσει πρόσφατης τυπικής μεταβολής στο myAADE, χωρίς ουσιαστικό έλεγχο πραγματικής μόνιμης κατοικίας πράγμα που σημαίνει ότι αρκετοί συμμετέχοντες θα προσφύγουν σε δικαστήρια για να εξεταστούν οι υποθέσεις τους.
Για λόγους ισονομίας, ίσης μεταχείρισης, αξιοκρατίας και ενιαίας εφαρμογής των κριτηρίων πρόσληψης, θεωρούμε αναγκαίο να προβλεφθεί ρητά η εφαρμογή της συγκεκριμένης ρύθμισης όχι μόνο στις νέες και στις εκκρεμείς διαγωνιστικές διαδικασίες του ΑΣΕΠ, αλλά, υπό τις νόμιμες προϋποθέσεις, και σε διαδικασίες στις οποίες έχουν ήδη εκδοθεί οριστικά αποτελέσματα, εφόσον αυτά διαμορφώθηκαν χωρίς να ληφθούν υπόψη τα ορθά και ουσιαστικά κριτήρια που η νέα διάταξη έρχεται να αποσαφηνίσει.
Η έκδοση οριστικών αποτελεσμάτων δεν θα πρέπει, από μόνη της, να αποκλείει κάθε δυνατότητα επανεξέτασης, όταν προκύπτει ότι η κατάταξη των υποψηφίων βασίσθηκε σε εφαρμογή του κριτηρίου της εντοπιότητας η οποία δεν διασφάλιζε τον πραγματικό και σταθερό δεσμό με τον οικείο Δήμο. Διαφορετικά, υπάρχει κίνδυνος να παγιωθούν διαφορετικές καταστάσεις μεταξύ υποψηφίων που τελούν υπό ουσιωδώς όμοιες συνθήκες, ανάλογα αποκλειστικά με το χρονικό σημείο ολοκλήρωσης της εκάστοτε διαδικασίας.
Ιδίως εφόσον η νομοθετική μεταβολή δεν εισάγει απλώς ένα νέο κριτήριο για το μέλλον, αλλά αποσκοπεί στην αποσαφήνιση και στον αντικειμενικό προσδιορισμό ενός ήδη υφιστάμενου κριτηρίου, θα πρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα εφαρμογής της και σε προγενέστερες διαδικασίες στις οποίες η σχετική ασάφεια επηρέασε ουσιωδώς την κατάταξη των υποψηφίων.
Για τον λόγο αυτό προτείνεται να συμπεριληφθεί ειδική μεταβατική διάταξη, η οποία να προβλέπει αφενός την εφαρμογή της νέας ρύθμισης σε όλες τις διαγωνιστικές διαδικασίες που βρίσκονται σε εξέλιξη και, αφετέρου, τη δυνατότητα επανεξέτασης ή αναμόρφωσης οριστικών αποτελεσμάτων, στις περιπτώσεις όπου αποδεδειγμένα η εφαρμογή του κριτηρίου της εντοπιότητας δεν έγινε σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που η νέα διάταξη προσδιορίζει, με την επιφύλαξη των αρχών της ασφάλειας δικαίου, της αναλογικότητας και της προστασίας τυχόν νομίμως θεμελιωμένων δικαιωμάτων.
Μια τέτοια πρόβλεψη θα υπηρετούσε ουσιαστικά τις αρχές της ισονομίας, της αξιοκρατίας, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, διασφαλίζοντας ότι η αποκατάσταση μιας διαπιστωμένης ασάφειας δεν θα εξαρτάται από το τυχαίο χρονικό σημείο στο οποίο ολοκληρώθηκε κάθε διαγωνιστική διαδικασία.
Η συγκεκριμένη αλλαγή που προτείνει ο νόμος, προβλέπει ρητά την υποχρέωση διετούς παραμονής στον αρμόδιο Δήμο (όπως ίσχυε και στο παρελθόν), ξεκαθαρίζει ουσιαστικά το κριτήριο της εντοπιότητας και τον ορισμό της μόνιμης κατοικίας. Με αυτόν τον τρόπο, εγγυάται την ύπαρξη ενός ουσιαστικού και διαρκούς δεσμού με την τοπική κοινωνία, αποτρέποντας ταυτόχρονα φαινόμενα αλλαγής κατοικίας αποκλειστικά για πρόσκαιρο όφελος.
Επιπλέον, για λόγους ισονομίας και διαφάνειας, είναι απαραίτητο η ρύθμιση αυτή να εφαρμοστεί ενιαία: τόσο για τις μελλοντικές προκηρύξεις όσο και για εκείνες που βρίσκονται ήδη σε εκκρεμότητα, ακολουθώντας την πρακτική του παρελθόντος. Με αυτόν τον τρόπο, δεν αφήνεται κανένα περιθώριο εκμετάλλευσης από όσους επιχείρησαν να επωφεληθούν από τα νομικά κενά της προηγούμενης κατάστασης.
Δεδομένου ότι ο στόχος της τροποποίησης είναι η διόρθωση μιας υπάρχουσας ασάφειας, είναι απολύτως λογικό να μην επιτραπεί στη συγκεκριμένη γκρίζα ζώνη να επηρεάζει διαγωνισμούς που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη.
Για λόγους ίσης μεταχείρισης, ασφάλειας δικαίου και ενιαίας εφαρμογής του κριτηρίου της εντοπιότητας, θεωρώ σημαντικό η συγκεκριμένη αποσαφήνιση να καταλαμβάνει και τις εκκρεμείς διαγωνιστικές διαδικασίες του ΑΣΕΠ, για τις οποίες δεν έχουν ακόμη εκδοθεί οριστικά αποτελέσματα.
Εφόσον η προτεινόμενη ρύθμιση αποσκοπεί στη θεραπεία και αποσαφήνιση μιας υφιστάμενης ασάφειας ως προς την έννοια της μόνιμης κατοικίας και την απόδειξη της εντοπιότητας, είναι εύλογο η ασάφεια αυτή να μην εξακολουθήσει να παράγει διαφορετικά αποτελέσματα σε διαδικασίες που βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη.
Για τον λόγο αυτό, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί ρητά στο τελικό κείμενο ότι η νέα ρύθμιση έχει αναδρομική ισχύ και εφαρμόζεται και στις διαγωνιστικές διαδικασίες του ΑΣΕΠ που έχουν ήδη προκηρυχθεί, αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί με την έκδοση οριστικών αποτελεσμάτων.
Η αναδρομική εφαρμογή θα πρέπει να αφορά αποκλειστικά τις εκκρεμείς διαδικασίες και να καταλαμβάνει τους υποψηφίους των οποίων η διαδικασία συμμετοχής δεν έχει οριστικά κριθεί. Με τον τρόπο αυτό δεν θα μεταβάλλονται τελεσίδικα διαμορφωμένες καταστάσεις, ενώ παράλληλα θα διασφαλίζεται η ενιαία εφαρμογή του νέου, σαφέστερου κριτηρίου σε όλες τις διαδικασίες που εξακολουθούν να βρίσκονται σε εξέλιξη.
Η ρητή πρόβλεψη της αναδρομικής ισχύος για τις εκκρεμείς διαδικασίες θα ενίσχυε την ασφάλεια δικαίου, την αρχή της ίσης μεταχείρισης και τη διαφάνεια των διαγωνιστικών διαδικασιών, αποτρέποντας παράλληλα διαφορετικές ερμηνείες και άνιση μεταχείριση υποψηφίων που τελούν υπό το ίδιο ουσιαστικό καθεστώς.
Συνεισφέρετε στον δημόσιο διάλογο!
Γράψτε το σχόλιό σας
Μπορείτε να συμμετέχετε χωρίς λογαριασμό, επιβεβαιώνοντας μόνο το email σας, ή με σύνδεση μέσω TaxisNet, που επιβεβαιώνει την ταυτότητά σας. Σε κάθε περίπτωση, εσείς επιλέγετε αν το όνομά σας θα εμφανίζεται δημόσια στο σχόλιό σας.